| 索 引 号： | 506638546/2019-00142 | 主题分类： | 扶贫 | 发布机构： | 涞源县扶贫开发局 |
| 发文日期： | 2019-05-07 | 文 号： | 有 效 期： | 有 效 | |
| 名 称： | 涞源县2019年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案（5月）） | ||||
| 涞源县2019年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案（5月）） | ||||
| 发布机构：涞源县扶贫开发局 发布日期：2019-05-07 | ||||
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涞扶贫脱贫〔2019〕12号 涞源县扶贫开发和脱贫工作领导小组 关于印发《涞源县2019年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案》的通知 县扶贫开发和脱贫工作领导小组成员单位： 《涞源县2019年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案》已按照《河北省财政厅 河北省扶贫开发办公室关于反馈贫困县2019年财政涉农资金统筹整合使用实施方案审核意见的通知》（冀财农[2019]48号）文件要求逐一进行修改调整，并经县扶贫开发和脱贫工作领导小组研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。 涞源县扶贫开发和脱贫工作领导小组 2019年5月7日 涞源县2019年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案 一、总体要求 （一）指导思想 按照中央、省、市精准扶贫相关会议要求，以脱贫攻坚为引领，以精准扶贫、精准脱贫为目标，持续增加贫困群众收入，积极改善贫困人口生产生活条件，统筹整合基础设施、产业发展、公共服务建设等方面的涉农项目资金，以年度脱贫目标为依据，以具体项目建设为抓手，切实提高财政涉农资金使用精准度和效益。 （二）编制必要性 为强力推进脱贫攻坚，如期实现贫困县摘帽、贫困村出列、贫困人口脱贫的工作目标，根据《财政部 国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2019〕7号)、《河北省财政厅 河北省扶贫开发办公室关于深入推进2018年贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作的通知》（冀财农[2018]65号）文件精神，结合我县“十三五”脱贫攻坚规划，制定本方案。 （三）脱贫目标任务 2019年，确保1.3万贫困人口实现脱贫退出，贫困发生率控制在2%以内。全县174个贫困村中，102个贫困村实现脱贫出列，已退出的72个贫困村整体发展水平进一步提升，水、电、路、讯、房、厕等村内基础设施条件显著改善，基本公共服务领域主要指标达到全省平均水平，村集体经济收入稳定在2万元以上。 （四）达到综合效果 通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局，根据脱贫攻坚实际需求，将纳入整合范围的各类资金“大类间打通”、“跨类别使用”。紧紧围绕突出问题，以脱贫成效为导向，以扶贫项目为平台，集中使用财政涉农资金，确保财政涉农资金发挥最大效益。 二、整合范围及规模 2019年到县可整合涉农资金52885万元，实际整合涉农资金49828万元，整合率94.22%，具体情况为： （一）中央资金 2019年到县允许整合中央资金9711万元，实际整合使用9711万元。其中中央财政专项扶贫资金5743万元，中央水利发展资金1800万元，中央农业资源及生态保护补助资金7万元， 中央农业生产发展资金198万元，车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）资金1963万元。 （二）省级资金 2019年到县允许整合省级资金32733万元，实际整合使用省级资金32726万元。