涞政复决字[2023]第02号

申请人：赵xx，女，19xx年x月x日出生，汉族，住保定市涞源县xx，联系电话：xxx，身份证号：xx。

被申请人：涞源县公安局泉坊派出所 

法定代表人：高原，职务：所长。

单位住所：涞源县公安局泉坊派出所。

申请人对被申请人于2023年1月16日作出的涞公（泉）行罚决字（2023）0041号《行政处罚决定书》不服，向本机关申请行政复议，本机关于2023年3月8日依法受理，本案现已审理终结。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

申请人请求：依法撤销被申请人作出作出的涞公（泉）行罚决字（2023）0041号《行政处罚决定书》。

申请人称：2022年10月28号17时许，申请人在涞源县后泉坊村村委会大院东内排队做核酸，因当时小区内做核酸人员太多，申请人请朋友帮忙在后泉坊村委会核酸采集点排队占位，被刘x阻拦并与申请人发生争执，后申请人正常排队。但是刘x的妻子董xx赶到现场，对申请人进行辱骂，继而董xx、刘x俩人对申请人进行殴打，在场群众多人拉架，才制止了二人的殴打行为。申请人脱离危险后打“110”报警，在家人陪同下到涞源县医院治疗。在本案中，是董xx、俩人共同殴打申请人，且刘x实施的殴打更重。但是被申请人没有查清案件事实，在没有充分证据支持情况下，出具涞公（泉）行罚决字（2023）0041号《行政处罚决定书》，仅对董xx做出罚款五百元的行政处罚，一天也没有拘留，处罚极轻，有偏袒的可能。该处罚决定书认定事实不清，证据不足，适用法律错误，应予以撤销。

被申请人称：公安机关根据现场的调取监控视频中显示，刘x与申请人发生争执时，董xx赶到现场时上前在旁劝说且阻止赵xx，并未上前对申请人直接进行辱骂。后二人到后面排队双方发生口角，申请人先进行推搡董xx。询问的现场目击证人笔录均证实刘x未有实施殴打申请人的违法行为，只有董xx一人实施殴打了申请人的违法行为。且董xx的询问笔录如实交代了自己殴打申请人的违法事实。董xx对赵xx进行的殴打行为情节较轻，且初次违反治安管理处罚法，并无违反记录前科，未造成轻微伤，因此涞源县公安局泉坊派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对董xx做出行政处罚款五百元的处罚符合法定情形。涞源县公安局泉坊派出所根据监控视频、询问材料及诊断证明足以证明，董xx对赵xx殴打的违法实施。我所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定中的殴打他人行为，对董xx进行处罚符合规定。

经审理查明：2022年10月28号17时25分许，在涞源县后泉坊村村委会大院内，因申请人插队排队做核酸，董xx丈夫刘x上前与申请人理论发生口角。后董xx赶到与申请人再次发生口角并对申请人进行殴打。被申请人于2022年10月29日进行了立案，2022年11月29日，该案延期30日。2023年1月16日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出了的涞公（泉）行罚决字（2023）0041号《行政处罚决定书》，对董xx罚款伍佰元整。未有证据证实董xx的丈夫刘x有殴打申请人的行为。

上述事实，有申请人提交的行政复议申请书，被申请人提交的行政复议答复书及证据材料予以证实。

本机关认为：  一、被申请人具有作出案涉行政处罚决定的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下罚款可以由公安派出所决定。本案中董xx被处伍佰元罚款，被申请人具有作出案涉行政处罚决定的法定职权。二、被申请人认定事实清楚。被申请人提交的证据，足以认定董xx殴打申请人的事实。三、被申请人存在超期办案现象，属于程序上的瑕疵，并不影响行政处罚决定的认定。设定办案期限是为了体现行政执法的效率原则，监督行政机关依法行政，超期办案并不是撤销行政行为或者确认行政行为违法的必然理由和依据。四、被申请人作出的行政处罚决定书适用法律正确，处罚适当。董xx殴打申请人赵xx，违法事实清楚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第（一）款规定，殴打他人，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。被申请人作出对董xx罚款伍佰元的行政处罚，适用法律正确，处罚适当。综上，被申请人作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序虽有瑕疵但不影响行政处罚决定的认定，内容适当。                               

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

依法维持被申请人作出行政处罚决定书涞公（泉）行罚决字（2023）0041号《行政处罚决定书》。

如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起十五日内，向保定市涿州市人民法院提起行政诉讼。

                                                  涞源县人民政府
                                                                                     2023年4月15日