为认真贯彻落实省委《关于在全省开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的决定》要求，根据省、市委、市局、县委的统一安排，结合我局公安工作实际，经局党委研究决定，从现在开始到6月底组织开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为统领，全面学习贯彻省委八届五次全会精神和市局、县委部署要求，围绕“13445”发展思路体系，组织各级领导干部和广大民警深入学习，领会精神，进一步解放思想，转变观念，充分认识我县社会发展的大局和公安工作发展面临的难得机遇，深入查找解决制约发展的思想障碍和问题短板，进一步明确和完善推动公安工作发展的路径和举措，以新的理念、新的思路、新的干劲推动公安工作更好更快发展，为实现“经济强县、中等城市、生态涞源”创造和谐稳定的社会治安环境。

二、基本原则

（一）紧密联系实际。突出公安职能，把握工作重点，将打造“善美派出所”、深化“善美交警”、职业化警队建设学习培训活动、治爆打非专项行动等公安重点工作纳入大讨论活动，边学习、边实践，以大讨论活动推进公安工作开展，以工作水平提升检验大讨论活动成效。

（二）坚持领导带头。各级领导干部要带头参加大讨论，带头学习调研，带头查找差距，带头整改提高。同时要认真抓好本单位的大讨论活动。

（三）搞好工作结合。把大讨论活动与正在开展的各项公安工作结合起来，统筹安排，协调推进，做到两不误、两促进。

（四）解决突出问题。将解决束缚科学发展的思想观念作为大讨论活动重点，进一步增强忧患意识、市场意识、开放意识、创新意识、法治意识，不怕亮丑，不怕揭短，有的放矢，务求实效。

三、工作目标

（一）思想理念进一步解放。真正打开解放思想这个“总阀门”，把思想从不利于科学发展的陈旧观念和固有利益的束缚中解放出来，树立市场思维、开放思维、科技思维、法治思维，以思想解放、理念更新引领公安工作新发展、新跨越。

（二）服务意识进一步增强。自觉融入全县社会经济建设大局，更好的服务中心，服务发展，用积极的作为赢得县委、县政府的信任。主动解决群众关心关注的热点治安问题，更好的服务民生、服务群众，群众满意度安全感明显提升。全面优化警力资源配置，更好的服务基层、服务民警，公安队伍凝聚力明显增强。

（三）工作水平进一步提升。夯实基层基础，增强打击效能，加大治理力度，维护平安稳定的能力明显增强。牢固树立理性、平和、文明、规范执法理念，以良好的执法效果实现群众对公平正义的追求。强化创先争优意识，主动对标，赶超先进，各项工作进入全省第一方阵。

（四）善美形象进一步展现。“小事见善、细节看美”的理念深入警心，条令意识逐步强化，警容仪表规范严整，机关环境整洁亮化，内部管理统一有序，公安队伍职业素养全面提升。延伸“善美公安”建设，处处传递正面能量，时时展示善美形象。

四、讨论重点

结合公安工作实际，重点围绕以下八个方面进行讨论。

（一）如何强化尊严意识，解决好精神状态不佳、争先意识不强等问题。①对照上级要求和群众期盼，对标先进地区，在公安工作和队伍建设上存在哪些差距和不足。②涞源公安工作优势在哪里，特点是什么，在哪些方面需要重点突破。③围绕“经济强县、中等城市、生态涞源”的要求，结合自身实际，如何定位本单位的各项工作，如何争先进位，誓争一流。

（二）如何强化机遇意识，解决好消极等待、被动应付等问题。①如何发挥主观能动性，解决制约公安工作发展的瓶颈问题。②围绕市局“五个关键词”的工作思路，本单位需要重点抓好哪些方面的工作，为全县公安工作跨越发展贡献力量。③在建设“善美保定”的大环境中，围绕打造“善美公安”，本单位的善美标准是什么，善美差距在哪里，采取哪些措施牵动善美公安，助力善美保定。

