—在南马庄乡十三次党代会上讲话

（2017年1月19日）

各位代表：

现在，我代表中共南马庄乡第十二届委员会向大会作报告，请各位代表予以审议。并请列席同志提出意见。

这次大会的主要任务是：全面总结我乡第十二次党代会召开以来的各项工作，科学谋划未来发展蓝图，动员和带领全乡广大党员和干部群众，认真落实县委、县政府战略部署，开放带动、转型升级、绿色崛起，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗！

 一、回顾奋斗历程，倍加珍惜来之不易的大好局面

过去的五年，我们紧紧围绕“保稳定、惠民生、促发展”这一主题，大力实施强乡富民战略，圆满完成了乡第十二次党代会提出的各项奋斗目标。

——过去的五年，是经济持续快速发展的五年。五年来，我们思发展、谋发展，千方百计抓发展，调动一切力量促发展。农业生产总值、社会固定资产投资等经济指标大幅增长，农民人均收入稳步增加，2016年完成农业生产总值6820万元，比2011年增长105％；完成全社会固定资产投资9680万元，比2011年增长86％；农民人均纯收入2850元，比2011年增长95.3％。圆满完成了各项预定指标。

——过去的五年，是脱贫攻坚工作实现突破的五年。五年来我们全乡上下统一思想，坚持用扶贫攻坚统揽全局工作，按照“远抓核桃近抓牧，中期草药来致富”的扶贫产业开发思路，不断扩大核桃种植，新栽植核桃6万多株，现全乡核桃保有量为18万株。力推仿野生药材种植，种植面积由4000多亩增加到近万亩，种植户也达到上百户，正在创建以古道等村为中心的河北省中草药种植示范区。组织乡有关人员编写了《南马庄乡全域旅游资源宣传册》等资料，谋划了旅游项目，引入京津企业达成开发神仙山、小黄峪的投资意向，对抗日战争时期的桦木沟惨案遗址进行了保护性修缮，力争自然资源和红色旅游双双突破。我们还引入了来料加工企业、建起村级光伏电站，产业的基础正在铸就。

——过去的五年，是全乡基础设施突飞猛进的五年。大力推进基础设施建设，水、电、路、讯等不断的到改善和更新。道路建设顺利推进，207国道整修、村村通等工程的竣工，极大方便了全乡群众的出行；各村借助农村一事一议、基层组织建设年活动，累计投资达860多万元，完成街道硬化1万余米，完成各村饮水工程，户户吃上了自来水；电力改造、网络通信顺利开展，各村基本实现了通讯信号、网络全覆盖。

——过去的五年，是各项社会事业逐步提升的五年。对571户群众危房进行改造，住房条件显著改善。支持乡教委改善办学条件，改造了南马庄中心小学食堂、餐厅，“两免一补”深入实施，教学质量稳步提高，稳居竞争组前茅。群众就医条件不断改善，新建村级卫生室9个，乡卫生院创建成全县第一所标准化的美丽卫生院，医疗条件得到进一步提升。社会保障体系进一步完善，农村低保款、民政救助款得到及时发放。稳定低生育水平，搞好计生服务，认真执行单独二孩政策，计生工作稳步推进。劳保、人武、文化、工会、共青团、妇联等工作也有序开展。

——过去的五年，是稳定局面得以保持的五年。牢固树立安全稳定的底线意识，着力解决各类信访问题，妥善化解了数起重大信访事项，在十八大、9.3阅兵安保等关键期未出现越级访、集体访事件。不断加强安全事故防范，避免了重特大安全生产事故。支持乡派出所严厉打击各类刑事犯罪，加强社会治安防控体系建设，社会治安状况持续好转，保持了社会稳定。

——过去的五年，是党的建设迈出新步伐的五年。我们狠抓乡村两级党组织的思想、组织、作风、廉政建设，顺利完成各村“两委”换届，深入扎实地开展了基层建设年活动等一列重要活动，不断增强和提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力。五年来,多个村获得县委、县政府以及有关部门的表彰,多名乡村干部、普通党员因在安保等工作中表现突出，而获得市县表彰；享受比照公务员待遇的农村党组织书记也扩大到了8名。  

