加压奋进   跨越赶超

努力开创全县教育事业崭新局面

段晓霞

（2013年5月15日）

同志们：

今天这次会议的主要任务是：总结12年工作，布置13年工作。按照会议安排我先报告工作，一会儿杨县长还要做重要讲话，大家要学习好、传达好、落实好。

一、2012年工作回顾

2012年是党的十八大召开之年，更是涞源教育发展极不平凡的一年。一年来，我局在县委、县政府的坚强领导下，各项工作有序开展，扎实推进，圆满完成各项任务指标和重点工作，多项工作均走在了全市前列，得到上级领导的充分肯定。主要取得了六个方面的成绩：

（一）抓项目，大力改善基础条件

我局紧紧围绕河北省人民政府对县政府教育综合督导评估检查验收这一任务目标，全力推进了实验小学等9所学校校舍安全工程建设及农村义务教育薄弱学校改造工程建设；推进对县第二中学等18所中小学校舍维修改造工程建设；推进对南屯中心小学等23所农村义务教育薄弱学校食堂建设；启动金家井乡中心小学等5所农村学校教师周转宿舍建设；加快现代教育技术装备进度，投资1380万元通过融资形式分别购置计算机1200台、多媒体190台、短焦加白板50台、视频互动教学及网络研修系统1套288万元。进一步集中了教育资源优势，有力促进了全县教育事业的均衡发展。

（二）抓教学，提升教学质量

普通高考本二上线719人，全市综合排位上升三个台阶，一举跨入全市前三，全力确保了全市高考第一平台的目标；对口升学33人上本科线，上线率比去年提高1.14个百分点。中考工作，一中录取分数线达583分，中考优生数量、质量、巩固率和重点高中统招生录取分数线在保定市均名列前茅。电大在全市招生工作中连续三年第一，在籍学员2460人，其中农村行政管理专业的招生在全省位居前列，在全市综合评估工作中获二等奖，被评为省级先进单位，为建设经济强县和现代化中等城市培养了大量有用人才。

（三）抓队伍，提升师资能力和水平

进一步深化人事制度改革，健全教师考核评价体系，加强教师动态管理，全面落实末位淘汰制，推动全县教师合理流动；进一步加强校长队伍建设，改进校长任用考核机制，深入开展“三要求、三禁止”活动，深入开展“校长进课堂”活动，打造高素质的教育管理干部；完善教师补充机制，今年补充教师100名，其中面向社会招聘高中教师20名，特岗教师80名。同时，大力实施“名师、名校长”工程，切实提高了全县教师的业务素质和教育教学水平。暑期举行了全县中小学校长和教师业务考试。

（四）抓环境，构建稳定局面

树立校园安全无小事和 “100-1=0”的理念，强化校舍安全、基建工程、消防安全、食品安全四个管理，开展法制、交通、食品药品、户外四项活动安全教育，下大力开展校园周边环境综合整治活动和学生上下学交通安全专项整治行动，坚决杜绝安全责任事故发生，将学校建成最安全、家长最放心的地方。深入做好信访稳定工作，重点做好了被辞退原不合格民办代课教师群体信访问题的解释工作和统计工作。年内未出现一起越级访、集体访事件，举全力做好了“十八大”期间教育系统维稳工作，为十八大胜利召开营造良好的社会环境。

（五）抓民生，全面促进教育和谐发展

继续实行高中阶段免费教育;资助贫困寄宿生9482人次，发放生活补贴521.05万元;免费为全县义务教育阶段公办学校学生提供作业本资金54万元，为义务教育阶段学校部分年级学生免费提供教学辅助用书资金22.5万元;通过开展金秋助学活动，资助贫困大学生254人，资助资金74.2万元;积极落实生源地助学贷款政策,完成生源地助学贷款154人,比去年增加40人。

（六）抓重建，增强凝聚力

面对历史罕见的“7×21”洪灾，我局积极响应上级号召，反应迅速，及时启动预案，科学调度、周密安排、精心组织全县教育系统的抢险救灾工作，围绕“确保受灾学校如期开学，让每一个学生开学有学上”这个总目标，提出了“修、建、租、借、让、分、备、助”八字方针，确保全县师生无一伤亡，最大程度减少了财产损失，统筹整合利用我县各种教育资源，确保了新学期按时开学。进入灾后重建阶段，全系统上下不等不靠，积极做好争资金、争项目、争取政策等工作。截止目前，90个灾后恢复重建项目全部开工，开工率100%。竣工项目81个，竣工率90%，其中维修加固项目64个已经全部竣工，重建项目26个竣工17个，其余9个2012年完成基础工程，2013年8月将全部竣工。