（三）如何强化实干意识，解决好心浮气躁、坐而论道等问题。①如何统一全警思想，更好的践行“没有任何借口，认真做好每一件事情”的局训，营造实干兴局的浓厚氛围。②如何深化“从细节抓起，从小事做起”理念，强化过程控制，实现工作的精细化。③如何改进谋划工作、部署工作、落实工作的方式方法，确保市局党委和县委要求落到实处。

（四）如何强化市场思维，解决好创业氛围不浓、市场机制不活等问题。①如何立足本职争取县委、县政府和社会各界的信任支持，更好的运用县委、县政府和社会资源，助推公安工作发展。②如何进一步精简行政审批，改进工作举措，提高工作效能，为经济发展和广大群众提供优质高效的服务。③如何立足本职，利用各界资源，更好的服务基层、服务民警，进一步做好爱警惜警、从优待警工作，促进和谐警营建设。

（五）如何强化开放思维，解决好发展活力不够、开放程度不高等问题。①本单位哪些资源可以在公安内部共享，哪些资源可以对社会开放，采取什么方式共享开放，更好的服务公安工作和全市发展。②如何广泛的展示公安形象，更好的让群众了解公安、信任公安、支持公安，提高公安机关公信力。

（六）如何强化科技思维，解决好创新动力不足、创新能力偏弱等问题。①本单位还有哪些工作需要加大科技投入，着力加强，重点建设。②如何加强科技人才培养，激发创新能力，推进科技创新，提高公安工作科技含量。③如何加快科技手段的普及应用，更好的利用科技手段服务公安工作，助推公安工作发展。

（七）如何强化法治思维，解决好法治意识不强、有法不依等问题。①采取什么样的措施增强全警法治意识，进一步规范执法活动，杜绝违法违纪和执法瑕疵问题发生。②当前，影响经济发展和群众安全感的突出治安问题还有哪些，采取什么措施治理解决，进一步改善社会治安环境。③如何运用法律手段解决影响企业经营、城市建设等治安问题，更好的服务全县经济建设。④如何依法保护民警合法权益，让民警敢于执法、放心执法。

（八）如何强化导向意识，解决好干多干少一个样、干好干坏一个样等问题。①采取什么样的方法和措施凝聚警心，激发活力，调动热情，营造全警干事创业的浓厚氛围。②采取什么样的方法和措施让基层民警感到有前途、受尊重、有作为，为基层创造栓心留人的环境。③采取什么样的方法和措施建立领导和民警的目标管理和绩效评价体系，更科学、更客观、更全面的衡量工作优劣。

五、主要任务

大讨论活动要将解放思想贯穿始终，坚定应对挑战、抢抓机遇的信心，砥砺破除沉疴、革除积弊的勇气，找准服务中心、融入大局的坐标，切实用解放思想激发工作活力。要将更新理念贯穿始终，系统钻研当前的一系列新思想、新论断，摆脱陈旧僵化的思维意识，确保理念认识与上级要求同频共振。要将提高站位贯穿始终，放宽眼界，对标先进，胸怀发展大局，明确努力方向，全面推动全局公安工作科学发展，在新的历史起点上创造新的辉煌。

（一）深入动员，统一思想。（从5月14日至5月17日）

1、层层动员。县局召开动员部署大会，全面启动大讨论活动。各单位也要层层传达，深入发动，制定具体的活动计划，确保将全警思想统一到省委、市委和市局党委、县委的部署要求上来。各单位主要领导要经常性地开展宣讲，把上级领导讲话精神、市局党委和县委的决策部署、大讨论活动内容要求等传递到每名民警，宣讲涞源的潜力、优势和面临的机遇、挑战，教育引导全体民警深刻把握大讨论活动的主题和实质，把思想认识统一到建设“经济强县、中等城市、生态涞源”的目标上来。

（二）深入学习，掌握武器。（5月18日至5月24日）

各单位要组织广大民警采取集中学习、个人自学等多种方式，深入开展世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观“六观”教育活动。要对照学习篇目（详见附件2）组织全体民警深入学习，每名民警都要做好笔记，撰写心得体会。各单位要建立学习档案，存档备查。局活动办要对学习情况采取问答、查验等方式进行检查，确保上级精神人人熟知熟记，入脑入心。

