2026年政府工作报告

政府工作报告

—— 2026年1月27日在县十七届人民代表大会第六次会议上

涞源县人民政府县长  薛春雷

各位代表：

现在，我代表涞源县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期及2025年工作回顾

刚刚过去的五年，是涞源发展史上具有重要里程碑意义的五年。县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和大力支持下，一关接着一关闯、一仗接着一仗打，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，“十四五”规划主要目标任务顺利完成。

——这五年，是综合实力跨越提升的五年。地区生产总值从2020年的73.53亿元提升至101.6亿元，现价总量增长38.17%；规模以上工业增加值达到15.69亿元，现价总量增长41.35%；社会消费品零售总额达到18.4亿元，增长32.59%；一般公共预算收入增长3.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到39214元、15077元，增长33.79%、49.1%；固定资产投资完成36.56亿元，连续四年增速超10%。高质量发展综合绩效评价连续五年在全市7个重点生态功能区领跑领先。争取各类债券资金73.67亿元，较“十三五”时期增长549%。谋划实施重点项目436个，总投资1732.43亿元，争列省、市重点项目70个，总投资358亿元。开发区持续提质，入驻企业达到43家，年营收突破45亿元，成为全省首个与北京市的经济开发区签订战略合作协议的开发区。涞源，以激情奋进之姿迈出了高质量发展的“新步伐”，赶超态势愈发强劲，实干答卷亮点纷呈。

——这五年，是产业体系聚链成群的五年。抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，立足资源禀赋和产业基础，全面构建起“2+1+1”县域主导产业体系。绿色食品、绿色建材两大特色产业拔节生长，直隶黑猪、桃木疙瘩屠宰加工等一批重点项目相继落地，集群企业达到135家，产业规模突破110亿元，我县成功列入省级特色产业集群，奥威集团入选国家级大宗固废综合利用骨干企业。新能源新材料产业蓬勃发展，新能源总装机容量达到528.5兆瓦，年产值达到7.8亿元，黄花滩1200兆瓦抽水蓄能电站项目成功列入国家“十四五”规划，产业规模突破120亿元。河北同光科技8英寸单晶衬底有序量产，产值突破15亿元，入选全球“独角兽企业”榜单；航天宇航动力试验中心大推力补燃循环氢氧发动机整机试验圆满成功，10年未落地的项目建成投用。文旅产业快速崛起，打造太行步道120.62公里、建成精品线路两条，全面叫响了独具涞源特色的文体旅活动品牌。白石山景区美誉度持续攀高、涞源湖热带海洋世界建成投用，七山景区获评国家4A级旅游景区、华中温泉酒店获评国家五星级温泉企业，200亿级产业火爆出圈，“一山一水、一冷一热”四轮驱动、四季旅游的生动局面全面展开，来县游客由“十三五”末的111.3万人次，增加到1119.29万人次，翻了10倍。我县成功筹办河北省第三届冰雪运动会、全国北欧两项冠军赛等10余项国家级、省级体育赛事活动，先后荣获“河北省文化产业和旅游产业融合发展示范区”“国家体育产业基地”“国家滑雪旅游度假地”“国家避暑旅游目的地”“2023健康中国·康养旅游百强县”“全国深呼吸生态旅游魅力名县”等多项荣誉称号。世界最大滑雪跳台群和最大体育风洞实验室，为我国奥运健儿摘金夺银作出重大贡献，我县被党中央、国务院授予“北京冬奥会、冬残奥会突出贡献集体”。涞源，以现代产业体系厚植了独具禀赋的“新优势”，产业集群强势崛起，发展活力奔涌向前。

——这五年，是发展动能加速释放的五年。深化改革提质扩面，完成重点改革任务572项，争取国家、省级示范试点64个，较“十三五”时期翻了一番。稳妥实施10万人的乡镇区划调整，全县格局优化为10镇7乡。科技创新活力迸发，培育国家级高新技术企业8家，国家级、省级科技创新型中小企业583家，分别是“十三五”末的8倍、5.8倍，“专精特新”企业达到3家，实现了“零”的突破。全社会R&D（R and D）累计投入2.15亿元，五年增长19倍。营商环境向优向好，518项政务服务“一窗”集成办结，16项服务下沉乡级中心，企业开办时间、出口退税办理时间分别压缩至0.5和1个工作日。组织“政银企”对接活动120余次，发放贷款132.49亿元，各类市场主体由16334户，发展到20970户。五年来，累计签订合作协议31个、总投资466.82亿元，招大引强的势头更加强劲。涞源，以创新驱动催生了向上突破的“新活力”，改革动能澎湃涌动，创新活力蓬勃迸发。