过去的一年，我局3名同志分获“河北省抗洪救灾抢险先进个人”、“河北省优秀共产党员”、“保定市抗洪救灾抢险先进个人”称号，全系统荣获11项县级“先进集体”称号，25名同志荣获县级“先进个人”称号；被市政府再次授予全市教育工作先进县，实现了该项荣誉的“四连冠”；被中共保定市委分别授予“先进基层党组织”荣誉称号、“全市为民服务创先争优群众满意窗口”单位、被县委、县政府评为“十八大安保维稳先进集体”称号。这些成绩的取得离不开县委政府的正确领导，更离不开各级政府及县直各部门的大力支持，在此我提议向关心支持教育事业发展的各位领导致以衷心的感谢和崇高的敬意！

同志们，过去的成绩既是鞭策更是压力，我们还应该清醒的认识到距离“人民满意的教育”还有差距，还存在一些亟待解决的问题。一是农村义务教育还比较薄弱，教育发展还不平衡，尤其是县城部分学校仍存在班容量过大的问题。二是教育投入还不能满足教育事业发展需求。三是高中规模小，一中迁建项目仍然无进展。四是学前教育发展相对滞后，幼儿教师资源匮乏。五是学校管理水平参差不齐，部分校长、教师的能力素质与新课程改革的要求还有差距。六是校园、校舍、校车、食品安全隐患依然存在，信访稳定的基础还不牢固。对于这些问题和短板，我们要认真研究，切实加以解决。

二、2013年工作安排

按照全县教育总体发展总基调，今年要重点抓好五个方面的工作。

（一）以抓好学校常规管理为基础，乘势而上，深入实施素质教育，全面提高教育教学质量

牢固树立立德树人的教育思想，全面提升学校德育工作水平。坚持“德育为先、能力为重”，以构建和完善有效的德育课程体系为重点，推进和深化“德育提效工程”，挖掘各类课程的德育资源，全面开展与学科课程相衔接的实践活动，逐步实现德育目标模块化、德育活动系列化、校本德育特色化、德育阵地网络化，实现全员育人、全程育人、全面育人。加强班主任队伍德育能力建设，形成师生皆修的良好局面，探索班主任和德育队伍阶梯式发展的新模式，形成德育教育的新突破，努力提高德育工作的针对性、实效性。注重抓学生的养成教育，进一步开展学生学习心理指导，把心理健康教育有机地渗透到学科教学当中。

继续推进课程改革，狠抓教学常规管理。深化课堂教学改革，加强对课堂教学的管理和评价。开展高效课堂教学研究，推进高效课堂探索和实践，提高课堂教学效率，切实减轻学生过重的课业负担。

加强学校体育卫生艺术与国防教育工作。积极举办2013年中小学生运动会及初中毕业生体育测试工作。组织开展好全县中小学生艺术节活动，创建一批市级艺术教育特色学校，增强学生的艺术情趣和艺术修养。大力改善学校卫生条件，切实加强食堂量化等级管理和经常性监督，严控食源性疾病发生。近期全国个别地区出现了H7N9流感疫情，我们要克服麻痹思想，做到极早预防，各学校要对公共场所和设施进行定期消毒，落实学校晨午晚检、病因跟踪追查制度，严防传染性疾病发生。各校要扎实开展春季绿化工作，净化美化校园环境，尤其是所有灾后重建学校更要抓出特色，抓出成效，为迎接省检做准备。

加强学校劳动实践场所建设。以提高学生综合素质为重点，整合德育、艺术、科技、体育、社会实践等资源。积极鼓励做好学生平安保险工作，确保构建平安校园，继续开展打击传销活动。积极组织学生开展勤工俭学活动，培养学生养成热爱劳动、勤俭节约的美德。

全面提升教科研水平。充分发挥发挥教科研先导作用和教研员兼职学校副校长作用，深入基层开展课题研究工作，指导、参与学校课堂教学工作。抓好课题申报、过程指导、结题、成果推广工作，提升课题研究质量。扩大课题研究参与面，重点向薄弱学校和农村学校推进。加强“校本教研”制度建设，积极推广先学后导教学模式，创建县级科研示范校。做好县域先期教学评估检查准备工作，高标准通过省教学评估检查验收。

