涞源县农业农村局

关于印发《涞源县农业农村局2019年“双随机一公开”工作实施方案》的通知

机关各股（室、站）、下属各单位：

现将《涞源县农业农村局2019年“双随机一公开”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好落实。

2018年3月12日

涞源县农业农村局

2019年“双随机一公开”工作实施方案

为全面推进“双随机一公开”监管工作，进一步健全完善事中事后监管机制，做好2019年农业行业“双随机一公开”工作，规范农业行政执法行为，促进执法公开、公平、公正，结合我局实际，制定本方案。

一、目标要求

按照“依法监督、公开高效、公开透明、协同推进”原则，大力推广随机抽查，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，创新监管方式，提高监管效能，优化监管服务，创造良好的农业发展环境。

二、主要工作

（一）完善“双随机一公开”抽查机制

“双随机一公开”工作，是指依法实施涉农监督检查时，采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时公开抽查情况和查处结果的活动。我局2019年度随机抽查的事项包括农药质量监督检查、种子质量监督检查、植物检疫检查、肥料质量监督检查、农业机械质量监督检查等（具体随机抽查事项清单见附件）。“双随机一公开”抽查机制应结合我局工作实际逐步推广至法律法规规章规定和其他农业行政执法监督领域，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。

1.建立市场主体名录库。根据随机抽查事项清单，建立随机抽查市场主体名录库，名录库内容根据对监督检查情况进行动态更新。

2.建立执法检查人员名录库。根据随机抽查事项清单，建立按抽查事项分类的执法检查人员名录库，原则上由局具有行政执法资格证工作人员和专业技术人员构成。名录库内容根据人员调整情况进行动态更新。

3.组织随机抽取被检查对象和执法检查人员

（1）随机抽取检查对象方式：可以结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指按照检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查要结合应用，兼施并举，确保监督执法效能。

（2）随机选派执法人员方式：可以采取科学编组、随机匹配的方式，从《涞源县农业农村局执法人员名录库》中随机选派。

被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，并重新抽取行政检查人员。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。

4.开展双随机检查工作。由责任股室分管领导带队，会同执法检查人员对随机抽取的市场主体开展检查工作。检查人员开展检查工作时，现场检查记录表和现场照片等证据资料应当作为执法全过程进行记录备案，责任科室要及时做好检查档案归档并妥善保管。检查工作应在抽取工作完成后的五个工作日内结束。

（二）合理确定随机抽查比例和频次

抽查比例和频次应当根据监管对象情况和农业（农资）生产经营特点合理确定。法律法规规章有规定的，按规定实施；法律法规规章没有规定的，随机抽查比例原则上不低于检查对象名录库的5%，抽查频次原则上每年不少于2次。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的农业生产经营主体，可单独设库，加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。

（三）“双随机一公开”抽查和结果

实行“一抽查一通报”制度。抽查情况及查处结果要及时通过政府网站进行公示（除涉密外），主动接受社会监督；对抽查发现的违法违规行为和情形，必须依法依规加大惩处力度；属于其他部门管辖的，应当及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法移送公安机关。

三、工作要求

（一）加强组织领导。主要领导对随机抽查工作亲自抓，分管领导具体抓，做好对抽查工作的组织部署、督促指导，强化部门之间的协同配合，不断探索和完善相关工作体制机制，提高执法检查的效能和水平。

各相关业务股室务必高度认识此项工作的重要性和必要性，切实加强对随机抽查工作的重视和学习，确保随机抽查工作取得明显实效。

（二）加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，各业务科室要按照本方案的工作要求，积极与上级部门沟通，加大宣传力度，充分运用网络、媒体等渠道，广泛开展宣传报导，积极争取社会各界支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。同时加强执法人员培训，加快转变执法理念，不断探索完善随机抽查机制。

（三）强化廉洁自律。各科室要严格遵守法定程序和权限，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动，不得索取、收受被检查对象及相关利益人的财物或其他利益，不得徇私枉法和营私舞弊。对抽查工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。