——这五年，是城市品质显著提升的五年。城市“骨架”更加坚实，首部“多规合一”的国土空间规划获批实施，“两心两轴、三区多点”的城市发展格局基本形成，城镇化率提高到65.57%，位居全市前列。沙河大街管廊、城区管网项目建成投用，彻底结束了洪水穿城的历史。东外环拓宽改造工程、朝阳路东延段城市主干路项目竣工通车，“五纵六横”主城区路网体系全面构建。城区主要道路全部进行景观提升。实施市政管网道路、供热管网改造项目4个，完成82条、73905米小街小巷道路改造，城区雨污分流实现全覆盖。城市“品质”更加宜居，建设带状公园、街头游园13处，人均公园面积、绿地面积分别达到18.22㎡、75.8㎡。新增公共停车位693个。道路机械化清扫率从“十三五”的95%提高至100%。我县先后荣获省级卫生县城、省级园林城市荣誉称号。涞源，以精管细建涵养了别具一格的“新风貌”，城市面貌精致蝶变，宜居品质更加彰显。

——这五年，是全面推进乡村振兴的五年。严格落实“四个不摘”要求，脱贫成果持续巩固，开发乡村公益性岗位44228个，发放交通补贴621.54万元，脱贫人口年务工规模稳定在1.8万人以上，脱贫群众无一人致贫返贫，连续五年在省后评估考核中取得“好”的档次。累计投入3.09亿元，精准落实学前教育资助、两免一补、三免一助等政策，惠及学生21.5万人次。脱贫人口基本医疗保险参保率、资助率连续五年保持在100%。低保、特困补助标准逐年提高，累计发放4.7亿元。农业产业提质增效，整合衔接资金22.07亿元，实施产业项目301个，“两养一种”产业效应持续放大，2.06万户帮扶对象年均增收超4000元。玖兴肉鸡养殖全产业链项目，成为全省唯一入选2024年农业农村部30个帮扶产业高质量发展典型案例，先后被确定为全国脱贫攻坚考察点、农业农村信息化示范基地。金家井乡获评全国农业产业强镇，我县被确定为中国人民大学教学实践基地、全国脱贫攻坚交流基地。人居环境焕发新颜，新改建农村公路147公里，修建村内道路8.8万㎡，完成危房改造445户，新改建农村厕所11293座，创建美丽庭院15900户，73个乡村获评省级和美乡村、美丽休闲乡村。涞源，以兴业富农铺就了乡村振兴的“新图景”，和美乡村日新月异，乡村发展阔步前行。

——这五年，是生态环境不断向好的五年。深入实施“蓝天、碧水、净土”保卫战，空气质量综合指数、PM_2.5、PM₁₀、优良天数4项指标，连续五年位列全市第一。清理“河湖四乱”428处，3个出境断面水质、县城集中式饮用水水源地水质、入河排污口水质，连续五年达标率100%，农村黑臭水体稳定消除，两条河流分获全省五星级、四星级幸福河湖。不断强化土壤污染源头监管，扎实推进重金属污染防控，土壤环境质量总体稳中向好。持续加强生态修复，累计投资1.2亿元，完成矿山生态修复工程103处。造林绿化54.58万亩，森林抚育42万亩，全县森林覆盖率达到46.6%。涞源，以绿色为底绘就了生机盎然的“新画卷”，绿水青山成色更足，生态名片愈加闪亮。

