一、指导思想、基本原则和目标要求

（一）指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，

全面贯彻落实党的十八大精神，围绕“13445”发展思路体系，组织全局广大干部职工转变思想观念，改进工作方式，进一步增强加快交通发展的责任感和紧迫感，进一步克服制约交通发展的思想观念障碍，进一步完善和创新推动交通科学发展的路径和举措，大力发扬“精思、锐进、创新、争先”新时期涞源精神，全面唱响“涞源崛起、我要奉献”主旋律，集聚“我是交通人，我为交通做贡献”的正能量，提升交通新形象，实现交通大发展，为加快建设“经济强县、中等城市、生态涞源”做出应有贡献。

（二）基本原则

--紧密联系实际。紧密结合本单位、本部门思路目标、工作任务和工作举措等实际情况，组织开展有针对性、形式多样的学习讨论活动。

--坚持领导带头。各级领导干部在认真抓好本单位、本部门大讨论活动的同时，要率先垂范，带头参加大讨论，带头查摆问题，带头整改提高。

--搞好工作结合。一是要与本职工作相结合。立足本职工作，认真查摆不足，学习先进经验，提高工作能力，提升行政效能。二是与调查研究相结合。围绕破解交通发展中的重点、难点问题，深入开展大调研活动，摸清情况，找准症结，明确重点，提出真正有价值的对策建议。三是要与相关活动相结合。与正在开展的全民创业、效能提升、城市管理“6S”行动结合起来，与“五年”活动结合起来，与加强基层建设年活动结合起来，与正在开展的“讲文明、树新风、创标兵”活动结合起来，统筹安排，协调推进，做到两不误、两促进。

（三）目标要求

通过大讨论，进一步加快推进重点工程建设，夺取灾后重建全面胜利；创建一个良好的城市公交、出租车人文环境，进一步提升文明交通形象；夯实各级党组织建设基础，锤炼干部队伍，增强班子战斗力和凝聚力，把加快交通发展的重担分解到全局干部职工身上，使压力层层传递，动力层层提升，加快转变思维方式、打开思路视野，以开放带动交通，以市场引导交通，以法治规范交通，抢抓新一轮交通发展历史机遇。

二、重点活动

本着突出特色、务求实效的原则，重点组织开展好八项活

动。

（一）开展“六观”教育活动。结合贯彻落实市委十届五十二次和五十七次常委（扩大）会议精神、县委十二届五次全会精神和大讨论活动要求，在全局党员干部中开展世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观“六观”教育活动。

（二）开展“涞源崛起、我要奉献”主题教育活动。借助大讨论活动，进一步深化“涞源崛起、我要奉献”主题教育活动，重点实施“五查五看”：一查大局意识强不强，看是否存在有令不行、有禁不止、不落实和落而不实的行为；二查工作态度正不正，看是否将思想和精力全部用到了工作上服务意识、群众观念强不强，服务手段多不多，服务态度好不好；三查工作作风实不实，看是否具有工作责任感和事业心，是否做到了扎实干事，踏实工作；四查工作纪律执行严不严，看是否存在不按规定办事，不遵守规章制度，无组织无纪律、自由散漫的行为；五查工作标准高不高，看工作思路是否清晰，工作重点是否突出，工作方法是否得当，工作成效是否明显。

（三）开展考察观摩活动。组织各级干部赴交通工作先进市县学习先进理念和经验，开阔视野、查找不足、更新观念、提高认识、学习借鉴。按照缺什么补什么的原则，有针对性地加强多方面的科学理论和专业知识的学习，力求真学管用。

（四）开展比学赶超活动。要跳出交通看交通，走出自身看自身。找准自身定位，明确对标对象、明确赶超标杆、明确赶超时限。各级各部门要揪出落后原因，找准突破口，进一步完善工作思路、创新工作举措、突出工作重点，强力攻坚、加快赶超。

（五）开展对策建议征集活动。结合大讨论活动，围绕“涞源崛起、我要奉献”主题，在全局范围内组织开展“我为涞源科学发展献良策”建议征集活动，广泛征集对涞源科学发展的对策建议。

（六）强力推进交通路网建设攻坚活动

一是抢抓机遇，实现突破。积极抢抓国家扶贫开发攻坚规划的机遇，各相关部门进一步增强项目争取的政策意识、策略意识，跑省赴市，争取上级主管部门帮助支持，坚持主要领导带头跑、部门沟通协作、具体人员跟踪落实的工作机制，加强与省市的经常性联系，注重和省有关厅局处和基层单位的沟通，增进工作友情，要在农村公路、旅游线路等项目跑动上实现突破，要在对路网结构进行补充、调整、完善中进一步提高，要在恢复重建、改造升级中提升全县道路交通运输总体水平。二是抓住黄金期，迅速掀起施工高潮。第二季度是完成工程建设任务的黄金季节，对完成全年目标任务至关重要，要坚持一线工作法，严格落实目标责任制和领导分包制，逐级压担子，加压力，抢晴天，战雨天，人歇“马”不歇，争分夺秒，全力攻坚。坚持“密集检查、轮番督导、跟踪问效”的工作思路，实行日报进度，一周一调度工作机制，确保工程质量和进度。三是有机结合，打造亮点工程。继续坚持“超过灾前、技术先进、特色鲜明、成为样板”工作目标，按照“受灾重、重建好、起表率”工作要求，巩固阶段性成果，进一步提升工程建设标准，把公路建设与城市发展、旅游开发、扶贫开发有机结合，打造精品景观路，做到建成一条靓丽一条，条条建成“优质工程、亮点工程”。