继续加强语言文字工作和推广普通话工作。继续深入扎实的做好推普工作，顺利通过省“三类城市”普及普通话达标验收工作。

全面提高教育教学质量。普通高中实现“育名师、考名牌，办名校、做样板”目标，高考力保全市第一平台，本二以上上线人数超过700人，并在文化分考生比例上有大幅提高，在考入清华、北大等名校人数上实现突破。中考优生数量、质量和重点高中统招生录取分数线保持全市领先位置。基础教育“四率”继续大幅提高。

（二）以“灾后重建竣工年”为契机，借力起跳，全面夯实教育发展基础

加强项目建设，改善办学条件。发扬“7.21”抗洪精神，积极跑部进厅，紧密结合园区项目突破年活动，按照“超过灾前、技术先进、特色鲜明、成为样板”的目标要求，谋划建设好项目，争取更多的资金支持，砸死时间节点、突出工作重点、打造重建亮点，倒排工期，挂图作战，全力攻坚，加强监管。今年项目建设任务之重，头绪之多，这就要求我们严把规划、施工、验收关口，确保工程质量，校长是第一负责人。力促一中建设年内开工，积极谋划二中运动场的建设。8月底完成所有灾后重建任务，完成燕赵小学、长城小学等7所学校新建教学楼工程建设任务。完成中小学食堂改造项目建设，改善农村义务教育学校的食堂条件，保障学生营养改善计划的实施。完成新建第二中学实验楼、学生宿舍楼、北石佛乡中学实验楼、实验小学宿舍楼、希望小学教学楼、特殊教育学校教学楼、白石山镇中心小学教学楼工程建设。完成新建第三中学学生宿舍及生活用房工程。完成农村学校教师周转宿舍项目建设任务，年内建成北石佛乡中心小学、王安镇中心小学等8所学校教师周转宿舍楼，并投入使用。加强学前教育项目建设，完成新建第二、三、四幼儿园教学楼工程，启动北石佛中心幼儿园、走马驿镇中心幼儿园等5所农村幼儿园改造项目，力争年底竣工，完成利用农村闲置校舍改造幼儿园和小学附设幼儿园的年度改造任务。加大中小学、幼儿园校舍维修改造力度，确保中小学、幼儿园校舍安全。

提高现代教育信息技术装备水平。大力推动教育信息化建设，充分利用信息化手段，推进优质教育资源共享。完善全县县域网建设，努力实现全县中心校以上学校教学教研视频互动。加快五所标准化图书馆和五所示范性图书馆建设。积极打造三所信息技术示范校。中心校以上学校全部建设项目成为标准化实验室。

（三）以教育均衡化发展为重点，统筹兼顾，扎实推进各级各类教育持续健康快速发展

大力发展学前教育。充分利用我县对农村适龄幼儿实行学前三年全免费教育的有力契机，大力发展学前教育，提高保教质量，改变“幼儿教育小学化”现象。提高公办园比例，建议政府在审批达到一定规模、辐射半径为500至800米的住宅小区建公办园，由教育局直接管理。改变幼儿教师招聘结构，建立幼儿教师准入制度，聘请专家对在职幼儿教师进行专项培训，切实提高幼儿教师的学历水平。高标准通过省“普三”复查及示范园验收。

进一步推进义务教育均衡发展，大力促进教育公平。积极打造燕赵小学、长城小学等品牌学校，有效解决县城学校班容量大历史沉淀问题。突出做好贫困家庭子女、农民工子女和留守儿童的保学工作。坚决抓好控辍保学工作，初中教育要确保巩固率提升，重抓控辍保学工作，狠抓教育教学质量，提高中考成绩，重点高中录取分数线保全市一流。合理配置教育资源，努力缩小强校与薄弱学校之间的差距，促进县域内教师合理有序流动，重点向教学点倾斜，促进教育均衡发展。

推进义务教育均衡发展，我们必须找准问题的关键点和薄弱环节。校长要更新理念，本着对一方教育和学生负责的态度抓好此项工作，重点还是要建好教学点，建好寄宿制学校，实事求是的解决好山区学生走路远、上学难的问题。

大力发展高中教育。加快普及高中教育进程，保持高中阶段教育普职比大体相当。高中毛入学率达到87%以上；巩固高中教育阶段教育质量。积极推进一中迁建项目，年内争取开工建设，努力把一中建成全省名校。