——这五年，是人民福祉持续增进的五年。累计投入20余亿元用于民生事业，民生领域连续五年财政支出比重在80%以上。60件民生实事落地生根。新增就业1.32万人，失业再就业3920人，就业困难人员就业1350人。建成保障性住房890套，竣工回迁安置区5个、1848户，完成老旧小区改造75个、4609户。为困难群体累计代缴保费1.67亿元，城乡居民养老保险、医疗保险“应保尽保”。教育品质跃升赋能，投资2.6亿元，新建学校2所、改扩建69所，完成101个教学点装备升级，普通高考本科上线人数年年攀升，职业教育水平始终位居全市前列。医疗水平大幅提升，乡镇卫生院、村卫生室全部实现标准化建设，县医院综合内科楼、中医院救治能力提升项目、妇幼保健院新建住院病房楼投入使用，我县成功获评全省第二批慢性病综合防控示范区。社会治理更加和谐，刑事、电信网络诈骗、治安事件发案数分别下降65.32%、53.2%、60.88%。安全生产、食药安全形势总体平稳。我县连续五次荣获“省级双拥模范县”称号。涞源，以民生为本书写了民安物阜的“新生活”，百姓生活蒸蒸日上，幸福指数节节攀升。

——这五年，是政府建设不断深化的五年。扎实开展党史学习教育，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，党纪学习教育，深入贯彻中央八项规定精神学习教育。自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督、县政协的民主监督，办理县人大代表建议384件、政协提案324件。切实增强过“紧日子”意识，“三公”经费、“保运转”经费分别下降44.7%、57.5%。“八五普法”圆满完成。坚决纠治形式主义、官僚主义，文件会议数量大幅压减，督查检查考核更加规范。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，审计监督持续加强，群众身边不正之风和腐败问题等专项整治取得扎实成效。同时，通讯、国防、民族宗教、人民防空、史志档案、气象、工青妇、老龄、残疾人等工作均取得了新成绩。

各位代表！2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年，我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府，市委、市政府，县委工作要求，以“11358”工作思路为统揽，拼搏奋进、砥砺前行，高质量发展取得明显成效。一年来，我们践行承诺、掷地有声。地区生产总值首次突破百亿大关，增速位列全市第三；主要经济指标增速高于全市平均水平，社会消费品零售总额增速位列全市第三，城乡居民人均可支配收入分别位列全市第五、第四，高质量发展综合绩效评价在全省位次前进三位。绿色食品产业集群营收达到44.59亿元；全县入境游客、旅游总花费，分别突破1100万人次、100亿元层级。县域科技创新能力顺利脱C进B。马屯桥等12件民生实事全部完成年度建设任务。国家跳台滑雪训练科研基地实现市场化运营，培育孵化了“雪吉祥”专属冰雪IP。一年来，我们闯关夺隘（ài）、破浪前行。博物馆建成开放，承载涞源千年文脉的地标正式亮相；殡仪馆投入运行，十余年的难题成功破解。矿产资源整合扎实推进，银坊集中开采区勘探报告通过省级批复。北体大师生顺利入驻冰雪教育基地，“一校三基地”成功揭牌。在财政收支矛盾突出、经济下行压力加大的困难下，我们咬紧牙关完成“三保”工作任务，超额完成不动产“登记难”、清理拖欠企业账款市定目标。一年来，我们亮点纷呈、出彩出圈。争取国家级、省级政府系统试点改革任务17项，同比增长183%，治安防控“最小应急单元”建设经验在全市交流推广，《涞源文旅为何这样火》《涞源数智赋能催生警务新质战斗力》在省政府调研内参登刊发表。华能260兆瓦光伏发电项目建成并网；开发区5个重点项目年内相继落地建设，数量创历年新高。沙河大街“夜经济”抖音平台曝光量超200万次。普通高中强基上线首次突破500人大关，职教中心荣获世界职业院校技能大赛总决赛金奖。石道沟村获评全国文明村、税务局获评全国文明单位。涞源文旅全年网络曝光量超30亿次，被人民日报等国家级媒体刊发信息265篇，《河北涞源打造全域旅游激活百业发展动力》入选新华社内参。我县先后荣获“全国县域自驾游标杆县”“全国群众体育先进单位”等多项荣誉称号，顺利通过过渡期收官之年省后评估实地考核。少年英雄王二小被追授为全国著名抗日英烈。