其中省级财政扶贫专项资金24331万元，省级农业资源与生态保护补助200万元，省级农田水利设施建设和水土保持补助4200万元，省级林业补助资金3260万元，省级农村综合改革转移支付资金735万元。 （三）市级资金 2019年到县可整合市级财政专项扶贫资金5391万元，实际整合使用市级财政专项扶贫资金5391万元。 （四）县级资金 2019年可整合县级财政专项扶贫资金5050万元，实际整合使用县级财政专项扶贫资金2000万元。 三、建设任务 根据涞源县“十三五”脱贫攻坚规划，在相关部门前期论证基础上，通过项目可行性分析、项目总投资测算，确定2019年度财政涉农资金统筹整合使用的具体建设项目为： （一）产业扶贫项目 安排到户庭院鸡项目2个，资金4万元，每户补贴2万元，预计受益贫困户2户，贫困人口4人。 （二）基础设施建设项目 1、安排养殖场附属设施项目83个,其中涞源镇小西庄村等26个村养鸡场附属设施项目41个,走马驿镇窑峪口村等24个村养猪场附属设施项目31个,涞源镇三甲村等53个村养猪场、养鸡场附属设施项目7个，银坊镇合婚台村等62个村养猪场异位发酵项目1个，银坊镇合婚台村等63个村养猪场消毒间、隔离间项目1个，三甲村等118个村鸡粪无害化处理和资源化利用分布式处理站项目1个，留家庄乡团圆村畜禽粪污资源化综合利用项目1个，产权归项目村集体，资金7234.6万元，预计受益贫困户13275户，贫困人口26868人。 2、安排养殖场附属设施二期项目4个,其中三甲村等81个村养殖场配水、配电二期工程1个，乌龙沟乡小庄村、王安镇东刘家庄村养鸡场配套设备项目1个，东团堡乡汤子岭村养猪场配套设施二期工程1个，汤子岭村养猪场防洪二期工程1个，产权归项目村集体，资金262.82万元，预计受益贫困户8150户，贫困人口17530人。 3、安排东团堡乡北辛庄村和汤子岭村牛棚建设项目2个，用于养牛贫困户寄养牛，产权归北辛庄村和汤子岭村集体，资金100万元，预计受益贫困户359户，贫困人口1003人。 4、安排路灯项目52个，产权归项目村集体，资金771.25万元，预计受益贫困户4382户，贫困人口9582人。 5、安排饮水安全项目128个，产权归项目村集体，资金2897万元，预计受益贫困户10945户，贫困人口24919人。 6、安排金家井乡北牛栏村防洪工程项目1个，产权归北牛栏村集体，资金103万元，预计受益贫困户25户，贫困人口50人。 7、安排村路、修桥项目200个，产权归项目村集体，资金3909.42万元，预计受益贫困户12561户，贫困人口28754人。 8、安排村路二期项目12个，产权归项目村集体，资金75.83万元，预计受益贫困户839户，贫困人口1893人。 （三）资产收益扶贫项目 1、安排养鸡场建设项目15个，资金15286万元，产权归项目村集体，由项目村内贫困户组成合作社与玖兴农牧涞源发展有限公司合作，公司负责提供鸡苗、饲料、跟踪技术服务，并按保底价回收肉鸡，合作社负责饲养获得收益，预计受益贫困户9279户，贫困人口20604人。 2、安排养鸡场、养猪场建设二期工程项目6个，资金5723.981万元，产权归项目村集体，由项目村内贫困户组成合作社与玖兴农牧涞源发展有限公司合作，公司负责提供鸡苗、饲料、跟踪技术服务，并按保底价回收肉鸡，合作社负责饲养获得收益，预计受益贫困户13275户，贫困人口26868人。 3、安排黑木耳种植项目1个，资金7579.1万元，产权归北石佛村等174个村集体，北味公司以政府投入资金的10%作为收益分红，预计受益贫困人口9222人，人均增收1207元/年。 4、安排扶贫车间项目1个（两区同建项目），资金3300万元，产权归水泉村等15个村集体，通过提供贫困户就业岗位和厂房租金覆盖贫困户，预计受益贫困户1268户，贫困人口3430人。 5、安排扶贫车间二期项目1个，资金63万元，产权归项目村集体，通过提供贫困户就业岗位和厂房租金覆盖贫困户，预计受益贫困户49户，贫困人口100人。 （四）金融扶贫项目 安排金融贴息项目1个，资金60万元。用于2018年、2019年302户贫困户小额信贷贴息。 （五）贫困人口技能提升项目 安排贫困户技能培训项目1个，资金3.6万元。预计受益贫困户110人。 （六）雨露计划项目 安排雨露计划项目1个，资金300万元。预计补助1000名建档立卡学生，补助标准为1500元/学期。 （七）光伏电站扶贫项目 安排村级光伏电站二期项目1个，资金2101.399万元，带动贫困户7271户，预计户均增收3000元。 （八）项目管理费 安排项目管理费资金53万元。 四、项目实施 （一）项目申报 项目村和驻村工作队根据全县脱贫攻坚规划，结合村实际情况及贫困村退出需求，组织召开村民代表会确定拟申报项目，由乡镇组织初审并报相关行业部门进行审核，审核通过后行业部门报县扶贫办汇总，扶贫办结合脱贫攻坚规划合理确定项目库储备规模报县扶贫开发和脱贫工作领导小组审定。 （二）项目论证与审批 各行业主管部门将各乡镇上报项目通过审核后，报扶贫办汇总。并由扶贫办、财政局提出本批次资金安排项目明细，报县扶贫开发领导小组主管领导审阅，再组织各乡镇、机关部门召开项目评审会议，对项目进行联审。 （三）项目公示 涉农资金整合项目经扶贫开发和脱贫工作领导小组审批后，在县政府门户网站（或媒体）予以公示，各职能部门及有关乡镇、村也要进行公开公示，经批准并建设竣工的项目要在实施地公告，实行扶贫项目阳光化管理。 （四）项目批复与实施 由县扶贫开发和脱贫工作领导小组将项目计划下达至相关行业部门和乡镇、村。乡镇、村要履行项目公告公示程序。项目由主管部门负责组织实施，并负责项目运行程序和质量。 （五）项目验收与报账 工程竣工后，项目责任单位要在7个工作日内组织相关技术人员和项目管理人员对项目进行评估验收。项目验收报账工作由相关项目责任单位牵头组织，相关乡镇、村主动配合，及时整理相关资料，并将项目资金足额拨付。 五、组织保障 （一）加强组织领导。成立由县政府县长为组长，主管副县长为副组长、相关部门主要领导为成员的涞源县统筹整合使用财政涉农资金试点工作领导小组。领导小组下设办公室，负责涉农资金整合的日常管理工作，办公室设在财政局，办公室主任由县财政局局长王新忠同志兼任。 （二）加强项目与资金管理。严格落实扶贫资金公开公示制度，推行项目法人负责制、重点工程项目建设招投标制、项目建设监理制，确保扶贫项目顺利实施，实现资金分配依据科学、分配办法公开、分配程序规范、分配结果公正。建立健全项目民主决策机制和群众参与机制，进一步提高涉农资金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。加大政务信息公开力度，统筹整合的财政涉农资金要及时录入政府信息公开平台，接受社会监督。项目村实施的项目要在村公开栏内进行公示，接受群众监督。 （三）完善绩效评价。县考核办要加强监督考核，并将考核结果汇总为项目主管部门年终考核的重要指标，对整合工作重视程度不高、整合工作开展不到位的部门进行责任追究。 此方案自发布之日起执行。 附件1：涞源县统筹整合使用财政涉农资金试点工作领导小组 附件2：涞源县2019年度统筹整合使用财政涉农资金清单 附件3：涞源县2019年度统筹整合使用财政涉农资金项目清单 附件1： 涞源县统筹整合使用财政涉农资金试点 工作领导小组 组 长：周 峰 县委副书记、县政府县长 副组长：梁永强 县委常委、县政府常务副县长 徐润雨 县政府副县长 李志英 县政府副县长 成 员：孙克城 县委办常务副主任 王 呼 县政府办公室主任 潘宏翔 县委组织部常务副部长 辛志刚 县委宣传部常务副部长 韩东红 河北涞源经济开发区主任科员 陈彦莉 县法院常务副院长 王新忠 县财政局局长 王志东 县人社局局长 薛 强 县民政局局长 马合意 县审计局局长 孙 轶 县扶贫办主任 张瑞兰 县编委办主任 张 伟 县市场监管局局长 邹兴品 县农业农村局局长 张 笠 县畜牧业发展服务中心主任 辛小为 县气象局局长 薛奋强 县医疗保障局局长 武振国 县银监办主任 许学中 县人行行长 丁建新 县农行行长 魏立岩 县工行行长 黄军昌 县农发行行长 高敬庄 县农信社董事长 张颖奕 县邮储银行行长 王启纯 县中行行长 于景辉 保定银行涞源支行行长 刘映红 人保财险涞源分公司经理 陈德江 县城投公司董事长 刘海龙 祥泰扶贫担保公司经理 各乡镇办党委书记、乡镇长 领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，办公室主任由王新忠同志兼任。 |
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| 附件： | ||||
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