涞源县人力资源和社会保障局2025年度法治政府建设工作情况报告

涞源县人力资源和社会保障局

2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，我局深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，严格对标县委、县政府法治政府建设工作部署，立足人社民生保障、劳动维权、人事管理、政务服务核心职能，坚持法治赋能、依法履职、规范用权，持续完善法治制度体系、规范行政执法行为、深化普法宣传教育、防范行政履职风险，全面推进法治人社建设提质增效，有力保障全县人社事业高质量发展。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化政治引领，夯实法治建设工作根基

（一）压实法治主体责任。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，成立法治政府建设专项工作领导小组，将法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同考核、同总结。全年召开法治建设专题会议12次，研究解决行政执法、劳动争议化解、行政争议处置、规范性文件管理等重点难点问题，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的闭环工作体系，确保法治建设各项任务落地见效。

（二）健全依法行政制度体系。严格落实重大行政决策程序、规范性文件合法性审查、重大执法决定法制审核等核心制度，完善行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”实施细则。规范“三重一大”决策流程，所有重大执法事项、政策文件、合同协议、涉企决策全部经过合法性审查、集体研讨，聘请法律顾问参与重大案件研判、规范性文件合法性审查、行政争议化解，充分发挥法律顾问法律支撑作用，从源头杜绝决策违法、程序瑕疵问题，持续提升依法决策、科学决策、民主决策水平。

（三）常态化开展学法用法培训。坚持会前学法、常态化普法、专项培训相结合，将习近平法治思想、宪法及人社领域法律法规纳入党组理论学习中心组、干部职工日常学习重点内容。全年组织行政执法业务培训、案卷规范培训、系统操作培训5场次，开展法治知识测试3次，重点提升执法人员程序合规、证据固定、文书制作能力，锤炼严谨规范的执法办案作风，全面筑牢干部职工依法行政履职根基。

二、规范执法行为，全面提升依法行政履职质效

（一）严格规范行政执法流程。聚焦劳动保障监察、用工行为核查等重点执法领域，全面规范执法权限、执法程序、文书标准。严格落实执法全过程记录制度，现场检查、调查询问、案件核查、整改督办等全部全程留痕，统一规范执法文书制作、送达、归档标准。常态化开展执法自查自纠，杜绝随意执法、选择性执法，全面提升行政执法标准化、规范化、法治化水平。

组织开展根治欠薪、非法用工排查等用工监管专项整治，紧盯在建工程项目，督促企业落实农民工劳动用工实名制，规范工资支付台账管理，保障工资支付资料留存完整。

畅通群众诉求渠道，依托12345政务服务便民热线、国家欠薪线索平台，依法接收、分流、核查处置欠薪类群众诉求。全年累计受理市长热线欠薪工单618件，我局自主承办410件，涉及金额500余万元；国家欠薪平台接收线索252件，涉及务工人员890余人、金额1280余万元，剩余208件不属于人社职责的线索及时移交行业主管部门，做到件件有回应。依托农民工工资纠纷协调中心，接待现场维权求助33人次，涉欠薪86万元，该笔款项已全部足额发放到位。重点排查工资支付、劳动合同签订、用工备案等违法违规问题，依法规范企业用工行为，构建和谐稳定劳动关系。

健全人社、住建、公安多部门联合监管机制，加大欠薪案件查处力度，对欠薪违法主体依法实施行政处罚、纳入失信联合惩戒名单，提高违法成本。2025年，我局向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪线索1件，落实行刑衔接工作要求。持续开展“法律进工地”“维权知识下乡”普法活动，指导劳动者留存考勤、工资凭证，普及仲裁、诉讼维权渠道，提升劳动者维权能力。

2025年共收到行政复议案件1件、行政诉讼案件1件。案件办理过程中，落实复议应诉专人负责，依法按期提交答复材料、证据。经审理，上述案件均维持我局行政行为，无行政败诉案件。

（二）抓实职业技能培训与创业培训监督。立足县域产业发展需求和群众就业意愿，开展订单式实操培训，开设适配乡村就业的实操课程。依托人社备案定点培训机构，组织创业培训。坚持“技能培训+创业培育”双向发力，重点指导农村群众开展创业项目，带动群众就地就近创业增收。严格落实职业培训补贴事中事后监管，核查培训真实性、参训人员信息、培训质量，严防虚假培训、虚报申领补贴等违规情形，对发现问题依法督促整改。

