涞源县人民政府办公室 关于印发《涞源县2020年农机深松工作实施方案》的通知

涞源县2020年农机深松工作实施方案

涞源县2020年农机深松工作实施方案 政策解读  http://www.laiyuan.gov.cn/zcjd/1380.jhtml

为做好2020年农机深松工作，根据国务院《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）、河北省人民政府《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（冀政发〔2019〕4号）、农业部办公厅《关于印发<全国农机深松整地作业实施规划（2016-2020年）>的通知》（农办机〔2016〕2号）以及《河北省2020年农机深松深耕项目实施方案》等文件精神，为扎实做好2020年农机深松工作，结合我县实际情况，特制定本实施方案。

一、基本要求

按照“县级负责、部门联动，智能监测、人工抽检，完善机制、简化程序，定额补助、先干后补，公开公正、严格监督”的基本要求，打破土壤犁底层，加速土壤熟化进程，改善耕地质量，增强土壤蓄水保墒能力，提高农业综合生产能力，促进质量兴农、绿色兴农。

二、工作任务

2020年农机深松作业2万亩，在适宜深松作业的北石佛乡、上庄乡、东团堡乡、留家庄乡、金家井乡、涞源镇、白石山镇实施。

三、补贴对象和关键环节

（一）补贴对象。为安装智能监测终端开展深松作业的农机手、承担深松质检任务的质检第三方、承担农机深松项目管理任务的农业农村局。

（二）关键环节

1.确定实施区域和补助标准。农机深松作业严格按照“同一地块三年深松一次”的原则进行，否则视为重复作业，深松作业补助标准为30元/亩。按28.5元/亩的标准补助给完成深松作业的农机手；按1元/亩的标准安排质检第三方的质检劳务补贴，按0.5元/亩的标准安排农业农村局深松质检管理经费。

2.深松质量标准。执行农业部行业标准《深松机作业质量》（NY/T 2845—2015），深松应打破犁底层，深松深度≥30厘米，相邻两铲间距≤70厘米。

3.深松作业机具要求。实施深松作业机具必须具有农业机械推广鉴定证书或农业机械试验鉴定证书。为保证高效率完成农机深松作业、满足深松作业需求，作业拖拉机动力最低标准应在150马力及以上。所有享受深松作业补助的作业机具必须安装远程智能监测终端。深松监测终端必须通过国家级产品质量检验检测机构的检验，符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA 1-2017），必须在中国农业机械化协会选型推荐产品中筛选，确保监测数据准确可靠。

4.质检方式和作业主体。委托第三方开展深松质检，单台深松机当季作业面积抽查比例不低于10%，作业期间深松实地质检比例不得小于当季质检任务的50%。择优确定作业能力强、社会信誉好、安装智能检测终端的农机手为深松作业主体。

5.实施深松作业。农业农村局与农机手签订作业协议，与质检第三方签订质检协议。认真组织并全程现场监管深松作业机具的核查和智能监测终端设备的检修调试，组织农机手开展深松作业，质检方按要求认真开展深松质检核查。

6.监督检查。农业农村局结合我县实际制定监督检查方案，按照不低于作业任务3%的比例，对农机手的作业实施情况和第三方的质检工作完成情况等进行监督检查，对监督检查中发现的问题及时整改。监督检查结束后，农业农村局填写《农机深松作业补贴资金兑付结算单》《农机深松质检补贴资金兑付结算单》等，通过部门公示栏、政府门户网站等方式进行不少于7天的公示，公示无异议后办理补助资金结算事宜。

7.兑付补助资金。通过“一卡通”的形式将补助资金直接兑付给农机手、质检第三方。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为了确保我县农机深松工作的顺利实施，把农机深松作业作为改善耕地质量、促进农业可持续发展的重要举措，加强组织领导，调整充实县农机深松作业工作领导小组力量。领导小组负责方案制定、项目实施、监督检查、资金兑付等重大事项决策，形成政府统一领导、农业农村部门主抓、相关部门协作的工作格局。

（二）完善工作机制。全面推行智能监测技术，完善农机深松项目操作程序，制定财务管理制度，确保项目运行规范高效，圆满完成深松任务。综合考量第三方质检水平、质检能力、质检信誉等因素，实行优胜劣汰，确保质检效能提升。完善深松作业监管机制，采取不定期督导、明察暗访等形式开展深松作业质量检查。

(三)强化技术培训。农业农村局积极开展深松监测平台、终端设备以及手机APP的使用与注意事项、深松作业标准及测量方法、职业道德教育、廉政风险防控等培训。提高技术服务人员的设备安装、调试、检修水平，切实做好智能监测平台的维护和终端设备检修服务工作，确保作业数据及时、准确、可靠上传。第三方质检公司要采取集中培训、现场教学、网络培训等多种方式提升工作效能和质量。

（四）抓好宣传引导。通过技术培训会、现场演示会、发放明白纸、悬挂横幅等形式，大力宣传农机深松作业补贴政策，提高农民群众开展深松作业的自觉性和主动性。及时总结和宣传外地的好经验、好做法，营造良好的舆论氛围。充分利用网络主动公开补贴操作程序、补贴标准、补贴方式、补贴结果等，切实做到让农民群众明白、让农民群众参与、让农民群众监督，确保农机深松项目在阳光下透明运行。

（五）加强监督检查。农业局和财政局要按照各自职责全面履行监督职能，开展专项督导，在智能检测基础上认真抓好人工抽检工作，严格补贴资金发放管理，杜绝弄虚作假、降低作业标准、套取补贴资金等现象发生，一经发现，严惩不贷。要高度重视群众举报投诉及受理查处工作，对实名举报的问题和线索，做到凡报必查。对发现的违法违纪行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等相关文件，追究相关单位和人员的责任，并主动向社会公布。