（二）查摆问题，深入研讨。（5月25日至6月20日）

1、广泛征求意见。我局活动领导小组将采取网络征集、座谈征集、上门征集等方式，广泛征求广大民警特别是基层民警、人大代表、政协委员、县有关部门和社会各界的意见建议，广集民智，群策群力，为科学决策、谋划发展提供依据。科所队长每人至少提出3条合理化建议，一般干部每人至少提出2条合理化建议。

2、查摆剖析问题。全体民警特别是各单位领导干部要对照上级要求，紧扣活动主题和目标要求，围绕“13445”发展思路体系，结合群众反映强烈的热点难点问题，把沿袭多年、不合时宜的传统观念和习惯做法逐一梳理出来，把陈旧落后、保守僵化的老路子、老眼光、老办法逐条查摆出来，把束缚发展、不敢解放的特权思想和固有利益逐项盘点出来，深入剖析产生原因，明确改进措施。

3、深入研究讨论。我局活动领导小组要围绕确定的讨论题目，组织全体民警进行深入研讨。在全面讨论的基础上，结合我局实际，从中确定至少2个重点题目，深入调研，重点研究，吃透上级精神，找准问题症结，制定改进措施和建议。

（三）完善思路，创新举措。（6月21日至6月30日）

1、集中交流。我局采取召开理论中心组学习会的方式，组织党委班子成员、各单位一把手集中交流大讨论活动成果，进一步明确方向、明确思路、明确标准、明确措施，在推动公安工作创新发展的关键问题上形成共识。

2、创新举措。根据集中交流情况，围绕贯彻落实市局党委和今年县委县政府的工作思路，提出新思路、新举措，真正把大讨论的成果体现在科学决策上、体现在体制机制的突破上、体现在推进科学发展上。各单位要开展“比学赶超”活动，根据自身定位、优势基础，确定赶超对象，明确赶超目标、时限、措施，掀起真抓实干、创新发展的工作热潮。

3、固化落实。根据确定的工作举措，制定具体的推进计划，明确标准、时限、进度和预期目标，全力推进，形成机制，确保各项工作科学发展。

六、工作要求

（一）加强组织领导。我局成立大讨论活动领导小组和办公室。党委书记、局长刘旭峰同志任领导小组组长，党委副书记、政委曾照山任副组长。其他党委成员为成员。活动办公室设在政治处，主任由李亚卫同志兼任。我局活动办成立综合组、督导组、宣传组、成果组4个职能小组，全力推动活动开展。

（二）明确工作责任。各单位一把手为大讨论活动第一责任人，对活动开展情况负总责，要亲自研究、亲自部署、亲自落实，全程参与推进活动开展。活动办要切实负起责任，全力做好大讨论活动的组织协调和具体指导。活动办各职能小组要按照职责分工，制定具体的工作计划和措施，加强协作配合，形成工作合力。

（三）严格督导检查。活动办督导组要对活动情况进行全程督导，及时纠正通报存在问题。对组织不力、要求不严、敷衍应付、要求落实不到位的严肃追究有关领导责任。各单位要将自查工作贯彻活动始终，及时发现解决活动中的问题，促进活动扎实有效开展。

（四）加强进度掌握。活动办要建立定期通报制度，把握活动进度，掌握活动方向，确保活动扎实深入开展。各单位要及时汇总报送本单位工作进度、活动开展情况和各类活动信息。活动结束后，要认真总结，形成报告，上报局活动办。

（五）浓厚氛围。各单位要在单位醒目位置开设学习园地，张贴民警心得体会，进行深入交流。有条件的要通过LED显示屏等滚动播发大讨论活动内容和要求，浓厚活动氛围，确保大讨论活动强势开局、深入人心、影响持久，为建设“经济强县、中等城市、生态涞源”奠定坚实的舆论和思想基础。