2015年以来，我局认真贯彻落实县委十二届七次全会和省市工商行政管理工作会议精神，主动适应工商工作新形势，强化作风建设、狠抓改革创新，提升服务水平，强化市场监管，推进依法行政，严格队伍管理，持续创新发展，各项业务工作都取得了较好成绩，现总结如下

一、强化干部队伍建设，展现工商新形象

（一）深入开展“深化整改、从严治理、提升效能、促进发展”专项行动。以“两整改、三围绕”为主要内容，严格按照各个时间节点开展活动，集中整治“散”、“软”、“弱”、“差”、“低”五个方面的问题。就工商机关企业注册、个体登记、名称核准、广告登记等七项主要业务工作制作了流程图，明确了办事程序、时限、领导分工、具体办事人员、科室电话，方便群众办事。围绕机关作风建设服务经济发展，在提高效率、优质服务、廉洁执法、接受监督四个方面制作了公开承诺书，按照活动办安排在由一把手在电视台公示。通过活动开展，领导班子和广大党员干部更加牢固树立了群众观点，进一步彰显了红盾为民的良好队伍形象。

（二）抓好班子建设和队伍建设。在当前深化改革、职能划转、体制调整的特殊时期，加强班子建设，加强对全体人员的思想教育、加强职业技能培训，围绕工商登记制度改革、新法律法规的出台以及工商职能转变和开展群众路线教育的新形势，组织专家讲授、专题研讨、集中学习、岗位练兵、技能竞赛、案例分析等活动，提高广大干部的政策理论水平和业务素质。

（三）坚持从严管理，狠抓制度落实。一是严格落实党组的主体责任。做到从严管理、敢于负责，对干部要敢于教育、敢于管理，敢于批评，严管严教。二是狠抓制度落实。严格落实监察室的监督责任，狠抓各项制度的落实和执行，强化执纪问责。三是严格落实法制监督责任，严格依法行政。以法治工商建设为契机，健全完善行政执法责任制，完善权力清单，严格执行立案监控、强制措施审查、重大案件集体会审等制度，进一步强化案件核审监督、行政复议监督、执法评议监督和系统外部监督，对行政执法过错行为，强力问责，确保依法行政。

（四）抓好党风廉政建设，改进队伍作风。认真执行党风廉政建设责任制，严守中央八项规定和厉行节约、反对浪费的各项规定，完善廉政风险防控机制，开展工商执法人员面向监管服务对象述职述廉活动，加强行风建设。

（五）加强工商法制建设。依法开展注册登记，依法查办案件，严格依法监管，落实行政执法责任制，推行行政指导，完善案件集体会审、自由裁量权行使、涉案财务管理、案卷统一保管等制约机制，进一步减少行政执法的随意性。启用“两法衔接”信息平台，做好与行政执法和司法机关的“两法衔接”工作，实现依法行政和公正司法无缝衔接、良性互动。今年以来查处各类违法案件40起，结案率100%，达到了零复议及零诉讼。

（六）加强政务信息和新闻宣传工作。加强信息化应用平台建设，积极推进网上办公，全面提升工商工作水平。向省市局报送信息40多条，市级以上报刊发稿10余篇,通过政府网站和市局网站及时发布工作信息，提升工作影响力。

二、 组织开展“四个专项行动”，维护良好市场经济秩序

年初以来我局按照省市局要求，开展了市场主体帮扶、市场秩序优化、企业信用监管、12315 护民生四个专项行动。我局把“四个专项行动”作为推动全年整体工作的有力举措、重要载体和具体抓手。结合实际制定方案的行动方案，明确牵头领导、责任单位以及目标任务、完成时限和保障措施。在完成好规定动作的基础上，围绕当地党委政府、人民群众的关注点，以及工作中的焦点、难点和风险点，创新自选动作，确保四个专项行动又扎实有效。

（一）开展市场主体帮扶行动，助力全民创业

1．深化商事制度改革，营造宽松准入环境。深入推进商事制度改革，抓好改革政策落地对接，使各项优惠政策充分释放红利；认真贯彻落实好工商登记前置审批事项目录，确保先照后证改革落地生根；继续放松登记管理，优化登记方式，放宽企业名称登记，放松企业经营范围登记管制；为实现“三证合一”和企业准入单一窗口做好宣传和准备工作；进一步降低准入门槛，简化准入手续，营造有利于大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。

    2．推进企业注册便利化，提高登记效率。加强窗口建设，打造无障碍准入通道。登记窗口工作人员实行咨询服务一口清、发放材料一手清、受理审查一次清、证照办理限时清；严格落实首办责任制、一审一核制和限时办结制，材料齐全、符合法定形式的要做到当场登记，条件具备的要当场发照，使创业大众和市场主体切实感受到工商服务的便利和效率。

    3．创新服务方式，营造创业氛围。开展增量行动进乡村、进集市、进社区、进企业、进商场、进学校等活动，送政策、解难题、促规范，进一步激发创业潜力，大力营造创业氛围。活动中利用电视、条幅、发放宣传材料等进行大力宣传，发放宣传材料5000余份。

4．开展小微企业帮扶，助力企业成长。加强对新成立企业特别是小微企业的跟踪调查，深入企业开展走访，从准入政策、商标、融资、企业管理等方面给予指导和扶持，帮助企业茁壮成长，降低“退出率”。充分发挥股权出质登记、动产抵押登记、注册商标专用权质押登记的职能作用，积极采取多种形式帮助企业实现融资。2015年新注册商标18件，延续省著名商标1件（白石山水泥），争创省著名商标1件（黄土岭农副产品）