各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，弥足珍贵。五年来，面对经济发展的下行压力，面对新冠疫情的严峻挑战，面对山火蔓延的严重威胁，面对罕见洪灾的猛烈冲击，面对项目建设、环境保护、城市更新、房地产解遗等急难险重的工作任务，全县上下迎难而上、主动作为，广大干部职工埋头苦干、奋勇向前，攻克了一个又一个极其艰难的难关，书写了一份又一份来之不易的发展答卷。每一份成绩都凝结着汗水，每一次突破都彰显着担当，每一位奋斗者都了不起！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县上下拼搏奋斗、砥砺前行的结果。在此，我代表县政府，向全县人民和广大党员干部、向人大代表和政协委员，向各人民团体和驻县单位，向离退休老同志，向驻县部队、武警官兵和消防队员，向驻村工作队及所有关心支持涞源发展的上级领导部门、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，当前发展中还存在不少短板弱项，主要是：经济增长动能不足，产业转型升级仍需持续用力；财政“三保”、政府债务化解压力极大；消费潜能释放还不充分，消费场景、消费业态还不丰富；营商环境还不够优化；民生领域仍有短板，生态环境保护任务依然繁重，房地产等重点领域风险隐患不容忽视；政府系统部分干部的专业能力、服务意识、担当精神与新形势新要求还不相适应等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我县高质量发展的关键五年。从宏观大势看，当前世界经济不稳定性在增加，但独特的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势，让我国发展仍处于并长期处于重要战略机遇期，中国拥有全球规模最大、最具成长性的国内市场，经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。从区域格局看，京津冀协同发展纵深推进带来的承接疏解机遇，雄安新区带来的辐射带动机遇，现代化首都都市圈建设全面启动带来的资源集聚与联动机遇，正向我们加速聚集。尤其是，市委全会提出支持涞源有序承接生态地区超载人口转移，发展文化旅游业和生态友好型产业，区位优势正加速转变为发展优势。从自身情况看，经过长期，特别是近五年的不懈奋斗，全县经济社会快速发展、产业结构持续优化、基础设施日益完善、人民群众获得感幸福感不断增强，为我们高质量发展、跨越式发展奠定了坚实的物质和群众基础。全县干部群众以实干担当书写时代答卷，同心同向、同心同力的氛围日益浓厚。如今的涞源其时已至，其势已成，其风正劲。未来的五年，我们必将书写崭新发展华章！

“十五五”时期我县经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面贯彻习近平总书记视察河北、视察保定时的重要讲话精神，认真落实省委对保定提出的“五个走在前列”“两个新样板”要求，以建设“生态文化旅游强县，打造高质量绿色发展示范区”为战略目标，加速构建“一核四极”发展格局和“2+2+N”产业集群体系，全面唱响“爱我涞源”主旋律，解放思想、奋发进取，奋力谱写中国式现代化建设涞源篇章，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期经济社会发展的总体目标是：高质量发展实现更大成效。地区生产总值年均增长6%，主要经济指标增幅高于全市平均水平。产业能级实现更大跃升。加速构建“一核四极”发展格局和“2+2+N”产业集群体系，绿色食品、绿色建材两个产业集群跻（jī）身省级重点县域特色产业集群，绿色矿山建设取得扎实成效，文旅持续火爆出圈。改革创新实现更大突破。营商环境持续优化，各类市场主体创新、创造活力不断激发。城乡融合实现更大进展。新型城镇化建设扎实推进，常住人口城镇化率达到70%。绿色转型实现更大发展。单位GDP二氧化碳排放降低率、空气质量优良天数比例、森林覆盖率均达市定指标，绿色生产生活方式基本形成，山水涞源底色更加靓丽。民生福祉实现更大提升。城乡居民人均可支配收入年均增长6%。城市公共服务能力持续增强，人民文明素养和社会文明程度显著提高，共建、共治、共享的机制更加完善。

围绕上述思路和目标，我们将重点做好五方面工作：

——未来五年，我们要聚力深化协同发展，打造更富潜力的开放涞源。紧扣“打造生态地区超载人口转移承载地”核心定位，锚定“服务京津雄、建设区域合作枢纽”发展目标，深度融入京雄保一体化发展新格局。加快路网建设，完善与京津、雄安及周边城市的快速直联，推动形成“两纵两横”铁路网和“两纵两横”高速公路网布局，提升路网通达性和运输效率。健全常态化供需对接机制，在算力服务、优质农产品供应、休闲度假康养等方面持续强化服务保障，实现人才、资金、技术等更多生产要素流入。依托特色产业和资源优势，持续深化“2+2+N”产业链招商引资工作机制，推广多元合作模式，健全项目落地全过程管理，实现与京津冀产业协同发展，为县域经济高质量发展注入强劲动能。

