城区办事处实行河长制工作方案

为切实改善辖区河湖生态环境，进一步落实河湖管理保护责任，根据县委办、县政府办《关于印发涞源县实行河长制工作方案》精神，结合城区办事处实际，制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，自觉践行五大发展理念，遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立和实行河长制，构建责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河湖及水库管理保护机制，打造“水清、流畅、岸绿、景美”的亲水宜居环境，促进经济社会与生态环境的协调发展。

二、实施范围

辖区所有河流、渠道、塘坝及小排水沟渠、坑塘等小微水体。

三、总体目标

（一）2017年6月底前，城区办事处出台实行河长制工作方案；全面建立乡、村河长组织体系，向社会公布河长名单，制定出台相关制度及考核办法。

（二）到2017年底，辖区水环境质量得到初步改善，地表水污染严重趋势得到有效遏制；城镇地下饮用水水源安全得到有效保障。到2020年，辖区水环境质量总体改善，污染严重水体得到消除，群众饮用水安全保障水平持续提升，用水效率明显提高，水生态环境状况明显好转，基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。

四、组织体系

（一）组织形式。建立区域与流域结合乡河长组织体系

城区办事处设双总河长，由城区办事处党委书记、主任担任。相关副职分别担任各河河长，相关职能单位、站所作为“河长”责任单位，对照《涞源县实行河长制工作方案》设立“河湖警长”;各村书记分别担任河流所经村的村级河长和村小微水体河长，村设协管员、保洁员。

设立城区办事处河长制办公室，由城区办事处分管水利的副主任兼任主任，水利站长任专职副主任，成员由相关职能部门、站所负责人兼任。办公室日常事务由城区办事处水利站承担。

（二）河长职责

总河长对本行政区域内河管理保护负总责，重点对河水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道防洪保安、执法监管等工作进行安排部署、组织协调、督导调度，及时研究解决河管理重点难点问题。

乡级河长对分管的河管理保护工作负领导责任。检查督导下级河长和有关部门履行职责；组织协调上下游、左右岸进行联防联控；组织对超标排污、侵占河道、围垦河湖、倾倒垃圾、非法采砂、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治；协调处置涉水突发问题；对河湖管理绩效目标任务完成情况进行评估。

村级河长负责对村域内的河道、水库、灌渠、水沟、坑塘的安全、卫生等进行管理、监督、协调处理，保持良好的水面环境；组织开展日常巡查，对发现护岸坍塌、涉河违章和污水直排等问题，应及时制止并向当地政府或有关部门报告，并做好落实跟踪和记录；将水面保洁、管理等规定写入《村规民约》，对不文明行为进行劝止。

(三)责任分工

实行河长对总河长负责、下级河长对上级河长负责和部门分工负责的河长责任分工制。

城关派出所负责组织打击危害河湖管理和水安全的违法犯罪行为。

城区办事处财政所负责河道管理保护的资金支持和管理，协调落实“河长制”相关资金，监督资金使用情况。

国土局城区分局负责加强河湖及水库岸线用途管制，推进河湖及水利工程管理范围和保护范围划界确权。

    中学、小学负责指导和组织开展中小学生河湖保护管理教育活动。

市场监督管理局城区分局负责指导、监督依法查处影响水环境的无照经营违法行为。

城区办事处文化站负责指导新闻媒体开展“河长制”主题宣传报道活动，及时宣传河湖保护和治理工作成效。

城区办事处河长制办公室负责河长制工作部署协调，制订管理制度和考核办法，监督工作落实，组织实施考核。

五、主要任务

(一)加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度，严守“水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污”三条红线，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格水功能区管理监督，控制排污总量和污染项目审批。

(二)加强河湖水域岸线管理保护。依法划定河流管理范围，加强河湖日常巡查，严格涉河项目监管。大力推进沿河景观环境整治。实施驳岸整修，消除临跨河违章设施，清除沿河乱堆乱放现象；实施河岸绿化及河库沿线防护林带建设，消除河库两侧50米距离乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒等现象，取缔沿岸无证堆场及废品回收点，对有证堆场及废品回收点采取措施规范管理，使沿河环境景观达到河库驳岸整齐，河堤绿化，两岸建筑物外形美观的效果。

(三)加强水污染防治。落实《水污染防治行动计划》，加强入河污染源排查，优化入河排污口布局，严格环境准入，严控新、扩建水污染物排放量大或排放有毒有害污染物的项目建设，取缔不符合产业政策、严重污染水环境的“十小”企业，推进工矿企业、村生活、畜禽养殖、水产养殖、农业面源等污染防治，以及重点行业清洁改造、工业集聚区污染集中治理，实现污水达标排放，改善水生态环境质量。

(四)加强水环境治理。按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制;加强黑臭水体治理、生活污水垃圾处理、饮用水水源保护区内违法建筑和排污口清理，开展饮用水源规范化建设，推进小流域及农村水环境整治;严禁侵占河道、非法采砂、随意调整和侵占河道岸线等行为。

(五)加强水生态修复。推进河流生态修复与保护，强化山水林田湖系统治理，加强水源涵养林建设，加强城区办事处与村两级河网和农村小微河道“毛细血管”治理，加强水土流失预防监督和综合治理，建设生态清洁型小流域，推进安全生态水系建设，维护河湖生态环境。

六、保障措施

(一)加强组织领导。建立河长制是深入推进辖区水环境综合治理的一项全局性、战略性举措，各村要高度重视，切实加强领导，全面落实责任，统筹协调安排，确保“河长制”覆盖辖区河库。各河长对工作要亲自部署、亲自协调，解决河长制推行中的重大问题。

(二) 落实管理责任。城区办事处是本辖区河湖管理保护责任主体，要制定综合治水规划和年度工作计划，明确治理任务、进度要求、完成时限、责任单位和责任人。有关单位、各村要各司其职、各负其责，密切配合、协调联动，依法履行河湖管理保护的相关职责。要突出重点，细化任务，实行“一河一长”、“一河一档”、“一河一策”，加强源头治理、系统治理、生态治理，提高河湖综合治理的针对性和有效性。

(三)强化督查考核。实施河长制是全面树立水生态文明理念，建立“美丽涞源”的重要抓手。各河长要加强对河长制的督促检查，及时发现问题，提出整改措施，妥善予以解决。河长制办公室要加强定期督查和年度考核，考核情况及时通报各村。

(四)做好宣传引导。充分发挥各类宣传平台作用，紧紧围绕“河长制”管理工作重点，向社会公众开展广泛宣传，主动接受社会监督，引导公众积极关注、支持、参与河库管理与保护，营造良好的舆论环境和社会氛围。

附件：城区办事处河长名单

                                                       城区办事处

                                                     2017年6月20日

附件

城区办事处河长名单

一、城区办事处总河长

党委书记  门永飞

主   任   高集中

二、河长名单

（有河流、水库的村庄，小微水体纳入河流、水库，由同一镇级河长管理，其它村庄按片设置镇级河长。）