我乡也先后被评为全县实绩突出单位、基层组织建设先进单位、安保先进集体等荣誉称号。 这些成绩的取得，饱含着县委、政府对南马庄乡的关心和厚爱，凝聚着全乡广大党员群众的心血和汗水，渗透着社会各界的帮助和支持。在此，我代表乡党委向全乡广大党员、各级干部和人民群众，向所有为南马庄改革、发展和稳定作出贡献的各界人士和同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去五年的发展历程，我们在实践中获得了不少有益的经验和体会，概括为三个必须：必须始终坚持全面从严治党的工作理念，抓班子，带队伍，不断提高乡村党组织的凝聚力、战斗力，为加快发展提供强有力的组织保证；必须始终坚持民生至上的工作追求，以对党和对人民群众高度负责的态度，立足实际、真抓实干、服务百姓、取信于民；必须始终坚持安全稳定压倒一切的工作方针，全力维护稳定、确保安全，为加快发展营造良好的社会环境。

同时我们清醒地看到在工作中还存在不少困难和问题。突出表现在：一是脱贫攻坚任务异常艰巨，我们还有2500多人需要脱贫，还要完成2197人的搬迁任务，这在全县的搬迁人口中也是任务重的，能不能实现稳定脱贫，能不能保证稳妥的搬迁，我们压力巨大，任务艰巨；二是缺乏支撑产业，缺乏一批带动全乡经济快速发展的龙头企业和立乡项目；农业基础仍很脆弱，产业的规模效益还未形成，农民增收渠道还不够广；三是基础设施滞后仍然是影响我们发展的制约因素；四是创新理念不足。部分领导干部、党员群众思想封闭守旧，缺乏创新意识，干劲不足，后劲不足。五是一些干部服从意识不强、责任心缺失。特别是一些人拿事不当事，对安排的工作任务，私心太重，没有大局观，只打自己的小算盘，推推动动，不推不动，有好处就上，有难题就躲。这些问题我们必须高度重视，并在今后的工作中下大力解决。

二、站在打赢脱贫攻坚战的高度，科学谋划未来的宏伟蓝图

各位代表、同志们，在此关键时期，我们必须以更加担当的精神、更加务实的作风、更加紧迫的责任、更加奋发的激情，科学谋划南马庄乡的未来。

（一）要正确看待发展的形势。从面临的机遇来看，习总书记提出的绿水青山就是金山银山的两山理论，让我们的生态优势日益明显，我们南马庄未开发的后发优势必然会成为今后最大的发展优势。虽然我们南马庄最大的问题和难题依然是贫困，可脱贫对我们既是挑战更是历史上最好的机遇，因为本轮脱贫投入力度之大，给予帮扶之多是以前所没有的，以后也不可能再重来，所以我们绝不可以错过。从面临的挑战来看，我们虽有狼牙口、谢台等5个村率先实现了脱贫出列，2016年又有范台等三个村将接受脱贫出列验收。但脱贫基础薄弱，能不能实现2017年基本脱贫，2018年稳定脱贫，与全国人民一起小康，我们需要攻坚拔寨的地方还有很多很多。同时当前是各类社会矛盾凸显的爆发期，化解各类矛盾，保持稳定发展局面的任务异常艰巨，2017年中央将召开十九大，维稳形势更是异常严峻，我们只有居安思危，真抓实干，以夜以继日，激情工作的精神奋起直追，才能在奔向小康的道路上不掉队。

