“安全行车、文明服务”活动启动仪式上的讲话

同志们：

为深入贯彻落实交通运输部、省交通运输厅、市交通运输局安全生产电视电话会议精神，进一步做好全系统安全生产工作和“安全行车、文明服务”活动，结合我局实际，讲几点意见。

一、统一思想，进一步提高对安全生产工作的认识

8月13日，交通运输部和省交通运输厅召开全国和全省交通运输安全生产紧急电视电话会议。杨传堂部长和高金浩厅长分别作了重要讲话，8月20日，市交通运输局召开安全生产工作会议，张贺良局长对全市交通系统安全生产工作做了安排部署，这充分说明了当前交通运输安全生产形势十分严峻。今年3月1日，山西省晋城市泽州县的晋济高速公路隧道，两辆运输甲醇的货车追尾相撞，前车甲醇泄漏起火燃烧，隧道内滞留的另外两辆危险化学品运输车和31辆煤炭运输车被引燃引爆，造成40人死亡、12人受伤、42辆车被烧毁，直接经济损失8197万元。7月19日，沪昆高速湖南邵阳，一辆载有6.52吨乙醇非法改装的货车与一辆载有50多人、凌晨违规上路的大客车追尾，造成43人死亡4人重伤。8月7日，甘肃甘南州玛曲县一辆客车与一辆四川牌照小轿车相撞，造成7人死亡、2人重伤、19人轻伤。8月10日，贵州省铜仁市在建高速公路隧道发生坍塌事故，13人被困等等。据统计，全国上半年交通运输领域发生道路营运车辆事故90起，死亡396人；运输船舶事故116件，死亡失踪101人；半年的时间发生了3起死亡40人以上的特别重大交通事故，还有4起重大事故，4起重大隐患。

针对当前我省安全生产形势，金浩厅长分析了全省交通运输系统安全生产工作存在的问题，应该说这些问题在我县依然存在，可以概括为“三个不到位”：一是思想认识不到位。个别领导干部对安全生产重视不够，存有侥幸心理、麻痹思想，没有真正把“首位”意识、“红线”意识、“底线”思维入脑入心。二是责任落实不到位。个别领导干部把“安全第一、预防为主”只作为口号停留在嘴上，没有真正抓在手上、落到实处，安全管理睁一只眼闭一只眼，得过且过，听天由命，平时不抓措施落实和隐患排查，出了事故认倒霉。一些企业安全生产主体责任落实不到位，安全措施落实不到位，安全生产投入不到位。三是隐患整改不到位。挂靠经营行为在个别企业仍变相存在。挂靠经营是一个非常巨大的隐患。农村客运经营散乱、车况不佳，无证经营、非法载客等问题依然存在。这些都是发生安全生产事故的隐患，必须严格整治、迅速纠正。安全生产人命关天，安全发展任重道远。我县近期虽未发生重大安全事故，但安全生产形势不容乐观。

全系统各级各部门一定要把思想和行动统一到部、省、市领导的重要指示精神和重要讲话要求上来，统一到这次集中整治活动上来，要明白抓好安全是为了更好的发展，安全发展是底线，牢固树立安全生产“首位意识”、“红线意识”、“底线思维”、“责任意识”， 以建设“平安交通”为主线，集中开展安全生产专项整治，出实招、用狠招，坚决遏制重特大事故多发频发势头，确保行业安全稳定。

二、突出重点，全力打好“四个攻坚战”

在8月12日下午召开的全国、全省“打非治违”专项行动动员部署视频会议上，王昌顺副部长、张杰辉副省长专题部署了“六打六治”打非治违专项行动。国务院“六打六治” 的内容中交通运输是主要方面，其中三项都是交通运输的重点整治任务，我们的责任重大，要结合交通运输部、省交通运输厅、市交通运输局的专项整治方案，重点打好四个方面的攻坚战：一是治理违规运营攻坚战，无从业资格证从事道路危险货物运输行为，道路交通“三超”（超员超速超限）和疲劳驾驶行为，出租车倒客、载客、不打表、超范围经营，城市公交车擅自停运、不按规定发车、到站不停车或站外停车等违规经营等行为。二是水上运输攻坚战。严厉查处违法从事水路运输生产作业行为。三是治理建筑工地违规施工攻坚战，包括违规施工、转包、非法分包，无证或超资质范围施工，安全管理人员和特殊工种人员未取得上岗证，建设工程偷工减料、挪用安全生产专项费用等行为。四是治理运输行业违规操作攻坚战，严厉打击非法违规破坏或占用公路基础设施，营运车辆不按规定进行检测等行为。对于上述非法违规行为要做到“零容忍、严打击”，铁面无私、不留情面、一查到底、严肃查处。工程股、养护中心、公路站、路政大队要抓紧研究制定公路隧道桥梁“防坍塌、防坠落、反三违”集中整治专项方案，并组织实施集中整治行动；运管站、出租公交管理站要抓紧制定长途客运、出租车和城市公交车安全运营及危化品运输安全隐患整治方案，并开展集中整治行动。

