涞源县是个纯山区县，国土面积3600万亩，其中耕地40.5万亩，山场305万亩，林地105万亩，气候为大陆性季风气候，年平均气温7.5摄氏度，昼夜温度差大，日照时间长，享有“凉城”美誉。

涞源县山场面积广阔，野生中草药资源丰富，涞源的气候非常适合黄芩、柴胡、桔梗、知母等药材的生长，涞源县委、县政府非常重视中药材产业发展，2017年将“三种、两养”三种即：种植猪苓、种植黄芩、柴胡等道地中药材，种植食用菌作为涞源县农业精准扶贫产业。

一、发展现状

涞源县山地野生药材品种多、质量优、特色显明，特别是野生黄芩，柴胡满山遍野。从1999年南马庄乡古道村退伍军人武德元创造性的将山地野生药材试种成功后，到现在20年时间里全县仿野生中药材种植面积发展到6.9万亩，品种主要是黄芩、柴胡其中黄芩3万亩。涉及的乡镇有：南马庄乡、水堡镇、白石山镇、走马驿镇、上庄乡、东团堡乡、北石佛乡、烟煤洞乡等。2012年以来成功创建11个省级中草药示范园，中药材种植专业合作社、家庭农场已发展到20余家，群种植积极性空前高涨。

二、发展思路和目标

充分发挥资源优势，因地制宜、科学规划、合理布局、实现资源、技术、市场有效整合，实现一二三产业高度融合培育一批有代表性的龙头企业，促进黄芩产业做大做强。

2018—2020年，黄芩标准化种子繁育基地1000亩，建设2—3座黄芩深加工车间，基地规模达到5万亩统一品种、统一技术管理、实现标准化生产，到2020年实现黄芩产植占全县农业产值比重提高5个百分点，带动基地农民人均增收1200元以上，建档立卡贫困户覆盖率达到30%以上，使产业实施与贫困产相结合，对全县产业扶贫起示范和引领作用。

三、实施步骤

打造以南马庄乡、水堡镇、北石佛乡“三核心区”工程，通过示范带动走马驿镇、白石山镇、上庄乡、东团堡乡大力发展黄芩种植产业。加快推进加工厂建设，真正实现种植、收购、加工、销售“一条龙服务”，力争到2020年底通过发展黄芩产业带动一批贫困户摘掉“贫困”帽子。

（一）南马庄乡仿野生种植黄芩核心区建设，南马庄乡夏无酷暑、冬无严寒，海拔200—1400米，山场面积广阔非常适合黄芩的生长，以地灵中药材种植合作社、丰伟家庭农场为中心大力发展黄芩种植到2020年核心区面积达到1.5万亩。

（二）水堡镇核心区建设，以雨水中药材购销专业合作社为中心，到2020年在水堡镇种植黄芩达到5000亩。

（三）北石佛乡核心区建设，以征建中药材种植有限公司为中心打造北石佛黄芩种植核心区建设1000亩黄芩繁种基地。

在核心区建设上：

1.要注重培育更多的专业合作社，家庭农场以实现产品生产的标准化、规模化。

2.引进的医疗企业、加大药企对接力度，实现订单生产，使核心区农民的产品销售有保障。

3.建设加工企业，完善产业链条、提高产品附加性。

四、存在问题

（一）发展水平低、面积分散、产值低而不稳、只销售初级产品、加工储藏跟不上、自由生产、广种薄收、管理粗放、组织化程度低。

（二）企业规模小、技术与设备落后、市场竞争能力差、品牌意思不强。

（三）与农户之间利益连接机制不完善、原料形不规模、产品价值得不到体现。

（四）资金短缺、机制创新能力差。

五、保障措施

（一）组织领导。涞源县政府把中药材产业纳入了《涞源县十三五发展规划》，并成立了中药材产业发展领导小组。2017年政府工作报告明确了发展方向，加大扶贫，财政资金的支持力度，努力营造全社会关心支持中药材产业发展的良好氛围。

（二）技术保障。充分利用科研院所，建立人才培养机制，加强对基层人员的技术培训，实现中药材种植户每户一名技术明白人。

（三）实施品牌战略。结合我县中药材产业发展实际树立现代品牌意识、加大产品认证力度、抢注地域商标、着眼特色、打造知名品牌。

（四）实行产业化发展模式。彻底改变传统的自由无序生产，要改变中药材种植分散、规模弱小的不利状况，支产业化经营道路、积极培育和壮大有实力、有辐射力的加工、购销龙头企业，把中药材生产加工和销售等产业链接为有机整体。实行“企业+合作社（协会）+基地+农户的运行模式”。

（五）加大资金扶持。不断加大对农民专业合作社的扶持力度，建立以政府性资金为引导，整合扶贫资金、企业投资、社会资金广泛参与的投入机制、重点支持生产基地、加工企业、完善信贷担保机制、扩大农业保险覆盖范围。多方支持中药材产业发展。

                          涞源县农业局

                          2018年1月5日