（二）要明确发展的战略目标。基于以上对形势和乡情的分析把握，乡党委提出今后一段时期的主要任务和目标是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大及习近平总书记系列讲话精神，牢牢把握“夜以继日、持续发力，实干实政、决战决胜”的总基调，唱响“团结、学习、干事、廉洁”的工作主旋律，锁定“脱贫攻坚”这一中心任务，在县委政府的正确领导下，举全乡之力实施好 “157”工程，即：实现一个目标（脱贫奔小康），强化五项产业（核桃、草药、光伏、加工、旅游），做好七项工作（基层组织建设、信访稳定、美丽乡村建设、安全生产、基础设施建设、民生工作、日常工作）。努力实现稳定形势常保持，全乡上下大发展，人民群众得实惠的总体工作目标。

各位代表，实现上述目标，既大有希望，也富有挑战，是新的征程、新的攻坚、新的攀登。我们坚信，有五年奋斗培育出的干部队伍，有五年奋斗凝结成的拼搏精神，有五年奋斗积累起来的宝贵经验，南马庄乡完全能够在新的起点来一次大飞跃！

三、夯实工作举措，努力实现2017年各项工作的新跨越

围绕以上工作目标，我们要着力做好以下三个方面的工作：

（一）选准着力点，牢牢把脱贫攻坚抓在手上

按照决战之年、总攻之年的总要求，坚持支书主任负总责、两委成员集体抓、乡村干部齐上阵、党员群众共参与，以一刻也不等的劲头，撸起袖子加油干，确保完成易地搬迁2197人、脱贫出列2314人的硬任务。对于易地扶贫搬迁，要按照“两步走、压茬推进”的原则，做好宣传发动，规范操作程序，全力加快搬迁安置。每个村就是一个战场，村两委就是搬迁的实施主体，要利用春节前后，再安排、再入户，再敲定，鼓励和倡导各自然村群众向中心村、主村集中搬迁安置，对分散安置的一村一策，一户一核对，既保证真正搬迁的群众得到政策的扶持，又要坚决制止和防止骗取搬迁款的发生，宁愿不搬，也绝不让别有用心的人享受到不该享受的搬迁政策。狼牙口集中安置片区，要尽早动工，加快施工，保证质量， 11月底前全面完成搬迁安置。

对于脱贫出列，要对照省《脱贫退出实施细则》标准，因地制宜、因村施策，逐户、逐人制定具体、可操作的攻坚措施，详细列出攻坚突破的时间表和线路图，明确责任和完成时限，确保所有贫困村、贫困户按时稳定脱贫出列，同时要做好贫困户的教育引导，既不能被脱贫，也不能不脱贫。

（二）把握发力点，全力推进五大脱贫产业

按照“乡有产业、村有项目、户有支撑”的发展格局，每个村明确产业主攻方向，集中精力建设特色鲜明、带动力强的产业片区，每村建立1-2个专业合作社，形成“村村有产业、户户能就业” 的生动发展格局，重点是抓好五项富民产业

一是拓展核桃种植，改品质。坚持“耕地庄稼填肚子、“铁杆庄稼”(核桃)赚票子”，乡村一体，群力推动，力争每个村建起至少1个100亩以上的核桃种植示范园，要以高接换头为下步工作重点，推进现有核桃品种改良。

二是推广山地草药，扩规模。围绕“省级中草药标准化种植园”创建，与扶贫政策相结合，力推仿野生药材种植，扩大规模，增加辐射，提升效益。同时继续推进封山禁牧，力度加大，确保成果。

三是发展来料加工，快见效。依托南马庄、向阳会、小关城、范台等村现有家庭手工业基础，引入合作者，用好扶贫资金继续巩固扶持，做到全覆盖，快增收。

四是推进光伏产业，稳增收。继续加大村级光伏产业的争取力度，力争为每个贫困村建起一个稳定收益的光伏电站。

五是搭乘旅游列车，求突破。借助涞源县全域旅游的契机，推进神仙山、小黄域的深度开发，力争让旅游资源变为旅游景点。

（三）立足支撑点，扎实做好七项重点工作

1、进一步加强乡村干部队伍建设。力推力行“夜以继日、持续发力、激情工作、实干担当”的作风，不断完善乡村干部队伍的管理、监督等各项规章制度，以制度强管理，促规范。加强懂规矩、识大体、转作风的教育，以扎实、务实、求实的理念，使乡村干部敢担当、肯出力，愿干事、干成事、干好事、不出事。