构建职业教育与成人教育的强大发展合力。强化职业教育和成人教育资源的统筹协调和综合利用，深化改革创新，提升农村职业教育和成人教育基础能力，为县域经济社会发展、产业发展提供人力支撑。树立农村职业教育和成人教育典型，充分发挥示范校引领辐射作用，推动全县农村职业教育和成人教育改革发展。职教中心综合排位继续保持全市领先位次。更新办学理念，改革办学模式，打造特色品牌，紧紧围绕县域经济五大产业办好特色专业，做大做强骨干专业，以人才培养、技术支撑、参股经营、建设高标准产业基地示范带动等形式，积极投入到涞源经济建设和扶贫攻坚主战场，为涞源经济建设发挥龙头带动作用，为推动县域经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题，为全县经济发展方式转变和产业结构调整做出积极贡献。充分利用全国高职院校升本在河北省搞点的机会，提高职中办学的吸引力，实现致富门路宽、就业本领高的目标。通过开展“支教送教下乡”、“一村一名大学生”活动，整合职业教育、成人教育、电大三方资源，构建服务社会、服务百姓、服务经济的强大服务网络。

稳步推进民办教育。这点我着重强调一下对民办幼儿园的管理，积极协调政府有关部门，突出加强对民办幼儿园的监管力度，规范办学行为，要严格实行幼儿园资格准入制度，认真落实民办幼儿园年检制度。年检不合格责令限期整改，整改仍不合格予以取缔，严厉打击非法办园行为，促进民办学前教育健康发展。

加快普及特殊教育。深化特殊教育教学改革，全面提高特殊教育教学理念，全面提高残障学生生存技能，努力提高特殊教育教学水平和办学理念，积极推进特殊教育学校教育教学质量再上新台阶。实施特教“三三五”工程（即坚持盲、聋哑、弱智三类教育一起抓，建校、办班、随班就读三种办学形式一起抓，文化知识、康复训练、心理矫正、职业培训、就业指导五项教育内容一起抓）。以特教中心为龙头，在全县形成“以集中办学为主，单独办班和随班就读为辅”的特教发展新格局。 

加强电大工作。充分发挥电大在构建终身教育体系和学习型社会建设中的重要作用，在学校管理、学员数量、队伍建设等方面实现新突破，加快大众化教育、终身教育和现代远程教育进程，为全县经济和社会事业发展培养和输送更多人才。

（四）以人本思想为核心，凝聚力量，加强校长、教师队伍建设，提升师资整体水平

完善校长管理机制。继续实行末位淘汰制、竞争上岗制。优化全县师资配备，推动全县教师合理流动，出台特殊政策、优惠政策，鼓励教师到偏远落后、条件艰苦地区工作。继续组织全县校长、教师业务考试。

加强师德建设。紧密结合“文明涞源创建年”工作，深入开展师德建设主题教育活动。坚持把师德建设放在教师队伍建设的首位，使广大教师特别是青年教师树立远大的职业理想和敬业精神，5月份组织全县师德演讲比赛。组织开展以“爱岗、敬业、关心学生学习和生活”为核心的“师德标兵”评选活动，坚决制止体罚或变相体罚学生、课外有偿家教等违背师德师风的行为，对违规行为出重拳、下狠手，铁腕治理，引领教师师德水平的提升。年内评选师德楷模65名（班主任50名，优秀教育管理工作者15名），从一线教师中评选师德标兵150名，教师节进行表彰奖励。

加强教师继续教育工作。开展新教师、农村薄弱学校教师、幼儿教师、中小学骨干教师的培训与管理工作。完成中小学幼儿教师幼儿全员素质提高远程培训。做好教师专业发展学校建设工作，力争年内三所学校通过市检查验收。

加强教师队伍建设。加强教育人才储备库建设，做好2013年新教师招录工作，引进优秀高层次人才进入教育系统。加大师资队伍的培养力度，重点做好名师培养工作，继续做好优秀老师支教工作。

（五）以优化教育发展环境为保障，攻坚克难，保持教育事业和谐稳定发展

推进依法治校和民主治校进程。下大力推行依法治校、从严治校进程，完善教职工代表大会制度，充分尊重和采纳教职工合理化意见及建议，维护教职工的合法权益。抓好“六五”普法工作，切实增强广大师生的法律意识和法制观念。做好校务公开、财务公开、办事公开和权力公开透明运行等工作。继续规范学校章程和完善各项管理制度。