——未来五年，我们要聚力壮大一核四极，打造更添动能的活力涞源。加快构建“一核引领、四极支撑、协同联动”现代化产业体系格局。放大经济开发区核心引领，强化基建与产城融合承载能力，推动四大主导产业延链强链，加快构建“一区多园”发展框架，力争总产值达到200亿元。转型升级绿色矿业增长极，加快矿产资源整合与绿色矿山建设，强化尾矿治理与综合利用，推进金属精深加工与非金属高端转化，推动矿业经济成为我县重要战略支撑，绿色建材集群营收突破百亿元。着力打造文旅康养增长极，立足“诗画山水·凉城涞源”品牌，充分发挥“21℃的夏天”气候优势和资源优势，加快构建“一核两带三区”的全新发展格局，实现接待游客数量、旅游总花费年均分别增长15%、8%。做优现代农业增长极，打造“6+8+17”承载体系，绿色食品产业集群营收突破百亿元。培育壮大绿色新能源增长极，确保黄花滩1200兆瓦抽水蓄能电站项目建成投用，突出龙头引领与链式发展，全力建设京津冀重要清洁能源基地。强化创新驱动，前瞻布局未来产业和“共享制造”，完善创新平台与成果转化体系，推进更多新技术、新产品、新模式在涞源率先应用。

——未来五年，我们要聚力乡村全面振兴，打造更加殷实的富裕涞源。锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。加快培育农业新质生产力，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，持续优化生产、储运、销售全流程服务体系，提升主要农作物和特色产业机械化、智能化水平，把农业建成现代化大产业。坚持“政府搭台、市场运作、全链协同、县乡村三级联动”发展模式，着力打造覆盖全生态体系的电商产业。健全强农惠农富农机制，完善防返贫动态监测机制，强化“龙头企业+合作社+农户”联结机制，加强产业就业帮扶，确保各项监测帮扶机制落地见效。推进宜居宜业和美乡村建设，提升农村人居环境质量，完善农村基础设施，让农民群众共享发展成果、乐享和美生活。

——未来五年，我们要聚力提升城市品质，打造更具魅力的宜居涞源。推进以人为本的新型城镇化，构筑共建共治共享治理新格局。优化城市布局，中心城区打造多个综合性商服、旅游服务、绿地休闲、运动康养等服务节点；北部城区持续完善教育、医疗、养老、福利等设施；东部滨湖新区与经济开发区推动发展品质生活服务、高端产品研发及制造产业，同时加快布局新兴产业、未来产业；南部城区以白石山、七山、华中为引领，大力发展旅游、体育和康养产业，谋划实施两条国道绕城项目，串联景区联动发展，全面打造文化旅游强县。坚持内涵式发展，推进城市更新，完善排污、供水、燃气、电网等基础设施，畅通路网微循环，加强防洪排涝与安全韧性。持续提高城市科学化、数字化、智慧化水平，加快培育文明城市新风尚，争创全国文明城市。

——未来五年，我们要聚力增进民生福祉，打造更有温度的平安涞源。坚决贯彻落实国家总体安全观，让富强中国、美丽中国、幸福中国的盛景在涞源落地见效。深入践行“两山”理念，持续推进中央生态环境保护督察交办问题整改，深化污染防治，加强生态保护和修复，加快发展方式绿色转型，建设天蓝地绿水秀的生态强县。坚持发展与安全并重，防范化解重点领域、新兴领域风险，全面提高防灾减灾救灾能力，确保社会安定有序。做好教育、医疗等基础民生事业，推动实现更充分更高质量就业，持续关注“一老一小”等特殊人群，完善多层次社会保障体系，让发展成果更多的惠及涞源父老乡亲。

各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢（tiáo），阔步而行。我们坚信，在县委的坚强领导下，全县人民拧成一股绳、劲往一处使，涞源就一定能够创造出令人刮目相看的新奇迹，就一定能够展现出建设社会主义现代化的新气象！