2、进一步维护社会稳定。在党的十九大胜利召开之年，要更牢固树立稳定压倒一切的工作理念,认真推进依法信访，着力解决各类信访问题，实现小事不出村，一般问题不出乡的目标，全力确保不给县上“添乱”。 坚持打防结合，支持乡派出所严厉打击各类刑事犯罪，加强社会治安防控体系建设，力保社会稳定。

3、进一步抓好安全生产工作。严守生产安全这一不可逾越工作底线，进一步强化责任意识，完善组织网络，强化教育培训，加强安全生产隐患的排查、整改，切实抓好防火、防汛、交通、食品药品安全、打非治违等各项安全生产工作，确保人民的生命财产安全。

4、进一步加强基础设施建设。进一步争取和落实好一事一议、以工代赈、农田水利建设等项目，继续在路、电、水等方面下功夫,多办办好群众身边的事。

5、进一步加强美丽乡村建设。按照“四清四化”的要求，加快推进农村面貌改造，打造生态文明、整洁舒适的宜居乡村，当前重点是开展好垃圾清运、主街道打扫，并探索建立长效化机制.

6、进一步落实好惠农政策。把惠及民生作为最大的政治，最大的政绩，积极救助弱势群体、困难群众，不折不扣的落实好粮食直补、农村低保等各惠农政策，加快危房改造进程，不断强化农村精神文明建设。

7、进一步抓好文教卫生、计划生育等日常性工作。保证参合、参保率；支持乡教委不断改善办学条件；下大力抓好计划生育等工作。

四、提升党的建设，为脱贫攻坚提供坚强有力的组织保证

在脱贫攻坚奔小康的新征程上，必须毫不动摇地坚持党的领导，按照“四个全面”的要求，全面从严治党，为实现南马庄乡的稳步发展提供坚强有力组织保证。

（一）坚持党员干部带头，继续巩固开展好两学一做等活动。 

巩固扩大党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，推动乡村干部深入一线抓落实，全力以赴解难题，将活动抓实抓好抓出成效。当前和今后一段时间要认真学习宣传贯彻党的十八届六中全会、省第九次党代会和市委十届十三次全会精神、县委十二届十次全体会议精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（二）坚持固本强基，着力夯实基层组织。村级组织是党在农村工作的核心，要不断加强其自身建设，严格落实各项基层组织建设管理制度，全面加强对农村干部执政行为和日常工作管理的监督，突出基层党建工作、稳定工作和脱贫攻坚这三项重点，不断夯实基层组织建设，努力提高党建科学化水平。要狠抓农村党员干部、到致富带头人队伍建设，打造引领农村脱贫攻坚、产业发展等提速发展的领头雁和排头兵。要坚持加强和规范党内政治生活，树立“马上就办、办就办好”的基本工作原则，不断增强村党组织联系群众、服务群众、凝聚群众、造福群众的职能，真正发挥出村党支部的战斗堡垒作用，真正成为带领乡亲们脱贫致富奔小康的主心骨和领路人。

（三）坚持源头预防，加强党风廉政建设。要始终把规矩和纪律挺在前面，用铁的纪律管党治党，严厉查处各种违反纪律的行为，不断强化乡村干部的底线思维和规矩意识。要不断深化“四议两公开”等村级事务规范运行流程。进一步促进村干部依法管理农村事务，进一步规范村级集体资金、资产和资源管理。坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正、政通人和的良好环境。

同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。宏伟的蓝图催人奋进，美好的前景鼓舞人心。让我们在县委、县政府的坚强领导下，切实承担起新的使命，以事业为重，以效率为上，以落实为要，以团结为贵，加压奋进，负重拼搏，脚踏实地，实干实政，为早日实现脱贫攻坚、全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！