2020年“双随机、一公开”监管工作

实施方案

为认真贯彻落实省、市、县政府关于“双随机、一公开”监管工作决策部署，深入推进部门内部联合“双随机、一公开”监管，根据《2020年保定市“双随机、一公开”监管工作实施方案》，结合我局实际，制定本方案。

一、工作目标

(一)完善机关内部随机抽査工作机制，完成相关股室、分局内部抽查工作全流程整合，在进一步强化随机抽查工作标准化、规范化建设的基础上，确保内部联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

(二)探索双随机抽查与大数据分析、信用风险分类管理等有机结合机制，提高双随机抽查的精准性和问题发现率，确保随机抽查的震慑力。 

(三)确保我局年度随机抽査占比达到5％以上，抽查检查结果100％公示，抽查检查发现问题后续监管到位。

二、主要工作任务

(一)细化“一单两库”

企监股要发挥好统筹协调、监督指导作用，组织本局相关股室、分局不断完善“一单两库”。要承担起对本系统随机抽查事项清单动态调整的主体责任，认真组织梳理本系统在河北省“双随机、一公开”监管工作平台上确认的监管事项，特别是对监管事项应本着“应纳尽纳”的原则，纳入随机抽査事项清单，满足各股室、分局落实属地监管、日常监管的需求。企监股要结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检査事项以及各自的抽查比例，促进执法资源科学分配和合理使用;要按照国发(2019)5号和冀政字(2019)22号文件要求，动态调整本单位检查对象名录库和执法检査人员名录库，确保本单位检查对象和执法人员应纳尽纳;综合考虑检查对象行业、领域、种类等，对检査对象进行分类标注，综合考虑部门内部职能划分、执法人员种类、执法专长等，对执法人员进行分类标注，实现对检查对象的精准抽取和对执法人员的精准匹配，提升监管效能。

(二)深入推进“双随机、一公开”监管

企监股要把“双随机、一公开”指导工作作为今年的重点工作，严把计划制定关，督促本单位健全内部联合抽查机制，上下联动，统一标准、统一规范，“能联尽联，应联必联”。要依据相关股室、分局的监管职责及监管重点、风险点、行业领城等，本着统一计划组织，由主管股室牵头，相关股室、分局参与，确保全面覆盖的原则，认真组织谋划我县2020年度部门联合抽查工作落实。

(三)严格随机抽查检查工作程序

本单位应按照年度随机抽查工作计划认真组织实施，每次抽查都要制定具体工作方案，抽查工作方案和抽查结果要通过政府或部门网站向社会公开。对专业性强的检查事项可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询，或依法采用相关机构作出的鉴定结论。需调整年度抽查计划的，应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。

(四)提升“双随机、一公开”监管效能

积极探索提高随机抽查问題发现率的有效途径和工作机制。借助国家市场监管总局企业信用风险分类管理工作试点，要将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，提高随机抽查的精准性、靶向性。加大对重点检查事项和重要监管领城的抽查力度，通过加大比例和频次，实现全覆盖和无遗漏监管，守住安全监管底线。探索建立“双随机、一公开”监管效果评估机制，完善随机抽查后续处置机制，提升随机抽查的监管效能和震慑力。强化抽查检查结果公示运用。要推动“河北省双随机监管工作平台”的应用，实现“一个平台摘抽查”，抽查检查结果自动归集到市场主体名下并通过国家企业信用信息公示系统(河北)向社会公示。各相关股室、分局开展双随机抽查必须使用河北省“双随机、一公开”监管工作平台，特殊情况确需使用其他平台的须向上级双随机办报批。对抽查发现的违法违规行为，要加强随机抽查与后续监管的有效衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接，对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识。                  

(五)加大宣传培训力度

要进一步加大对随机抽查工作的宣传报道力度，通过宣讲政策、新闻媒体报道等途径，扩大企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强企业、社会对双随机抽查监管工作的理解和参与，营造浓厚的社会监督氛围。要积极宜传、推介好经验、好做法，示范带动全县整体工作，提升我县“双随机、一公开”监管工作的影响力。要持续开展随机抽查工作培训，在年度培训计划中除了要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训外，还要重点强化随机抽查工作标准化、规范化培训，不断提高执法能力和监管水平，确保抽查工作规范、抽查结果认定统一。

三、工作要求

(一)提高政治站位，加强组织领导。

要站在经济社会发展全局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为加快政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

(二)认真履行职责，积极协调配合。

企监股要积极发挥好牵头抓总、统筹协调、监督指导的职能作用，配强人员力量，指导到位、协调到位、监督检查到位。相关股室、分局要认真落实主体责任，积极主动开展工作，上下一致，协调联动，加强联络沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力。

(三)强化跟踪问效，加大督查力度

各相关股室、分局要探索建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断提升“双随机、一公开”监管的震慑力和社会影响力。全面推行“事前懒政提醒、事中怠政督办、事后失职问责”的三单工作机制，推进重点工作落实，适时开展专项督查，督查情况在全系统通报。

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2020年3月4日