三、2026年工作安排

今年是实施“十五五”规划开局之年，站在“十五五”规划的第一个春天，我们要不负历史、不负时代、不负人民！全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上;规模以上工业增加值增长7%以上；固定资产投资增长7%以上；社会消费品零售总额增长6%以上；城乡居民人均可支配收入增长6%左右。实现上述目标，我们将坚定不移抓好八方面工作，在开局之年提速争先。

（一）以产业升级为重点，在增强经济核心动能上提速争先。紧扣“一核四极”发展格局，加速构建“2+2+N”产业集群体系，绿色食品产业集群年营收突破50亿元。推动园区提级扩能。完善“九通一平”基础设施建设，加快标准化科创园布局项目落地。加快推动总投资18.35亿元的矿产品循环综合利用产业园、中桥重钢等5个项目开工建设。深入推进“2+2+N”产业链招商引资工作机制，深耕以商引商、以链引商，建强专业招商“尖兵”队伍，让开发区从建设繁忙变生产繁荣。推动现代农业做优做强。加快推进柳沟集中联建鸡舍、300万套父母代肉鸡育种等项目建设，完善玖兴肉鸡全产业布局。支持直隶黑猪、桃木疙瘩全产业链发展，推动食用菌、杂粮等农产品向加工端、消费端深度延伸，壮大农产品精深加工集群。谋划启动农业融合示范区基础设施、智慧农业产业园、蔬菜种植温室大棚改造等项目建设，扩大特色农业种植规模。推动矿业产业改旧育新。深化与河钢集团合作，加快推进大湾矿区矿业权整合、独山城铁矿整合区区域规划编制、木吉村铜矿采矿权办理等工作进度；提速6家复工复产矿山企业手续办理；全力争取北石佛镇石道沟集中开采区省级采矿权指标申报，确保今年上半年银坊集中开采区采矿权实现出让，提振传统矿业发展；支持鑫鑫孤坟铁矿、京源城铁矿开展绿色矿山建设，通过市场化手段科学有序处置矿山固废物，延伸产业链、提升附加值，做大做强绿色建材产业集群。推动战新产业和未来产业乘势跃升。加快涞易变电站项目前期手续办理，力争年内动工。加力推进总投资7.9亿元的涞源河北智算中心项目建设，培育壮大人工智能、低空经济等新兴业态，打造多元“共享智造”场景，因地制宜发展新质生产力。

（二）以消费投资为引擎，在激发市场内生动力上提速争先。抢抓宏观政策加码机遇，以更大力度统筹消费扩容与投资提质。狠抓投资增后劲。加快推进20个跨年度实施项目建设，确保15个项目年内竣工投用。紧盯政策窗口期，全力推进总投资97.16亿元的67个政府投资项目，争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债、新型政策性金融工具等各类资金支持，实现“政策未到、规划先行，资金未达、项目就绪”的主动布局。完善民间投资常态化调度机制，全力支持总投资248.53亿元的39个民间投资产业项目建设，促进民间投资高质量发展。狠抓消费激活力。锚定“两新”政策导向，实施提振消费专项行动。持续巩固提升沙河大街夜市经济，多点培育涞源湖、“721”片区夜间消费场景。加快推动电商产业发展，全面开启“整合资源抓电商、带动乡镇抓电商、引入专业公司抓电商”的新局面。拓展“旅游+”深度体验，开发涞源文创产品，完善“吃住行、游购娱”全链条供给。深化与北京劳动保障职业学院合作，加快推进水堡镇温泉开发、县内长城沿线文化步道和文旅康养等新版块项目开工建设，提升医疗康养和养老服务产业供给。深化“跟着赛事去旅行”，策划筹备更多赛事活动，将赛事“流量”转化为消费“增量”，让消费“一池春水”滋养涞源“一方沃土”。

