认真贯彻党的十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，以“平安交通”创建活动为载体，在总结前两年“道路客运安全年”活动开展经验的基础上，进一步巩固客运安全基础，继续将“道路客运安全年”活动推向深入，不断提高道路客运安全生产水平。

     二、目标任务

     通过继续深入开展“道路客运安全年”活动，客运车辆事故同比下降，客运驾驶员素质不断提升，客运企业安全生产主体责任有效落实，动态监控手段进一步完善，制度进一步落实，客运车辆交通违法行为持续减少。

    三、活动组织

    2014年“道路客运安全年”活动由交通运输局、公安局和安全监管局联合部署。各部门要分工负责，密切协作，共同组织开展好工作。

    四、活动内容

    （一）运输管理站、出租汽车和城市公交管理站持续深化驾驶员素质教育工程。坚持将培养安全驾驶、文明出行驾驶员作为核心目标，进一步提高驾驶人的安全意识、驾驶技能和应急处置能力。一是严把机动车驾驶培训机构开业条件标准，认真组织机动车驾驶培训机构学习和掌握两项标准的具体内容和要求，规范新申报机动车驾驶培训业务的许可，督促现有机动车驾驶员培训机构逐步完成改造。同时继续开展教练员素质提升工程，不断提高教练员的教学质量和水平。二是开展道路运输从业资格检查，深入开展客货运驾驶人继续教育。以客运车辆为重点，结合继续教育，组织客运驾驶人开展防御性驾驶教育，提升客运驾驶人的安全驾驶意识，规范习惯养成。三是加强针对性交通安全宣传教育。按照“文明交通行动计划”，以客运驾驶人为重点，督促客运企业定期开展安全法制宣传教育，加大对客运驾驶员严重交通违法行为曝光力度。

    （二）进一步推进客运企业安全管理标准化建设，深入落实道路客运企业安全管理规范。继续深入贯彻《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》，进一步提升客运企业安全管理水平和从业人员安全意识，促进客运企业安全生产主体责任的落实。一是开展客运安全管理人员培训，进一步提升安全管理人员的安全素质和管理水平。二是明确对客运企业检查工作程序和内容，规范监督检查行为，鼓励和引导客运企业开展安全自我评估，进一步促进客运企业安全主体责任的落实。三是开展企业达标活动，对不落实《规范》的客运企业，责令限期整改，对整改后仍不符合要求的，停业整顿直至依法吊销其道理运输许可证或吊销相应的经营范围。四是做好道路客运重特大事故预防及应急预案。运输管理站和出租公交管理站要组织完善道路客运重特大事故应急预案，并定期演练。

（三）进一步加强道路运输车辆动态监管。一是做好《规范》的宣传贯彻。要结合本地区实际，突出重点，多层次、多渠道地开展宣传贯彻活动，确保管理部门和企业相关人员了解和掌握《规范》内容要求。二是完成平台标准符合性审查，督促尚未通过标准审查的平台，尽快按照标准完成改造。提高车辆在线率，督促企业加强对车载终端的维护，保持设备技术状况良好。三是开展督导检查。不定期对运输企业贯彻执行《规范》情况开展联合突击检查。要结合去年底开展自查自纠情况进行专项督导检查，对不符合要求的运输企业，要责令限期整改。

（四）进一步规范客运站安全管理，深化“安全带—生命带”活动。规范客运站各项安全管理规定，把好客运站源头安全管理关。一是严格客车安全例检和出站检查。督促客运站认真贯彻落实《汽车客运站营运客车安全例行检查及出站检查工作规范》，加强分类指导，确保制度落实。二是严格落实安全告知制度。各地要进一步规范安全告知工作，加强《道路客运安全告知》、《道路客运驾驶员安全告知培训示范》等宣传，督促企业编写安全告知材料，并组织好客运驾驶员的培训。三是加强长途高速客运车辆安全带安装使用的监督检查。对客车安全带安装情况进行检查，所有客运车辆必须安装安全带，督促客运企业及时修复损坏的安全带，严格执法检查，客运站要严格出站检查，旅客未佩戴安全带的，禁止出站。四是组织专项检查。通过明察暗访、重点抽查等方式，对客运站安全管理、安全例检、出站检查、安全告知制度、旅客安全带佩戴的执行情况进行检查和抽查，确保各项制度落到实处。

（五）整治客车非法营运行为。一是集中整治包车客运非法营运行为。运输管理站要严格包车客运标志牌的审核把关，对包车运营情况开展不定期的抽检核查，发现未按规定线路运营的，以及客运车辆长期在异地从事违规包车客运的，依法依规严肃处理。二是严厉打击非营运客车非法营运行为。加强旅客源头执法检查，属于非营运客车非法营运的，要依法查处并做好卸客转运。

    五、活动安排

    （一）制定方案宣传发动阶段（6—7月份）。

    各部门根据本方案的要求，结合实际，进一步细化工作方案或计划，做好组织发动工作。7月底前，要将本部门的工作方案或计划报局法制股。

    （二）全面推进阶段（8—11月份）。

各部门要统筹安排各项工作的实施计划，全面推进2014年“道路客运安全年”活动各项工作的落实，不定期地对活动的开展情况进行督促检查。

    （三）总结完善阶段（12月份）。

    各部门对2014年“道路客运安全年”活动各项工作进行全面总结，评选出活动开展好的运输企业，并于12月20日前将工作开展情况和先进运输企业的材料报局法制股。

    六、相关要求

    （一）加强组织领导。各部门要根据本方案要求，结合行业实际和前两年“道路客运安全年”活动开展情况，制定切实可行的工作方案，建立工作机制，明确工作任务，制定工作措施，强化工作落实。

    （二）注重活动效果。要围绕活动整体安排，根据近年来客运安全管理存在的突出问题和薄弱环节，结合前两年活动效果，突出地区企业重点，采取针对性措施，加强活动情况的跟踪督查和考核，确保各项工作取得实效。

    （三）强化共管合力。要进一步强化相关部门之间的沟通协调和信息共享，形成部门配合、社会支持、全员参与、协调高效的工作机制。

    （四）加强宣传和信息报送。要做好活动的宣传工作，加强舆论引导，构建良好的活动氛围。活动期间，各部门每月底前要报送活动开展情况 (电子邮箱：56641011@qq.com)。

                                    2014年7月18日