（七）全力提升文明交通新形象活动

继续从社会反映强烈、涉及群众切身利益的问题入手，集中力量开展交通道路运输市场秩序治理整顿，实现交通运输行业面貌的明显改观，进而提升涞源城市窗口形象。一是整顿和规范营运班车、公交车、出租车市场秩序。对营运班车、公交车违规行驶、车容车貌不整洁、乱喷广告、出租车不打表等现象进行集中整治，严厉查处违规车辆，打击非法运营车辆。严格按照省厅“六个务必”措施要求，我局“六个必须、六个严禁”相关规定，狠抓落实，务求实效。二是提升营运班车、公交出租车从业人员服务质量。全面提高从业人员优质文明服务的积极性、主动性，树立从业人员行业服务的主人翁精神，不断加强教育培训工作。在严格准入培训、强化岗中教育、实行退出机制的基础上，对从业人员开展职业道德、文明礼仪、安全行车、遵纪守法等方面的教育和考核，注重服务质量、讲究职业风貌，讲道德之理、评是非荣辱、学好人做善事，引导从业人员自我教育、自我管理、自我提高，使服务理念变成行为准则。三是积极开展精神文明创建活动。以岗位标兵大比武、安全生产月、 “三无”考核（无交通违法、无有责投诉、无服务违章）等为载体，积极开展形式多样的精神文明创建活动，努力打造一流的营运环境，创建一流的服务水平。

（八）稳步促进党建工作上档升级活动

始终把抓好党建作为第一根本，坚持“党建引领、典型示范、项目突破、机制创新”的工作思路，进一步提升基层党建工作。一是实行素质提升工程。充分发挥局党委办公室和各支部作用，坚持以学习党的十八大精神为主线，邀请省、市、县专业人才，举办各种学习培训活动，强化“四种意识、三种思维、两种观念、一个导向”（即：强化争先意识、机遇意识、实干意识、环境意识，强化市场思维、开放思维、科技思维，强化法制观念、人才观念，强化干部导向。）全面提升交通系统广大干部职工的素质。二是实行规范提升工程。深入落实“五个规范化”建设要求，从调整党支部设置、配备党务干部、开展组织活动入手，全面规范交通党组织活动。三是实行队伍建设工程。坚持以队伍建设为重点，以群众满意为标准，以制度创新为动力，以强化责任为抓手，以廉政监督为保障，建立科学有效的目标管理体系，坚决消除“中梗阻”，彻底根除“庸、懒、散、歪”，实现规范行政、高效服务。

三、实施步骤和活动安排

大讨论活动从2013年5月14日开始，6月底结束。

（一）  动员学习阶段（5月14—5月24日）

1、召开动员大会。按照县委总体部署和要求，搞好宣传发动工作。局属各单位结合交通工作实际，研究制定工作方案，组织召开全局“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动动员大会，对大讨论活动进行全面动员，部署相关工作，迅速在全局掀起解放思想大讨论活动的热潮。

2、认真深入学习。全局各级各部门组织干部职工采取集中学习、个人自学等多种方式，深入学习党的十八大报告和相关辅导材料，全面准确领会和运用党的十八大精神。认真学习习近平总书记一系列重要讲话，特别是十八届一中全会讲话，考察深圳、海南以及唐山和保定时的重要讲话。认真学习李克强总理关于《认真学习深刻领会全面贯彻党的十八大精神，促进经济持续健康发展和社会全面进步》和考察江苏、上海时的讲话。认真学习周本顺书记在省委八届五次全会上的讲话，特别是在参加保定组讨论时的讲话，以及在11个市调研特别是在保定调研时的重要讲话精神，认真学习张庆伟省长在省委八届五次全会上的讲话精神。认真学习市委十届四次全会、市委十届五十次和五十七次常委（扩大）会议精神，特别是认真学习聂瑞平书记到涞源调研时的重要讲话。认真学习县委十二届五次全会及县“两会”精神，领会实质，统一思想，提高认识。

（二）查摆研讨阶段（5月25—6月20日）

围绕交通发展中的重点、热点问题，开展查摆制约科学发展的突出问题，以及群众反映强烈的热点、难点问题，深挖思想、体制、机制根源，进行深入思考，展开批评与自我批评，广泛听取意见，科学归纳总结，研究解决问题的办法、措施。

（三）总结成果阶段（6月21—6月30日）

认真梳理、汇总大讨论活动成果，探索建立运用大讨论成果、进一步提升交通工作水平的长效机制，切实把大讨论活动的成果转化为制度机制，转化为工作思路，转化为实际行动，落实到实际工作中。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。大讨论活动在局党委的统一领导下进行。成立大讨论活动领导小组，组长由局党委书记、局长黎勇同志担任，并对大讨论活动负总责；齐风雷同志任常务副组长，其他局领导班子成员为副组长；机关各股室、局属各单位负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由齐风雷同志兼任。办公室下设4个工作组，负责活动的组织协调、宣传报道、督导检查、成果汇总。

（二）搞好宣传，营造氛围。采取多种形式广泛宣传我局大讨论活动的开展情况。全面展示大讨论活动中的新举措、新成效，生动反映全局上下通过开展大讨论活动呈现出的新精神、新面貌，营造浓厚氛围，确保大讨论活动强势开局、深入人心。

（三）督导检查，跟踪问效。活动领导小组要派出督导人员及时掌握活动进展情况，全面指导活动开展，促进工作落实，防止形式主义和走过场。各级党组织对本单位大讨论活动开展情况、成果转化情况进行自查，及时发现和解决活动中的问题，促进活动扎实有效开展。