| 索 引 号： | 669064049/2018-00118 | 主题分类： | 其他 | 发布机构： | 涞源县发展和改革局 |
| 发文日期： | 2018-03-09 | 文 号： | 有 效 期： | 有 效 | |
| 名 称： | 涞源县发展改局2017年总结2018年谋划 | ||||
| 涞源县发展改局2017年总结2018年谋划 | ||||
| 发布机构：涞源县发展和改革局 发布日期：2018-03-09 | ||||
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今年以来，面对严峻复杂的宏观经济形势，全县上下严格按照县委、县政府的部署，紧紧围绕建设“经济强县、旅游城市、美丽涞源”的总体目标，强化经济运行调度，狠抓项目建设，全县总体经济运行平稳。现对我局2017年收官和2018年谋划汇报如下： 一、承担的市考核重点指标及措施 （一）承担市考核指标 1、2017年市下达我县节能目标：万元GDP综合能耗降低率5.1%，万元GDP二氧化碳排放量降低率5.6%，能源消费增量控制数3.5万吨标准煤。预计年底前能够完成任务目标。 2、固定资产投资完成情况：三季度固定资产投资完成67.4亿元,占年计划的74.4%，同比增长1.5%。 3、地区生产总值完成情况：三季度完成43.3亿元，占年计划的61.8%，同比增长4.6%。其中，第一产业实现增加值2.1亿元，同比增长2.0%；第二产业完成增加值19.3亿元，同比下降3.9%；第三产业完成增加值21.9亿元，同比增长18.9%。 二、重点项目建设进展 2017年审批、核准、备案66个项目，总投资124.13亿元。其中：审批项目33个，总投资13.15亿元；核准项目5个，总投资12.67亿元；备案项目28个，总投资98.31亿元。按照政策要求，进一步规范项目审批手续，严格按照时间节点加快办理进程。抓紧做好2017年项目入库工作，确保固定资产投资完成年度指标。 2017年，全县共谋划实施重点项目45项（含省市重点项目），总投资506.7亿元。其中：续建项目9项，总投资66.9亿元；新开工项目11项，总投资53.8亿元；前期项目25项，总投资386亿元。已竣工项目5项，在建项目19项，正在开展前期工作项目21项。 今年我县列入省、市重点项目共19项，总投资236.95亿元。其中：省重点期项目1项（新开工），总投资32.5亿元。市重点项目18项（续建项目2项，新开工项目5项，前期11项），总投资204.45亿元。省重点项目1项（新开工）。华中假日酒店有限公司涞源华中假日旅游综合体项目。市重点项目18项（续建2项，新开工5项，前期11项）。续建项目：凉城柱角石冰雪小镇项目；天宏（国际）巨幕汽车影城项目。新开工项目：首奥新能源20MW光伏发电扶贫电站项目；英利光伏30MW光伏扶贫电站项目；乾禹新能源20兆瓦光伏扶贫电站项目；青龙山旅游开发项目；西道沟农业旅游观光庄园项目。争取年底在2017年重点项目考核中取得较好成绩。 三、综合计划工作 （一）1-9月份经济指标完成情况：地区生产总值。三季度完成43.3亿元，占年计划的61.8%，同比增长4.6%。其中，第一产业实现增加值2.1亿元，同比增长2.0%；第二产业完成增加值19.3亿元，同比下降3.9%；第三产业完成增加值21.9亿元，同比增长18.9%。规模以上工业增加值。三季度规模以上工业实现增加值11.04亿元；占年计划的48.4%，同比下降11.5%，固定资产投资。三季度固定资产投资完成67.4亿元,占年计划的74.4%，同比增长1.5%。财政收入。三季度财政总收入完成11.6711亿元，占年计划的130.2%，同比增长68.5%；一般公共预算收入完成8.2454亿元，同比增长60.4%。