一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的“十八大”精神，牢固树立以人为本、安全发展理念，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，始终把安全生产作为事业发展的前提和基础，以创建“平安交通”为目标，进一步加大安全生产基础设施建设力度，加大突出问题和薄弱环节整治力度，加大监督检查和行政执法力度，努力确保安全生产法律法规、标准规范得到严格执行，安全生产各项措施要求落到实处，不断提升安全监管水平和安全保障能力，切实维护安全生产形势稳定，为建成“中等城市、经济强县、生态涞源”提供良好的交通运输环境。

二、活动目标

通过开展“平安交通”创建活动，进一步健全安全生产体制机制规章制度，强化应急救援能力建设，提升保障能力，培养安全文化，增强职工队伍安全意识和安全素质，构建安全生产长效机制，杜绝重特大事故，实现安全生产形势持续稳定。

三、活动主题

平安交通，人人有责。

四、组织机构

成立“平安交通”创建活动领导小组，负责全系统创建活动的组织实施。

组  长：黎  勇（党委书记、局长）

副组长：王志东（党委副书记、主任科员）

齐风雷（党委委员、副局长）

张  利（党委委员、副局长）

高  勇（党委委员、副局长）

吕  平（党委委员、副局长）

成员：罗伟 马海英 张林田 魏民 赵菊国 赵凯 李建军 魏立军

领导小组下设办公室、办公室设在局法制股，负责此项活动的日常工作。

办公室主任：由马海英兼任。

五、重点工作

（一）创建“平安公路”。一要以县乡公路为重点，深入开展“养护管理示范公路”创建活动，科学组织养护施工，加强施工现场安全管理，及时处置路面病害、维修更新安全设施，提高好路率。二要强化公路安保工程建设，不断完善安保工程实施内容，对于临水临崖、长大下坡、急弯陡坡等事故易发路段严格按照标准设置安全设施。加大危桥监控、改造力度，确保桥梁使用安全。三要加大公路治超力度，加强治超站点、队伍建设，强化协调联动，降低超限超载率。严厉打击非法侵占路产路权行为，保持公路设施完好。四要认真做好路网保畅和路域综治管理工作，要针对恶劣天气、事故灾害和群体事件，制定完善应急救援预案和处置方案，强化预防预警，完善联动机制，提高抗灾保畅能力，及时发布出行信息，方便人民群众出行。

（二）创建“平安车辆”。一要严把准入关和技术关。以“两客一危”、公交车、出租车为重点，强化车辆检验检查和维护保养，保证营运车辆技术性能达标，按规定配备使用消防、应急设施装备。加大道路运输市场清理整顿力度，确保经营方式合法合规，严禁客运车辆、危险品运输车辆挂靠经营。二要强化营运车辆管理和监管。严格执行车辆行驶安全管理规定和安全告知制度，保持良好的车容车貌，规范驾驶员安全文明驾驶行为。加强运输过程动态监控，“两客一危”车辆必须安装卫星定位装置，及时制止纠正超员超速、疲劳驾驶等违法违规行为，确保安全行驶各项规定落到实处。三要规范从业人员安全管理。严格营运驾驶人的聘用与管理，必须经专门培训合格，具备从业资格和安全记录，并按规定接受继续教育，驾驶技能、道德品行以及文明安全素质符合职业要求。四要完善事故防范应对措施。做好极端天气下的运输组织管理工作，及时发布警示信息、调整班次线路，保证运输安全。完善应急救援预案，开展演习演练，提升救援能力。

（三）创建“平安场站”。一要加强客运站安全生产源头管理，规范站区管理，实施封闭化管理。严格执行“三不进站、六不出站”制度，落实危险品检查及安全生产管理规范要求，严格危险品检查，确保行包安全检查设备全天正常启用。二要加强对司乘人员的培训，使其能够熟练掌握安全告知知事项和相关要求，做好对旅客的安全宣传工作。三要提升服务质量。全面推进客运服务过程程序化、服务管理规范化和服务质量标准化，要保持好站容站貌和车容车貌整洁，努力为广大旅客提供舒适的出行环境。

（四）创建“平安工地”。一要全面落实交通建设施工参与各方的安全责任，把安全生产责任层层分解，从第一责任人一直落实到每个从业人员，安全责任真正落实到位，实现交通施工安全监管全覆盖。二要强力推进公路工程施工安全标准化建设，施工作业、施工监理、安全监管均实现标准化和规范化;强力推行安全风险评估，对不同级别的安全风险源制定安全专项施工预案;有效控制施工安全风险，降低事故指数，杜绝责任事故的发生。三要积极开展以“防坍塌、反三违”为重点的专项治理行动，加大事故易发多发环节领域的排查整治力度，落实完善各项防范治理措施，确保工程建设安全。

六、活动步骤

“平安交通”创建活动自2013年起到2017年止，分三个阶段。

(一)全面发动阶段(2013年)。各相关单位要按照各自职责，把创建活动纳入年度工作计划，有针对性地制订实施方案，并召开专题会议进行动员部署，并把“平安交通”创建作为当前和今后一个时期的工作重点。要充分运用各种宣传阵地和方式营造声势，将社会关注的焦点、热点积聚到“平安交通”创建上来，实现良好开局。

(二)扎实推进阶段(2014-2016年)。各单位要根据本方案活动安排，细化分解工作任务，有计划、分步骤的开展“平安交通”创建活动。

(三)总结提高阶段(2017年)。各单位要对照创建活动目标和工作安排，开展自我评价和查找工作，掌握工作进展情况，认真查找工作中的薄弱环节和存在问题。局创建“平安交通”领导小组要对创建工作进行督促、检查、考核，并及时总结并推广好的经验、好的做法，对工作滞后、活动成效不大的单位，加强督促检查，制定具体工作措施，确保此次创建活动圆满完成。

七、工作要求

(一)加强领导，提高认识。各单位要把此次开展“平安交通”创建活动作为提高安全管理水平、创造安全稳定交通运输环境的一项政治任务，统一思想认识，制定具体方案，成立专门活动机构，明确责任，落实人员，加大物力、财力投入，抓紧部署、落实和推进。

(二)落实责任，强化措施。要把创建工作与中心工作同布置、同落实、同检查、同奖惩。要逐级落实创建责任，形成纵向到边、横向到底的创建网络。要细化量化创建目标，使创建工作每一项任务都有明确指标、完成时限和基本要求，做到责任到岗、任务到人。

(三)抓好宣传，营造氛围。各单位要通过媒体报道、信息简报、公开座谈、户外宣传等形式，进一步加强对创建“平安交通”活动的宣传动员，扩大“平安交通”创建宣传的覆盖面，增强“平安交通”创建的影响力，使“平安交通”创建工作深入人心，形成全社会关注、全系统重视、全员积极参与的良好氛围。

(四)畅通信息报送。及时报送有关信息。各单位要明确信息报送责任科室和人员，认真梳理、汇总相关工作，及时报送。

各单位务于本月底前将本单位创建活动具体方案及机构报局创建“平安交通”领导小组办公室(局法制股)，并在每年11月25日前将各单位“平安交通”创建情况报领导小组办公室。邮箱56641011@qq.com。