（三）优化劳动争议多元化解机制。构建“人社牵头、司法协同、工会联动、多方共治”的劳动人事争议多元化解格局，完善案前调解、庭前疏导、案后回访工作模式，缩短办案周期、提升调解质效。加强裁审衔接、部门联动，统一争议处置裁判标准，高效处置工资争议、经济补偿、劳动关系确认等各类劳资纠纷。坚持源头化解、前端治理，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，有效减少行政复议、行政诉讼增量，切实维护劳资双方合法权益。全年受理劳动人事争议案件65件，调解成功51件，调解成功率78.5%。

三、深化普法公开，推进法治服务便民利民

（一）落实谁执法谁普法责任制。紧扣人社领域民生热点，精准开展分层分类普法宣传。结合国家宪法日、法治宣传周、企业走访、基层服务等契机，深入企业、社区、乡镇开展人社政策宣讲，全年开展普法宣讲5场，发放宣传资料3000余份。通过发放宣传资料、现场答疑、以案释法等方式，精准解决企业和群众法律困惑。在执法检查、投诉处置、业务办理过程中同步开展普法解读，实现执法办案与普法宣传深度融合，持续提升企业守法经营、群众依法维权意识。

（二）全面推进政务公开透明。严格落实政府信息公开相关要求，聚焦群众关切和社会关注，常态化公开行政执法结果、双随机抽查情况、法治建设进展、政策文件解读、重大决策公示等重点内容。规范政务公开栏目管理，及时更新公开内容、清理失效信息，完善公开台账，确保行政权力运行全程公开、透明、可监督。依托政务服务平台，优化人社高频事项线上办理流程，落实“高效办成一件事”改革要求，提升人社政务服务法治化、便利化水平。

四、严守法治底线，有效防范行政履职风险

（一）强化行政复议应诉管理。建立行政复议、行政诉讼案件专人负责、全程跟进、复盘整改机制，严格规范答复、举证、应诉全流程，全面梳理案件瑕疵短板，针对性完善执法流程、文书规范、证据闭环。定期开展争议案件复盘研判，总结共性问题，健全风险防控举措，从源头规避程序瑕疵、履职不到位等争议风险。

（二）健全常态化自查整改机制。对照法治政府建设示范创建标准，常态化开展行政执法、制度落实、政务公开、普法宣传、用工监管等工作自查自纠，建立问题台账、整改台账、销号台账。严格落实规范性文件定期清理、存量文件清网制度，及时废止、修订不合规文件，确保所有执行政策合法有效。持续规范公平竞争审查、重大决策公示、舆情监测留痕等重点工作，补齐法治建设短板弱项。

五、存在的主要问题

对照新时代法治政府建设高标准、严要求，结合自查情况，我局法治建设仍存在部分短板：

一是法治宣传形式较为单一，面向新业态用工、灵活就业群体的普法覆盖广度不足；

二是执法精细化水平仍需加强，个别案件文书制作、证据留存规范性有待进一步提升；

三是政务公开精细化程度有待提高，部分法治类公示内容更新时效性需持续优化。

六、下一步工作打算

（一）深化法治队伍能力建设。持续常态化开展法治培训、案例研讨、案卷评查、实战练兵，重点强化执法人员程序规范、风险防控能力，全面提升干部职工依法履职、精准执法、高效服务的综合能力，打造专业化、规范化法治人社队伍。

（二）规范行政执法全流程管控。持续深化行政执法三项制度落地落实，细化执法流程、统一文书标准、完善证据闭环，常态化开展执法案卷自查自评，杜绝执法随意性、程序瑕疵问题。持续开展用工监管、职业技能培训领域专项整治，严厉打击各类人社领域违法行为，筑牢民生保障法治防线。

（三）创新普法宣传工作模式。丰富普法宣传载体和形式，结合新媒体平台、线下专场宣讲，精准对接企业、劳动者、灵活就业人员等不同群体需求，开展精准化、常态化普法宣传。深化以案释法工作，用真实案例普及人社政策，提升普法实效性和震慑力。

 （四）健全法治长效建设机制。持续完善依法决策、执法监管、政务公开、矛盾化解全链条制度体系，常态化开展法治政府建设自查整改，动态补齐工作短板。强化行政争议源头治理，健全舆情监测、风险研判、隐患排查机制，全面防范行政履职风险，持续巩固法治政府建设成效，以高质量法治建设护航全县人社事业高质量发展。

                         涞源县人力资源和社会保障局

                        2026年3月27日