社会消费品零售总额。三季度社会消费品零售总额完成15.9亿元，占年计划的71.6%，同比增长11.0%。城乡居民收入。三季度城镇居民人均可支配收入为 16858元，占年计划的72.9%，同比增长10%。农村居民人均可支配收入为5360元，占年计划的77.4%，同比增长12.6%。 （二）综合计划工作:一是按季编写全县经济运行情况分析报告。二是上报市政府办公厅、市发改委地区经济处涞源县域经济工作进展情况。三是上报2016年涞源县县域经济工作总结。四是编制2016年涞源县国民经济和社会发展计划执行情况以及2017年涞源县国民经济和社会发展计划报告，并经县人代会审议通过 （三）以工代赈工作：一是继续做好2016年及2017年度项目的竣工验收工作，加快未完成项目的实施进度，保证按时竣工，及时拨付项目资金，早见成效。二是分解下达2017年以工代赈示范项目，并组织开展实施前各项准备工作。三是上报市发改委2016年以前（包括2015年）以工代赈项目情况自查报告。四是对各乡镇所涉及2014年以工代赈项目进展情况进行认真摸底。 四、易地扶贫搬迁工作 第一批涉及28个村，建设县城、白石山、南道神、塔崖驿、狼牙口5、留家庄乡黑石沟和四角台村、上庄乡衙庭村、塔崖驿乡榆树台个集中安置区。其中，县城安置区目前已有涞源镇水泉和扯拽沟村村、东团堡乡连巴岭村、北石佛乡赵家井村、金家井乡东沟村9个行政村859户、2274人拿到了安置房钥匙，300多户已搬迁入住,其他村正在抓紧时间整理档案；白石山安置区安置房工程已竣工，正在进行市政工程建设，同时房屋分配工作已经启动，正在审核档案；塔崖驿安置区1栋正在进行内外装修，1栋主体施工即将完成;南道神、狼牙口2个安置区正在进行内外装修和市政工程施工。下一步，我们将组织力量加快审核档案，尽早让搬迁群众住进安置房。 第二批涉及15个村，建设银山口、山炮、南沟、曹家庄、马圈、卸甲沟、侯家沟、红花峪、北辛庄、大石槽、塔儿、小庄、清风沟、寨沟门14个集中安置区。目前，马圈安置区建设完成，南屯镇正在制定安置方案；塔儿、南沟、寨沟门、银山口、山炮、大石槽、曹家庄、清风沟8个安置区主体施工基本完成，正在进行内外装修；其他5个安置区部分主体完工。预计11月底前全部竣工。 五、去产能工作 奥宇钢铁公司已于2017年8月18日全线停产。9月底完成了断水、断电、拆除供料系统、设备封存工作，出具了永不复产承诺书。涉及的公司职工已全部妥善安置，通过了保定市验收组的初步验收。按照保定市验收组尽快完成省级验收的具体要求，依据《河北省钢铁企业产能交易和置换设备验收办法》的标准和流程， 10月13日起，奥宇钢铁公司组织专业队伍对主体冶炼装备两座480m3高炉和两座45吨转炉实施拆除。截止10月底，两座480m3高炉本体炉钢、冷却壁、砌砖已破坏性拆除；两座45吨转炉炉体已拆除分解，确保永不复产。验收组听取了奥宇钢铁公司关于企业退出整体工作情况的汇报，观看了设备封存、断水、断电前后的影像资料，并现场查验了主体装备拆除封存、动力装置封存、供料系统拆除、断电、断水等不复产措施落实情况。经验收组现场查验，奥宇钢铁公司产能退出工作，符合《河北省钢铁企业产能交易和置换设备验收办法》的《河北省钢铁企业产能交易和置换设备验收办法》的验收标准和相关规定，予以通过验收。 六、社会事业工作 2017年我局在县委、县政府的正确领导下，全局上下团结一致，会同项目单位，按照上级部门的要求，积极谋划，协调联动，取得了一定的成绩。一是入库项目情况：截至11 月，申报入库项目1个，涞源县雁宿崖、黄土岭战役全国红色旅游经典景区基础设施建设。二是争取资金情况：截至到11月，共争取中央资金项目2个，分别是县中医院改扩建项目（总投资3500万元，中央预算内资金2850万元。）