三、排查隐患，加大整改力度

牢固树立“苗头就是隐患，隐患就是事故”的安全理念，以客运、危险化学品运输等领域为重点，深入企业，深入一线，全面排查安全隐患。查就查到底，实现隐患排查在时间、空间的全覆盖，真正做到不留盲区，不留死角。治就要治到位，对排查出来的安全隐患，明确整改单位、整改要求、整改时限、整改责任，做到“发现一个、整改一批、杜绝一类”，不放过每一处隐患，不忽视每一个问题，确保不走形式、不走过场，取得实效。近年来，我们持续开展了道路运输市场专项整治行动，效果明显，今年，我们要继续保持对违法违规行为的高压态势，加大治理和打击力度，让违法者受到应有的法律制裁。要加强中秋、国庆等重点时段、重点领域安全监管和预防预警工作，及时采取应对措施，加强事故防范，确保行业安全稳定。

四、强化教育，提高从业人员安全素质

安全生产管理，归根结底是人的管理。从近年来交通运输安全生产重大事故原因看，从业人员安全意识淡薄，安全知识、应急处置技能不足是主要原因。据统计，85%以上的交通运输安全生产事故是由从业人员安全意识、知识和技能不足造成的。各部门、各单位要将提升从业人员安全素质作为“安全交通”建设的重要内容，加强从业人员安全培训教育，做到“三个严格”，全面提升从业人员的安全意识、知识和技能。一是严格资格管理。进一步完善从业人员资格管理制度，严格执行考核标准和考试发证制度，强化实际操作培训考试，坚决杜绝徇私舞弊等违法违纪行为发生，把好源头关。二是严格岗前培训。督促企业严格执行岗前培训制度，做到新进、转岗人员100%培训，培训考核合格后方能上岗，确保安全管理人员和司乘人员持证上岗。三是严格在岗教育。要针对岗位安全职责、工作内容、设施设备、操作规程等方面出现的新变化、新要求，强化对在岗人员的培训教育，确保在岗人员及时更新安全知识，胜任岗位工作要求。

五、争先创优，深入开展“安全行车、文明服务”活动

2012年、13年，我们在全县出租、公交行业内开展了“讲文明、树新风、创标兵”活动，有效的提升了服务水平，为全县百姓出行营造了安全、便捷的环境。为进一步保障道路运输交通安全，全面提升我县出租、公交、长途客运等行业的文明服务水平，结合全县正在开展的“讲诚信、懂规则、守法纪”精神文明创建活动，我局决定在全县交通运输系统开展“安全行车、文明服务”活动。这次活动是客运行业对运输服务的本质要求，也是对交通行业管理和运输服务质量的一次促进和提升。各单位要高度重视，以此活动为抓手，将我县运输服务水平提高到一个新阶段。一是要强化组织领导，我局成立了领导小组，各单位也要成立相应领导机构，层层动员，周密部署，使每个环节、每个人都知道活动的内容和要求，使“安全行车、文明服务”成为大家的自觉行动。省厅制定的《交通运输行业文明服务规范》内容很全面、很详细、很具体，也很符合行业实际，各单位切实抓好落实。二是要利用这次活动的机会，组织开展一次汽车驾驶员安全警示教育培训，认真学习安全生产操作规程，通过典型事故案例分析，对司机进行安全行车教育，提高司乘人员的安全意识、文明服务意识，增强安全应急处理的能力。三是出租、公交、长途客运企业要以此次活动为契机，强化内部管理，完善各项规章制度，做到行业有规范、工作有制度、阶段有考核、年度有奖惩。进一步改进服务质量，提升服务水平，确保广大旅客“走得了、走得好、走得安全”。四是开展好文明班线、文明班车、文明司机、文明乘务员、文明出租车评选活动，打造优质服务品牌，创建文明线路、示范车组，通过典型引领、对标管理、制度保障和措施落实，形成长效工作机制，不断推动活动向纵深发展。运输企业要比学赶帮超，争先进位，力争在活动中取得优异成绩。五是出租公交、运管部门要加强市场监管，对不执行规范，群众投诉，媒体曝光，造成不良影响的，要抓住典型，严肃查处，并追究相关企业的主体责任。

　　同志们，安全生产无小事，是抓好一切工作的底线。希望大家认真贯彻上级的决策部署，迅速行动起来，发扬只争朝夕的精神，再鼓一把劲，再努一把力，把安全生产各项工作抓实、抓细、抓出成效，深入开展“安全行车、文明服务”活动，为促进全县交通运输事业又好又快发展再立新功。