加强教育系统政风行风建设。扎实推进党风廉政建设。深入推进创先争优活动，丰富活动内涵，创新活动形式，切实解决实际问题，形成长效机制。认真落实“一岗双责”责任制、责任追究制和党风廉政一票否决制。深入推进廉政文化进校园活动。同时，以党建带团建，以团建带队建，加强学校共青团、少先队工作。进一步规范办学行为，加大治理“三乱”工作力度，坚决遏制乱收费、乱补课、乱订资料等违纪行为。规范招生考试管理，深入实施阳光工程，加强精细化管理，严格按照上级有关规定做好招生考试工作，进一步规范初中毕业生体育和实验操作考试。综合整治考试环境，强化考风考纪建设，确保各项考试秩序良好、平稳顺利。进一步做好计生、工会、老干部和妇委会等工作，凝聚教育发展合力。

进一步加强财务管理。加大经费投入，按照上级有关文件要求，核定公用经费标准，保证学校教育教学工作正常运行。严格收费管理，实行收支两条线，制止乱收费。加强学校后勤管理，完善相关管理制度，加强学校设备设施的维护与管理，确保正常安全运转。我特别强调一下关于学前教育的经费管理，从今年春季学期开始我县农村幼儿园实行免费教育，所需经费由县财政统一拨付专项资金，并实行单独预算，这部分经费必须由农村幼儿园管理使用，要求做到专款专用，不得挪作它用。

强化校园安全工作。首先着重强调一下食品安全，这个问题逢会必讲，这项工作既是硬性指标，更是工作底线，出一点事就要刚性问责。目前学校小卖部和校外“小饭桌”正在整顿治理当中，食堂管理工作就显得极为重要，尤其是学生营养改善计划的实施，这就要求我们严把进货关、操作关、服务关，开展创建“满意食堂”活动，保障学生食品营养卫生，确保不出现一起食品安全事故。强化校车安全专项整治，深入排查，弄清底数，建立台账，常抓不懈。协调公安等有关部门，制定校车管理规范，并切实抓好落实。以创建“四园”（平安校园、文明校园、美丽校园、和谐校园）活动为载体，加大环境的综合治理力度。做好信访和稳定工作，深入贯彻落实“八三”工作法，落实好领导干部公开接访、带案下访和学校一把手“离岗”解决信访问题制度，及时排查化解矛盾纠纷，积极化解信访问题，切实做好重要群体、重点人员、关键节点的稳定工作，确保不出现任何问题，维护教育系统的安全稳定。

加大督导工作力度。今年是迎接省政府对县政府教育综合督导评估验收工作之年。我们要清醒的认识到迎省督导检查是破解决教育发展不均衡这一大问题的一把“金钥匙”，纵观全市，哪个县重视了综合督导评估，哪个县教育的发展变化就大，这是一个难得的机遇，我们要抓住，实现借力发展。一是在对全县各级各类学校硬件建设及软件管理进行调查摸底的基础上，制定迎检方案，全面安排部署，狠抓落实。同时，加强与财政、住建、发改等有关部门的联系、沟通，明确责任，齐抓共管，确保教育经费实现“三个增长”、政策性资金落实到位、学校建设如期竣工，硬件建设达到标准。二是加强对全县各级各类学校的校园文化建设，加大对教学仪器、图书、音体美劳电教器材和现代化教学设备的购置配备并强化使用和管理，经常深入学校对校内环境卫生、绿化、美化、净化、硬化工作情况进行督导检查。三是组织举办培训班，对仪器、图书、档案、专用教室管理人员及表格填写人员进行全面培训，确保各类人员业务熟悉底码清楚，各项工作标准统一，管理规范。四是全面落实包片、包乡、包校责任制（局领导包片，机关干部包乡，中心校人员包校），深入学校，查漏补缺，消灭死角，形成一级抓一级，层层抓落实的强大合力，做好迎检的各项准备工作，确保高标准通过验收。真正做到评估一次，提高一次，这场战役我们不仅要打赢，还要打的漂亮。

同志们，今年的教育工作面临着十分繁重的任务。做好今年的工作，关键是要看落实能力、执行能力。相信我们在县委、县政府的坚强领导下，振奋精神，团结协作，努力工作，争先进位，一定能够推进各项工作扎实开展，为建设经济强县、中等城市、生态涞源做出新的更大的贡献！

谢谢大家！