（三）以文旅融合为牵引，在构建全域旅游格局上提速争先。围绕生态文化旅游强县建设目标，加快推进农文体旅健融合发展，今年接待游客数量增长15%、旅游总花费增长10%。活化古韵做深文化。坚持规划引领，确保阁院寺今年收费开放。挖掘地域民俗文化，丰富民宿、农家院内涵特质，激发农文旅融合潜力。做大“雪吉祥”品牌，放大“一校三基地”辐射效应，争取更多合作单位。以“王二小”红色教育营地为引领，打造红色教育研学品牌。谋划开发地质地貌、长城文化为主题的研学活动，建设一批高质量的“行走课堂”。筑牢根基做强旅游。落地落实《涞源县旅游高质量发展规划》，有序推进溶洞地质勘探和规划编制，全力推动空中草原实现市场化运营招商。鼓励支持白石山景区、七山旅游景区、涞源湖旅游度假区14个新业态项目建设，加快推进总投资1.5亿元的仙人峪景区基础设施改造提升工程，年内实现对外开放，全面构建“山水相映、原谷呼唤”全域旅游新格局。擦亮名片做优品牌。打造“涞源文旅”流量共享新媒体矩阵，加强与京津冀旅游市场合作，持续放大“21℃的夏天”品牌影响力。健全跨部门综合监管机制，严厉打击各类欺客宰客行为，将“宠客”服务理念向全社会延伸，以暖心服务、舒心体验，让每位游客慕名而来、尽兴而归。

（四）以改革创新为驱动，在释放发展潜在能量上提速争先。坚持以更大力度推动改革开放、科技创新，以一流营商环境助力高质量发展。增强改革动力。持续推进“国家高质量户外运动目的地”等国家级、省级试点建设，积极争取新的改革试点创建工作，确保增长30%以上。巩固拓展国企改革成果，加快低效土地、闲置房产及存量基础设施盘活处置，支持国企优化产业布局、做优资产运营，不断拓展经营范围。提升创新能力。不断强化企业科技创新主体地位，提升现有创新平台能级，推动各类创新资源向企业聚集。有序推行“揭榜挂帅”机制，力促更多项目纳入榜单。深度融入京津冀创新体系，用足用好各类创新活动平台，争取更多优质创新科技资源向涞源倾斜布局。优化营商环境。进一步发挥“高效办成一件事”的牵引作用，推动重点事项清单化管理和常态化实施，促进跨部门数据资源高效共享。持续深化拓展“双盲”评审改革成果。扎实推进落实《涞源县严格规范涉企行政检查措施十六条》，紧扣“发展、服务”两张清单，精准解决企业在融资、用地、招工等方面的“急难愁盼”，以掏心窝的真感情、解难题的硬实招为企业发展铺路搭桥、撑腰鼓劲。

（五）以城市更新为抓手，在提升城市功能品质上提速争先。坚持“五个转变”，注重存量更新、细致经营，建设高品质有韧性的现代化旅游城市。绘就宜居生活图景。加快推进城区老旧供水管网、“瓶改管”燃气供应改造、城区电网改造等8个项目建设，提升供水、供气、供热、供电保障能力。谋划G108涞源绕城段改建、朝阳路全民健身公园、富强路口袋公园等项目建设。有序化解老城区开源路、中心路、迎宾街道路拥堵问题。聚焦小街小巷、城乡结合部等重点区域，推进微改造和精提升，让城市更加干净有序。绘就幸福生活图景。谋划开发“城市实物”银行，鼓励群众、企业捐赠食品、闲置衣物及其它可利用物资，面向低收入群体、困难群体免费发放。增强城市文化内涵，用足用好博物馆、文化馆、图书馆资源，涵养崇德向善的城市风尚。绘就共治生活图景。加快城市运行管理服务平台建设，整合部门职责清单，全面优化城市管理体系。加快上线“随手拍APP”,开通城市治理民生诉求热线，鼓励群众反映各类不文明现象，打造共建共治共享的城市共同体。

（六）以争创示范为统领，在推进乡村全面振兴上提速争先。坚持农业农村优先发展，让农业更强、农村更美、农民更富。年内打造省级和美乡村25个，重建水毁农田2万亩。让脱贫成果更巩固。健全常态化帮扶政策体系，落实兜底式保障和开发式帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。让产业发展更兴旺。充分发挥衔接资金撬动作用，统筹利用各类帮扶资源，加大对乡村特色产业倾斜力度，鼓励引导各乡镇因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济等多元路径，让乡村产业既有“特色味”又有“增收力”。让乡村生活更和美。学习运用“千万工程”经验，持续推进农村人居环境整治，抓好农村生活污水、生活垃圾常态长效治理。加快推进农村公路改造、拒马河生态修复等项目建设，提高农村基础设施防灾减灾能力，让每一寸土地都焕发勃勃生机，让乡亲们的日子越过越红火。