和东团堡足球场项目，（总投资85万元，中央资金50万元）。三是招投标核准情况：截至到目前，招标核准项目共24个。四是配合上级部门的其他工作：按照省市关于“一问责八清理”招投标不规范问题专项清理工作的总体要求，我县的招投标不规范问题清理办公室设在了发改局，明确了我局为此项活动的牵头部门。因此经过几个月的工作，截至目前我县共发现问题线索45个，工程类问题线索15个，药采类问题线索5个，交易类问题线索1个，政府采购类问题线索24个，均已按时完成整改。目前对所有问题已经全部问责完毕，共问责相关人员49人。 七、节能监察 为确保实现全省“十三五”节能约束性目标，节约能源，提高能效，推动绿色发展，促进发展方式转变，增强可持续发展能力。在局领导的正确领导下，进一步增强紧迫感和责任意识，狠抓各项节能工作措施的落实。一是根据上级部门要求，对照省、市2017年节能工作要点，研究制定涞源县2017年节能工作要点。二是严把项目审批关。认真落实《河北省固定资产投资项目节能审查办法》，从源头上把好项目筛选审批关，对高耗能、高污染和资源性产业投资项目，一律不准核准、备案，严格控制新上“两高一资”项目。三是强化对重点耗能企业的监管力度。突出抓好我县耗能企业的管理，积极引导和鼓励企业进一步开展节能技改，降低产品能耗，提高能源利用率，圆满完成年度节能目标。同时，主动服务企业，积极协调上级部门。四是按照上级部门要求，做好涞源县节能监察中心能力建设项目相关工作。目前，该项目已做好仪器设备和车辆购置的招标工作，近期即可全部完成。五是加强队伍建设，提高人员素质。一方面，我们积极参加上级组织的节能培训活动，认真学习节能业务知识；另一方面认真组织重点节能企业对能源管理岗位专职人员进行培训。六是全面实施煤改气和煤改电。一是结合易地扶贫搬迁工作，我县在白石山迁建区实行了天然气供暖，该迁建区涉及10个搬迁村，1565户，4574人。目前，迁建区已基本建成，加气站正在建设。加气站建成后可以保障白石山迁建区和菜村岗等周边煤改气村的燃气供应。二是我县对旅发大会沿线13个村（共涉及4559户，15071人）实施煤改气工程，其中7个必进村（共3096户，10169人），6个一般村（1463户，4902人）。目前插箭岭村的规划已完成；菜村岗村煤改气工程已基本完成，与白石山迁建区共用加气站。七是大力推广洁净型煤。结合我县实际，制订了《涞源县洁净型煤推广工作实施办法》等文件，按照市、县的统一部署，坚持“政府引导、市场运作、财政支持、惠及群众”的原则，加大了民用洁净型煤推广力度，规范了市场秩序、扩大了覆盖范围。八是严控新上耗煤项目。深入贯彻落实省市大气污染防治工作部署，鼓励低碳、绿色、循环发展，提高能源利用率，严格执行固定资产项目节能评估审查制度，从严控制能耗总量。严把项目入口关，一律不准新上耗煤项目，对确需实施的直接耗煤项目，严格执行等量替代制度。今年以来，我县新上耗煤项目1项：涞源新昌热电有限责任公司2×20MW热电联产项目，该项目年耗煤量13.02万吨，实行了燃煤等量替代制度。 八、与京津合作项目进展情况。 (一)产业发展定位 涞源县以打好“对接京津攻坚战”为抓手，充分发挥区位、生态、资源等比较优势，按照“高端、低碳、绿色、创新”的发展思路，着力建设面向京津的“六大基地”。一是建设绿色农副产品生产供应基地。利用山场广阔、沟谷纵横、自然隔离条件好，昼夜温差大等优势，率先发展了核桃杏扁、优质小杂粮、优质专用玉米、无公害畜禽养殖、速生丰产林和经济林、中草药等农业产业。与此同时，规划建设拒马河万亩蔬菜产业带，全力打造面向京津的绿色蔬菜、特色食品的供应基地。以此为基础，将在产品标准、市场营销等方面与京津市场实现全面对接，全力打造环京津绿色农副产品供应基地。