涞源县农业局

大气污染综合防治行动实施方案

根据《河北省大气污染防治行动计划实施方案》精神，按照县政府办公室关于印发《涞源县大气污染防治工作责任分解表》的通知要求，就落实好大气污染综合防治行动，制定如下实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，以加快转变农业发展方式，大力推进生态农村建设为目标，以农业面源污染综合治理为抓手，大力发展生态农业、循环农业，推广沼气等生物质能源利用、秸秆综合利用技术，普及节肥、节药、节水，节能和农村废弃物资源化利用技术，节本增效，推进环境空气质量改善。

二、任务目标

1．推进农业面污染综合治理。大力实施清洁种植，推广测土配方施肥、病虫害综合治理和生物拦截沟等清洁种植集成技术，有效减轻农业面源污染。

2．加强生物质能源利用。以农村新民居建设和城镇化建设为重点，结合农村面貌改造提升行动，大力推进秸秆能源化利用，大力推广秸秆压块炊事采暖炉具，以生物质能源替代石化能源，改善生态环境，提高空气质量。

3．进一步提高农作物秸秆综合利用率。以农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化利用为重点，促进农作物秸秆综合利用向深度、广度发展。

三、重点工作

1．加大农业面污染治理示范工作建设力度。开展蔬菜残体处理、地膜资源化利用和清洁生产为主要内容的示范项目建设，探索农业面源治理的运行机制和技术模式。一是以蔬菜清洁生产示范项目为依托，通过蔬菜残体回收、堆积生产有机肥，实施蔬菜残体的资源化再利用。探索建立以有机肥生产企业为载体，农户广泛参与，利益共享的长效运行机制。二是以地膜科学使用清洁生产示范项目为依托，大力开展废旧地膜回收再利用工作，探索塑料生产企业、回收企业和农民利益分享机制，逐步建立健全残膜回收、运输、储存、再生利用技术和管理体系，有效解决地膜污染问题。三是结合蔬菜清洁生产示范项目建设，按照“源头控制，过程清洁、末端利用”原则，在全省范围内建设农业清洁生产示范区。产前加强源头管理，开展示范区农产品产地重金属污染和耕地环境质量调查，加强农药、肥料等农业投入品管理，确保源头净化。产中大力推广无公害农产品生产技术，开展测土配方施肥和病虫害绿色防控技术，提高农药、化肥利用率，减少对环境污染，确保生产过程清洁。产后大力实施农业废弃物资源化利用技术，对农作物秸秆、尾菜、废弃农膜和包装物进行有效处理，推进废气物资源化利用。

2．积极推进农作物秸秆资源化利用。以农机具的改造、推广和扶持为抓手，加快农作物秸秆资源化利用步伐，提高农作物秸秆的利用率。一是提高秸秆直接还田比例。实施还田机技术改造，坚持还田两次粉碎的做法。大力推广玉米大中型联合收获机。提高麦秸、玉米秸秆还田质量，降低生产成本，指导秸秆压块机生产企业改进机型，扩大秸秆压块的使用范围。积极推广玉米联合收获、机械深松、保护性耕作等技术。二是以政策项目为依托，加大我省秸秆综合利用机械支持力度。利用农机购置补贴项目资金，优先满足农民申请购买秸秆综合利用机械，扩大秸秆综合利用机械覆盖面。三是加快压块、粉碎、打捆等机械改进机型，提高效率和实用性，推广秸秆切碎过腹还田、压块、沼气化、青（微）储和玉米等作物秸秆栽培食用菌等秸秆综合利用形式，提高秸秆资源化利用水平。

3．加快生物质能源利用步伐。遵循“因地制宜、稳中求进、巩固提高、注重效益”的原则，以技术创新和机制创新为动力，大力推进秸秆资源化能源利用，实现低消耗、低排放、高效率。以农村新民居建设和城镇化建设为重点，结合我省农村面貌改造提升行动，稳步推进联户沼气工程及压块代煤采暖项目的发展，逐步实现工业化、规模化、产业化。同时，积极鼓励和支持有实力的大公司、大企业，主导或参与投资建设和管理，实现盈利共享。

四、保障措施

1．加强领导，明确责任。要切实加强组织领导，建立目标责任制，深入谋划，强力推动。同时，要加强部门协作，建立和完善协调机制，明确分工，加强配合，共同推进工作。

2．创新工作方法，建立长效机制。针对大气污染防治遇到的新情况、新问题，认真深入地开展调查研究，及时总结好的经验、做法。在机制建设，项目运行方面下达功夫，确保大气污染综合防治的各项举措长期有效运行。

3．争取资金，完善投入机制。积极争取农业项目支持，加强与发改、财政部门沟通，共同研究谋划项目，加大大气污染防治行动资金投入，同时，要积极探索投入机制建设，争取政府支持。

4．加大宣传教育力度，推进公众参与。充分发挥主流媒体的作用，通过电视、广播、报纸等形式宣传大气污染综合防治的重要意义，积极营造社会氛围，增强农民的生态环境保护意识与参与意识，推广健康文明的生产、生活和消费方式，改善环境空气质量。

二0一三年十月十六日