（七）以生态环保为底线，在推动绿色低碳发展上提速争先。扎实做好中央生态环境保护督察交办问题整改，持续提升生态环境质量。推进污染防治攻坚。巩固深化禁燃、禁烧、禁放成果，科学精准做好重污染天气应对和季节性、区域性污染管控，确保空气质量保持在省内第一方阵，市内领头雁位置。严格落实河湖长制，强化地表水、饮用水、地下水、断面水质综合监管，推动水环境质量持续向好。加强矿山固废、农业面源污染综合治理，确保土壤环境安全。抓好生态环境保护。加快推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，年内完成国土绿化8.3万亩。统筹推进京源城矿山生态环境修复工程。依法顶格打击私挖盗采，加强对矿山、林地等重点区域的巡查监管，建立健全生态保护长效机制。加快绿色低碳转型。推进重点行业节能降碳改造，协同发展光伏、风电、氢能，积极探索碳汇交易，全力推进黄花滩1200兆瓦抽水蓄能电站项目，力求上半年实现开工建设，以绿色转型赋能高质量发展。

（八）以民生福祉为根本，在提升群众幸福指数上提速争先。坚持把保障和改善民生作为经济发展的根本目的，用心用情办实事、解难题。强化普惠性民生建设。坚持就业优先战略，年内开展技能培训1000人次、输出劳动力不少于3000人。持续推行就业与工程项目对接机制，让广大群众更好的在家门口就业。加快推进托育综合服务中心项目建设，扩大普惠托育服务供给，做好“一老一小”服务。优化基础性公共服务。深化集团化办学，优化教育资源配置，支持学校开展特色办学试点，加快形成“2348”教育发展布局。持续改善办学条件。纵深推进“1530”工程，严格落实《中小学校领导干部和中层干部管理暂行办法》，加强学校领导班子和教师队伍建设，培养更多名校长、名师。深入推进“三医”联动改革，全面强化医疗集团和紧密型县域医共体建设，确保全县就诊率提升至70%以上、康复床位增加10%。加强兜底性社会保障。深入实施全民参保计划，全面提升医保基金管理水平。做好荣誉县民的认定和服务工作。开展好环卫工人、快递小哥、外卖骑手等户外劳动者关爱活动。健全分层分类社会救助体系，全面落实扶孤、助残、济困等各项政策，保障困难群体基本生活。筑牢全方位安全底线。强化食药品全流程监管，扎实开展重点行业领域隐患排查整治。防范化解金融风险，稳妥有序化解地方债务，着力稳定房地产市场。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化社会治安整体防控体系和能力建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安涞源。

对2026年民生实事，经本次大会票决后，我们将认真组织实施，努力为人民群众多办实事。

各位代表！抢抓新机遇、开辟新征程、谱写新篇章，政府重任在肩。我们一定在县委的坚强领导下，以“撸起袖子加油干”的拼劲、“俯下身子抓落实”的韧劲，攻坚克难、奋勇争先、走在前列。坚持忠诚履职。以党建引领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣推动党中央、国务院决策部署和省委、省政府，市委、市政府，县委工作要求落地见效。坚持依法履职。全面贯彻习近平法治思想，扎实开展“九五”普法，增强尊崇法治、敬畏法律意识。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，全面加强司法、财政、审计、统计监督，高质量办理代表建议和委员提案。坚持实干履职。以“头拱地、脚踩泥，较真碰硬、事不过夜”的干劲，确保工作任务落地，推动经济社会平稳向上发展。加大工作督办力度，强化工作落实的穿透力、应变克难的执行力。持续提升政府系统干部适应新时代的本领、思维和能力，让过硬本领与担当作为转化为群众可感可及的发展成果。坚持廉洁履职。严格落实全面从严治党要求，持续加强政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚持习惯过“紧日子”。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续用力为基层松绑减负，让清正之气蔚然成风。

各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们坚信，任何困难都改变不了我们创造美好生活的强烈愿望，任何风浪都动摇不了我们奔向壮阔未来的坚定信念，任何挑战都阻挡不了我们铿锵前进的坚实步伐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，风雨兼程、接续奋斗，坚决打赢“十五五”征程攻坚仗，奋力谱写中国式现代化建设涞源篇章！