二是建设旅游休闲度假养老基地。我县旅游资源丰富而独特，是全省环京津休闲旅游产业带19个重点县之一。目前，总投资52亿元的大白石山旅游综合开发项目、总投资52.6亿元的滨湖新区旅游综合开发项目基本完成。此外，我县紧紧抓住2016年全省旅发大会在我县召开的历史机遇，统筹推进了旅游、扶贫、现代农业、美丽乡村、山区综合开发“五位一体”发展，启动大型实景演出、度假小镇等一批旅游新业态项目，实现由自然观光游到休闲度假游的转型升级。以此为基础，今后将进一步提升旅游业发展档次，提高接待水平，全力打造环京津旅游休闲度假养老基地。三是建设高端产业转移承载基地。我县土地资源丰富，毗邻京津区位优势明显，“十三五”期间将以11.1平方公里的省级经济开发区承接北京产业转移园区为依托，积极承接京津产业转移。全力推进总投资13亿元的新华政务云平台项目等一系列高端产业项目，全力打造面向京津的高端产业转移承载基地。四是建设新能源产业示范基地。作为太阳能和风能资源河北省最丰富的地区之一，涞源将新能源产业作为优先发展的新兴产业加以扶持，强力推动总规模1839兆瓦的12家已签约新能源项目建设，全力打造保定市沿太行山光伏规模化应用示范带重点县和千兆瓦级新能源产业基地。以此为基础，紧紧抓住光伏扶贫产业发展契机，最终实现村级光伏扶贫电站152个贫困村全覆盖，集中式光伏扶贫电站总规模达到150兆瓦。五是建设航天产业基地。经过与中国航天科技集团的深度持续对接，总投资50亿元的航天动力试验基地项目已列入《河北省人民政府与中国航天科技集团公司战略合作框架协议》，并通过专家组评估论证，待获得国家专委会批复后即与县政府签订具体合作协议开始实施。以此为基础，今后将继续加强与中国航天科技集团的交流与合作，力促航天动力试验基地项目尽快落地实施，全力打造航天产业基地。六是建设现代物流和劳务输出基地。我县毗邻京津，交通四通八达，京原铁路、张石高速、荣乌高速、108、112、207国道等交通干线贯穿全境，是保定市规划的4个物流基地之一。今后将突出生活日用品、小商品、冶金产品、煤炭等种类，加快构建现代物流园区，建成集仓储、配送、运输等为一体的物流配送中心和物流公共信息平台，全力打造环首都经济圈现代物流基地。同时，将劳务输出作为缓解京津劳动力缺乏、加快我县扶贫开发的有效途径，通过定向培养、集中培训等形式，着力培养家政服务、建筑施工、园林花卉等方面的实用性人才，把涞源的劳务经济融入到京津卫星城人力资源规划之中，三年来向京津两地输出劳务近1.8万人次，引进京津人才智力，仅华中假日、七山滑雪场、县医院、中医院、妇幼保健院、涞源一中、同力医院等企事业单位先后引进副高职人才36名，中级职称人才72人，技师24名。 (二)园区平台建设情况 调整完善规划体系。一是完成了河北涞源经济开发区总规修编。我县以“高端、低碳、绿色、创新”为主导理念，聘请资质机构成立总规修编，控规、产业发展规划编制基本完成。二是编制完成经济开发区的“十三五”产业发展规划。根据省、市相关文件要求，编制完成了《河北涞源经济开发区暨白石山国家中美科技国际创新园“十三五”产业发展规划》，并于1月份通过专家评审，同时完成了总规、控规和规划环评修编工作。 加快推进基础设施建设。为方便项目落地建设，对已收储的500亩土地设置围挡，待大的战略投资合作者确定后，将加快推动开发区南口居民拆迁及园区内路网等基础设施建设。 签署一批先期入园的战略合作项目。强力推动总投资20亿元的国际新材料产业基地、总投资15亿元的中国—以色列科技创新中心及现代农业国际创新示范基地和总投资5亿元的移动互联网研发及运营产业基地等3个已签约项目落地建设的同时，参加了第十九届中国北京国际科技产业博览会，与中关村环保科技创新示范园、中冶规划设计院达成初步合作意向，与睿弘（北京）股权投资有限公司磋商起草了战略合作框架协议，与北京大唐首邑建筑集团、中韬金控公司、北京汉普士商务技术有限公司进行了深入对接，特别是北京金隅集团就我县废矿渣利用项目已达成合作意向，已完成项目可研报告。 (三)对接京津项目情况 一是竣工项目6个。分别是：①与北京中信投资中心合作总投资4.6亿元的大白石山旅游综合开发项目三期工程；②与北京融华汇通投资有限公司合作总投资3亿元的白石山大剧场项目；③与中国三峡集团合作总投资2亿元的20兆瓦光伏发电项目；④与北京科诺伟业科技有限公司合作总投资1.8亿元的曲村40兆瓦光伏发电一期20兆瓦项目；⑤与中电投集团合作总投资3亿元的30兆瓦光伏发电项目；⑥与北京聚睿新能源科技有限公司合作的20兆瓦光伏发电项目均已竣工并投入使用。 二是在建项目2个。分别是：①与北京科诺伟业科技有限公司合作总投资1.8亿元的曲村40兆瓦光伏发电二期20兆瓦光伏扶贫项目；②天津宝迪合作的1.5万头能繁母猪标准化养殖基地项目。 三是前期项目6个。分别是与①华能、②北京壮华合作的风力发电项目，均已取得项目核准，正在进行前期工作，准备进场施工；③与北京聚睿新能源科技有限公司合作的二期10兆瓦光伏扶贫项目；④与新华网合作的新华政务云平台项目，已完成征地，正在做前期规划；⑤与中国航天科技集团合作的200吨级火箭动力试验基地等项目正在稳步高效推进⑥与北京德青源集团合作的养鸡项目。 此外，我县紧紧抓住北京丰台区对口帮扶涞源县的有利契机，多次与丰台区政府和有关企业对接，签订了学校帮扶、医疗帮扶、工商联合作、人才交流、劳务输出等一系列合作协议。同时，积极谋划扶贫产业对接，共涉及12个帮扶项目，帮扶资金8400万元，目前项目处于前期论证阶段。 （四）公共服务领域对接合作情况 一是县职教中心与北京市密云区职业学校、北京经管学校两所职教学校，开展了学生交流活动，目前已有65名学生到上述两所学校交流就读，此外，县职教中心与北京铭扬联盟影视文化传播有限公司、新华优力（北京）科贸有限公司等9家用人单位签订了定向就业协议，为广大学生提供了更多的就业岗位。二是积极开展京津优势医疗对口帮扶工作，先后与北京丰台房山对口部门对接十余次，签订了200万元的县医院信息化建设对口扶贫协议和600万元的对建档立卡贫困户进行健康体验和卫生院云平台项目，接受中国福利基金会捐赠和迈瑞公司捐赠医疗设备两次，设备价值1800万元。此外，与北京达成了培训医务人员协议，同时达成了继续帮扶村卫生室建设和捐赠医疗设备的的意向协议。 九、光伏扶贫工作 (一)集中式光伏扶贫电站进展情况 2016年10月17日，国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室下发了《关于下达第一批光伏扶贫项目的通知》，我县有两个项目获得了建设指标，建设总规模50兆瓦。一是首奥新能源发电有限公司涞源县30兆瓦光伏发电扶贫电站获批20兆瓦建设规模；二是英利光伏电力有限开发公司涞源县40兆瓦光伏扶贫电站获批30兆瓦建设规模。按照每个贫困家庭对应30千瓦扶贫标准，上述两个项目建成后，可使建档立卡贫困人口1666户每户每年增收3000元，持续20年。目前，两个项目已于2017年6月底并网投产。此外，乾禹烟煤洞南李庄村20兆瓦光伏发电项目（商业电站）也于2017年6月30日并网发电。 (二)村级光伏扶贫电站进展情况 2016年12月30日，省发改委、省扶贫办下发了《关于下达2016年第一批村级光伏电站并网计划的通知》，安排我县46个建档立卡贫困村村级光伏扶贫电站建设计划，每个村建设300千瓦光伏扶贫电站1座，总装机量13.8兆瓦，帮扶贫困人口2760户。