明确任务  加强管理

确保农村集体聚餐食品安全

————涞源县食品药品监督管理局局长  张伟

同志们：

农村集体聚餐是我国传统饮食文化的重要组成部分，是亲朋好友交往聚集宴饮的一种方式。随着农村居民生活水平的不断提高，农村集体聚餐活动呈次数增多、规模增大的趋势，给食品安全监管工作带来新难度。为保障广大人民群众饮食安全和身体健康，有效预防食物中毒和食源性疾病的发生，进一步规范和指导全县农村集体聚餐行为。下面按照会议安排，我就农村集体聚餐食品安全工作进行安排部署。

    一、我县农村集体聚餐食品安全现状

农村集体聚餐是指农村地区在非经营性场所举办的各种宴席，包括专门为集体聚餐提供餐饮服务活动的流动厨房模式和自发组织的非营利性聚餐模式，受多种因素的影响，我县农村集体聚餐食品安全存在三个方面的隐患：一是群众食品安全意识淡薄。农村群众食品安全意识淡薄，受经济条件和传统习惯影响，举办方大多是临时邀请当地的土厨师或亲朋好友全权负责宴席的办理，食材原料进货渠道复杂不易追溯，加工制作程序简单，基本无有效的卫生清洗消毒和存储设施设备，厨师以及帮厨多是临时雇用，大多数未经正规培训，操作不规范，有否不能从事食品加工制作的疾病不得而知，易造成农村集体聚餐食品安全隐患，危害群众饮食安全。二是加工卫生条件简陋。自办宴席的场所大都选择在农户家中，甚至有的离厕所很近，加工和就餐场所要么露天，要么用油布做顶棚，无防尘、防蝇、防鼠措施，蚊蝇灰尘多；冷藏设施不足，加工后待用的食品及其原料在自然条件下存放，大量半成品与熟食长时间混放，极易引起食物中微生物的大量繁殖；大量食品加工用具、容器属临时租借，清洗消毒设备缺乏，餐具不进行消毒，反复使用，每次使用后，仅仅用水冲洗；生产加工场所和加工工具生熟不分，存在交叉污染。部分加工场所紧邻家禽畜舍，就餐环境极易污染。三是农村集体聚餐监管环节薄弱。我县是全山区县，面积较大，食品安全监管点多面广，而执法力量严重不足, 使一些偏远地区农村的食品安全工作出现监管盲区，虽然我们聘请了乡村两级食品安全监督员，但因有关知识缺乏，没有执法权，加上缺少经费投入，难以发挥监管效果。

 二、摸清农村餐饮单位底数，做到全面监管不留死角

 针对农村集体聚餐食品安全存在的突出问题，必须对全县所有乡镇小餐饮、承担农村集体聚餐流动饭店进行全面摸排，做到底数清、数据明，准确掌握农村餐饮服务单位基本情况，将所有农村集体聚餐流动饭店纳入监管范围，加强农村集体聚餐日常监管。为做好摸排调查，印制了《农村餐饮服务单位登记表》和《农村集体聚餐承办单位登记表》样式，请各乡镇、城区办于5月11日前，将这两张表填好并报送食药监局办公室，联系电话7312906。

三、夯实基础练内功，扎紧篱笆保安全

一是全面提升食品安全监督员履职能力。定期组织对乡镇食品安全监督员和村食品安全监督员进行食品安全法律法规、工作技能培训，提高自身履职能力，推动农村食品安全监管各项工作有序开展，促进我县农村食品安全网络建设，确保广大农村群众饮食安全。二是着力提高从业人员素质。组织农村集体聚餐从业人员进行食品安全知识及相关法律法规培训，并适时进行考试，考试合格后，发放培训合格证明。三是落实健康体检工作，从源头上杜绝隐患。农村流动厨房从业人员必须每年进行健康体检，取得健康合格证明后方可上岗。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道疾病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得从事食品加工工作。四是推进诚信体系建设。建立农村集体聚餐流动厨房“黑名单”制度。对无健康证明、培训证，未按食品安全规范操作的农村流动厨房纳入“黑名单”管理。

四、实行农村集体聚餐备案制度，提前介入全程指导

（一）指导范围：食品安全监督员要做好农村集体聚餐活动的现场指导，300人以下的由村食品安全监督员负责现场指导，300至500人的原则上由村（居）委会提出申请，乡镇、城区办食品安全监管员进行现场指导，500人以上的由食品药品监督管理部门现场指导。

（二）备案流程：根据《保定市农村集体聚餐食品安全监督管理工作方案》要求，结合我县实际，全面推行农村集体聚餐申报备案指导制度，由聚餐举办者或承办厨师提前10天向村食品安全监督员报告并签订食品安全承诺书，村食品安全监管员做好登记，向乡镇、城区办食品安全监督员报告。各乡镇、城区办食品安全监督员要严格执行农村集体聚餐申报备案指导制度，于每月25日按要求上报相关信息。

（三）指导重点：现场指导根据《农村集体聚餐现场指导检查要点》，重点检查农村聚餐厨师和帮厨人员岗前健康状况及培训情况；农村集体聚餐活动及加工场所的周边环境、卫生条件、用水情况；进货查验及索证索票情况；餐饮具清洗消毒情况；食品加工制作过程的规范操作情况；食品留样情况等。申报地有传染病正在流行的，禁止举办集体聚餐；申报地邻近有传染病正在流行的，限制举办集体聚餐。对农村集体聚餐的现场指导应填写《农村集体聚餐食品安全现场指导表》，对发现的问题，应当场告知聚餐承办者予以整改，及时消除隐患，严重不符合食品安全要求的，禁止举办集体聚餐。

    五、加强举报投诉管理，畅通社会监督渠道

畅通投诉举报电话“12331”以及“7312906”,完善举报投诉机制，及时核实查处投诉举报线索，落实有奖举报制度，鼓励和动员社会各界参与农村餐饮食品安全监督。确保群众举报投诉事事有着落，件件有回音，切实架起一座联系群众的桥梁。

    同志们，今天召开的是一个专题会，充分体现农村集体聚餐食品安全工作的重要性。我相信，通过我们大家的共同努力，只要我们做到认识到位、管理到位、措施到位，我们就一定能将我县农村集体聚餐食品安全管理提升到一个新的水平，也一定能为农村群众饮食安全、促进社会和谐稳定保好驾、护好航。