2023年度行政执法总体情况分析报告

2024年涞源县文化市场综合行政执法工作总结

2024年是不平凡的一年，县文化市场综合行政执法局在县文旅局的坚强领导和县政法委、县司法局具体指导下，紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神这一主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党的领导、执法为民、问题导向、注重实效、统筹协调，全面推进严格规范公正文明执法，有力保障了我县文旅市场规范有序、健康繁荣。

一、行政执法工作基本情况

全年，全县共出动文化执法人367余人次，检查各类文化经营单位80余家次，检查发现问题4起，整改4起，查办案件0起。

（一）行政执法责任制落实情况

一是严格落实行政执法责任追究、尽职免予问责机制，细化追责、免予问责情形和容错纠错程序。加强监督执纪，持续深化党风廉政建设。紧贴文化市场执法监管的中心工作，突出预防为主的方针，以勤政廉政为目标，以机制创新为抓手，推动党风廉政建设和反腐败工作纵深推进。

（二）行政执法人员培训情况

围绕“大学习大练兵大提升”，开展了系列培训活动。开展法制业务培训。重点加强涉及文化市场综合执法相关法律法规规章、标准规范的学习和应用，采取自学、业务分类学、集中全面学等方式开展业务培训，做到全覆盖、双达标。加强履职能力培训。组织全局开展法律、法规业务培训，进一步提升履职尽责能力，尽快适应岗位需要，更好的服务一线执法工作。

（三）行政执法规范化建设情况

严格案件办理程序、明确案件办理期间、规范案卷材料、立案归档复等方面都作了详细和可操作性的规定，为我局严格规范公正文明执法提供了制度保障。根据省、市优化营商环境工作要求，严格落实“四张清单”（即不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、免于行政强制事项清单）。全面落实执法公示、全过程记录重大执法决定法制审核等三项制度，确保执法行为公正规范。

（四）行政执法专项整治情况

统筹发展和安全，将维护意识形态安全作为首要任务，把人民群众的生命安全放在最重要位置，以执法办案为主责主业，抓好元旦、春节、五一、十一等重大节假日及重要节点的巡查检查，开展“扫黄打非”专项行动、文化、文物、广播电视、旅游、出版、版权、印刷、电影等各类市场专项整治各类市场整治行动117余次。

1.执法人员积极开展文化市场巡查和监管工作，常态化开展意识形态排查整治，全面加强对演艺娱乐、出版、印刷复制等重点领域意识形态阵地管理。认真落实“扫黄打非”工作任务，开展“净窗、净网、护苗2024”等专项行动，监督企业做好演出节目报批、节目内容自审工作。

2.组织开展校园周边出版物市场专项整治、春、秋两季开学盗印教材教辅专项整治等集中执法检查。对16家出版物单位进行全面检查，为涞源县出版物市场保驾护航，。

3.深化文娱领域综合治理。开展营业性演出、娱乐场所专项整治行动，检查各类文化场所、文化活动14家次。开展营业性演出专项整治行动及大型营业性演出活动执法监管工作。检查营业性演出等各类场所近6家次，出动执法人数36人次。

4.优化旅游市场经营环境。针对旅游市场强劲复苏、投诉举报激增的实际情况，加大对旅行社、旅游团队、导游行为、旅游集散地以及研学游市场的检查力度，检查旅行社、旅游团队、导游等42余家次，联合交通执法大队等部门开展了联合检查行动5次。

5.深化网络文化市场治理。对全县网络文化经营单位底数进行了摸排，截止到目前，全市共有网络文化单位10家，有效10家。

6.规范广播电视电影市场经营秩序。组织开展“卫星锅”专项整治、暗访行动，共检查住户12余户。联合宣传部对影院进行检查，加大对无证的私人影院进行联合执法取得了较好的成效。

二、行政执法亮点工作情况

1.切实加强未成年人保护。将未成年人权益保护作为日常监管重点，在全县组织开展暑期文化市场专项执法检查、校园周边文化市场专项整治、网络文化市场集中执法检查等，均将未成年人保护作为专项整治的重点，建立了属地监管为主，上下联动，线上线下结合，多层次、立体化、常态化的监管体系。对触碰“违规接纳未成年人”这条法律红线的经营行为，依法严惩重罚。开展青少年版权保护专项行动，重点打击盗版盗印、非法销售、通过电商平台等传播侵权盗版教材教辅、教科书电子资源、畅销儿童绘本、考试教材等违法犯罪行为。

2.切实纾解行业困难。主动与文化市场从业者、企业等进行积极沟通和交流，深入了解他们面临的具体困难和问题，指导行业协会发挥监管功能。通过开展调研和问题诊断，在更准确地把握行业困难的本质和原因的基础之上，加大对相关政策的宣传和解读力度，听取一线从业者的心声，对关注的热点难点问题予以回应，引导企业合法生产、依规经营。

三、存在的主要问题

对新情况、新业态的监管还有所欠缺，虽然开展了系列调研工作，但是新的业态不断出现，法律法规尚未明确，对新型业态尚未能形成更为行之有效的监管模式。

四、2025年工作计划

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神和“十四五”规划的最关键一年，涞源县文化执法要以习近平文化思想为指导，勇担时代使命，维护意识形态和文化安全，助力文旅高质量发展，以一域之稳服务全县大局。

（一）加强党建引领。全面贯彻落实党的二十大精神、新时代党的建设总要求，全面落实文旅融合发展使命任务、推动我县文化市场综合行政执法工作高质量发展提供坚强政治保证。

（二）加强党风廉政建设。继续以“清廉队室”创建为抓手，做实日常监督，强化正风肃纪，将治标与治本、监督与治理、文化与制度贯通起来运用，推动文化市场综合行政执法局人员养成受监督和约束的高度自觉。

（三）提升执法能力。以案件数量、质量双提升为目标，全面严格公正执法。常态化长效化组织岗位练兵，分类分层分级开展执法人员培训，提升执法人员专业素养。针对重点、难点、热点问题开展集中办案和以案施训，在实战中提高办案能力。

（四）抓好日常巡查。统筹文化内容安全和企业安全，突出重大节日和重要节点，开展执法大检查，维护文化和旅游市场安全稳定。

（五）打击整治市场违法违规行为。优化旅游市场环境，深化未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”等专项整治行动。落实“扫黄打非”工作任务，加强出版印刷执法检查。深化文娱领域综合治理，重点加强营业性演出活动的日常检查和执法办案。依法开展文物、版权、广播电视、电影等市场领域的执法监管工作。

（六）探索新业态有效监管。深入开展新情况、新业态调研，摸清全县新型业态等行业的情况，逐步规范管理，探索有效监管模式。

（七）注重普法宣传教育。加强服务意识，在行政执法过程中更加注重普法宣传教育，引导经营主体自觉遵守法律法规规定，共同维护好良好的市场经营秩序，实现行政执法法律效果和社会效果的统一。

涞源县文化广电和旅游局

2025年1月1日