按照个贫困家庭对应5千瓦的项目规模标准，即1个300千瓦的村级扶贫电站，建档立卡贫困人口60户，每户每年增收3000元人民币，此外，每个扶贫电站，由每年向所在村集体支付人民币2万元，作为贫困村集体收入，持续20年。上述项目已于2017年6月底全部并网投产。 十、下一步措施 （一）抓好经济运行调节。加强经济监测预警分析。密切跟踪宏观经济走势，及时发现经济运行中的苗头性、倾向性问题，及时提出应对措施。 （二）以脱贫攻坚为统揽，通过产业带动扶贫。积极引进产业化龙头企业，加快推动同泽高新农业开发有限公司食用菌种植、北京德青源蛋鸡养殖、天津宝迪集团生猪养殖、萨穆林太行山箱包产业特色小镇、容城毛绒玩具城等重点项目，建设“豆豆扶贫产业园区”，通过发展产业，带动贫困人口增收。同时，深化与华夏幸福基业的合作，创新扶贫开发模式，全面提升涞源基础设施和产业发展水平。 （三）二是以旅游服务业为重点，加快产业转型升级。加大产业结构调整力度，促进一二三产融合发展。全省旅发大会后，我们积极谋求产业转型升级，一批产业项目加快推进。省重点项目白石山温泉康养小镇，与北京广安门医院、保定市中医院合作，建立保定市首个医养结合示范区；河北省首届国际冰雪节盛大启幕，七山滑雪度假区项目稳步推进，全面开启了涞源冬季旅游新模式；洲际酒店，致力于引进世界顶级国际连锁酒店，将全面提升涞源旅游接待档次和水平；亢龙航空小镇，有效填补涞源旅游新业态空中项目空白；建设荣盛体育小镇、涞源奥体中心，积极承办国家级体育赛事，全面打造面向京津的后花园，对接雄安新区养生养老的首选之地。 （四）三是以新兴产业为方向，全面优化产业结构。积极引进战略投资者—河北建设集团，开展涞源经济开发区“九通一平”等基础设施建设，“筑巢引凤”；开通项目审批“绿色通道”，全面优化营商环境，大力发展风电、光伏、大数据、云计算、现代物流等战略性新兴产业，使产业结构进一步优化。特别是全力推动容源服装智慧新城项目落户涞源经济开发区，该项目已于9月26日上午正式签约，建设产城教相融合的服装特色小镇，实现涞源产业的转型升级。 （五）精心谋划，加快光伏扶贫项目早日落地。2017年，按照河北省发展和改革委员会、河北省扶贫开发办公室《关于组织申报村级光伏扶贫电站项目的通知》要求，涞源县上报了《涞源县2017年集中式光伏扶贫电站实施方案》和《涞源县2017—2020年村级光伏扶贫电站实施方案》，本批次共申报了集中式光伏扶贫电站5个，总装机量100兆瓦，共帮扶贫困户3334户；村级光伏扶贫电站106个，总装机量44.52兆瓦，共帮扶贫困户6360户。按方案计划，上述项目将于2018年6月30日前全部并网发电，届时，全县集中式光伏扶贫电站总装机量将达到150兆瓦，村级光伏扶贫电站总装机量达到58.32兆瓦，全面覆盖全县152个贫困村，通过光伏产业扶贫脱贫的贫困户将达到14120户。 （六）六积极谋划全县重点项目。按照省市申报重点项目文件要求，谋划2018年省市重点项目。定期报送重点项目情况，每月定期收集汇总重点项目投资数额、形象进度、存在的问题等情况，按时上报市相关部门，并为县领导决策提供依据。深入开展项目领办代办工作。为全面掌握重点项目具体情况，便于督导领办代办工作开展，为重点项目建立台账，一套项目一本台账，定期收集汇总项目进展情况，力争做到内容详实、底码清楚 （七）把节能工作放到更加突出的位置来抓。继续深入落实《河北省节能“十三五”规划》，深入开展节能监察工作，切实组织搞好各项节能活动，充分调动和发挥节能领导小组成员单位、各部门、各企业的积极性和主动性，形成上下配合、部门协作、共同推进的工作格局，确保圆满完成全年各项节能工作任务。同时进一步完善节能工作长效机制，使今后的节能工作做到有章可循、有效开展。 |
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