截止2015年5月25日，我县实有私营企业1629户，投资者人数2506人,雇工人数8288人，注册资本492878.96万元。内资企业（国有、集体）317户，（其中，国有企业有34户，集体企业125户，公司148户，其他企业10户，），注册资本（金）164042.16万元。农民专业合作社475户，出资总额113364.55万元，成员总数3051人。个体工商户7440户，出资总额47682.6万元。我局2015年期末市场主体发展目标11059户，新增市场主体发展目标1484户，净增市场主体发展目标1358户， 2015年1-5月份市场主体期末户数为9861户，新增市场主体888户（其中内资企业133户，个体工商户754户，农民专业合作社1户）。

（二）开展市场秩序优化专项行动，维护良好市场环境

1、积极开展无照经营查处取缔行动。以集贸市场、旅游景区、工业园区、车站、校园周边、居民区、新建小区、城乡结合部等为重点区域集中排查，集中指导，引导经营者办理营业执照。通过全面排查，摸清无照经营底数，做到心中有数，以教育和引导为目的，督促依法办理营业执照，合法经营。共检查经营主体1654户次，查处无照经营户170户，补办营业执照153户，处罚款2.4万元。

2、对公用企业限制竞争行为进行查处。目前对河北广电集团涞源分公司不正当竞争违法行为进行了调查取证，正在查办中。对空气和饮用水净化类生活用品进行监督检查，查办违法案件4件，处罚款0.7万元。

3、深入开展注册商标专用权保护、虚假违法广告整治和“红盾网剑”行动。查办商标侵权案件2件，违法广告案件2件，检查网店16户，未发现违法经营。

（三）开展企业信用监管专项行动，引导广大企业履行信息公示义务

1、开展抽查企业公示信息专项行动。我们从宣传入手，利用广播媒体，在电视台公告3次，并利用法制宣传日和12315等平台向群众发放宣传册、在行政审批大厅和各分局大厅向前来办理登记及变更业务的人员发放宣传册6500余份宣传年度报告制度。并把我们的办公电话向群众公示，及时为群众在年报中遇到的问题进行指导帮助。3月底，对没有公示的市场主体由基层分局电话逐户进行了通知走访。截止目前我县年度报告公示情况如下：企业：2013年度应公示1415户，已公示1052户，公示率为74.35%；2014年度应公示1814户，已公示1351户，公示率为74.48%；农专社2014年度应公示474户，已公示368户，公示率为77.64%；个体工商户公示情况是：2013年度应公示5362户，已公示4380户，公示率为81.69%；2014年度应公示6692户，已公示5546户，公示率为82.88%。

2、开展合同格式条款整治。针对银行、电信、旅游、供水、供电、供暖、供气、家庭住宅装修装饰等行业消费者反映问题比较集中的合同格式条款开展专项整治，检查商户13户。

（四）开展12315护民生专项行动，维护消费者合法权益

1、开展流通领域商品质量专项整治。以家用电器、服装鞋帽、交通工具及配件、装饰装修材料、老年和婴幼儿用品为重点，依据市场检查、投诉举报和商品质量抽检信息，集中查处经营不合格商品、假冒伪劣商品，依法规范商品经营行为。集中查处以家电售后安装维修、手机售后等服务领域为重点，集中解决使用不符合国家质量标准或者与约定不相符的零部件或者材料，更换不需要更换的零件，或者偷工减料、加收费用，损害消费者权益的行为，开展服务领域消费维权专项整治。

2、民用品维修业专项整治。以汽车维修、汽车零配件销售、家电销售为重点，整治规范无照经营、销售不合格产品、使用假冒伪劣配件、合同欺诈、商标侵权等违法行为为重点开展民用品维修业专项整治。

3、服务领域消费维权专项整治。深入社区、农村、商场、企业、 学校等，上门讲解消费维权法律法规知识，强化消费者的维权意识，增强经营者依法经营意识，开展了消费知识培训进超市、进企业、进市场活动。在做好申诉举报受理工作的同时，认真梳理消费者反映的问题，找出问题成因，做为发布消费警示、开展行政约谈会议的重要依据。及时警示违法经营。对于申诉举报量较多的违法经营者，发送行政指导行政建议书，及时纠正违法行为，引导经营者加强自律，规范经营。加强综合执法检查和案件督查督办。对问题较多或 性质严重的违法经营者，组织精干综合执法力量，进行执法检查，发现问题，解决问题。出动执法人员819人次，检查经营主体722户，发放宣传学习材料550份，规范经营问题161处， 处理申诉举报 70起， 为消费者挽回经济损失 1.8万元。

 三、切实履行市场监管职责，维护民生民利

（一）履行食品监管职责，确保食品市场稳定不出问题。严格食品市场主体准入管理，截至5月底共计办理食品流通许可设立登记、延续55户，对不符合法定要求和发证条件的，依法予以注销和撤销，对条件较差的，责令停业整顿；开展“元旦春节”食品礼品，春季雷霆，清查工业明胶、地沟油、食品添加剂，农村食品市场等专项整治，对食品经营企业进行专项执法检查，出动执法人员240人次，检查食品经营户2150户次，督促经营者落实索证索票、进销货台账、质检报告等自律制度，严厉打击制售假冒伪劣食品、无证无照经营食品、有毒有害和不合格食品、食品中使用非食品添加剂及食品虚假宣传、假包装、假标识、假商标等违法行为。查办食品违法案件4件，罚没款2.92万元。对婴幼儿乳粉、乳制品、肉制品、罐头、酒类、粮食制品等食品抽样检验130个批次，集中销毁假冒伪劣过期变质食品600公斤。

（二）开展“红盾护农”行动，维护农民利益。加强农资监管，增加巡查频次，督促全县24家农资经营户落实“两票两帐一书一卡”-，严厉打击坑农害农损农违法行为，切实维护农民利益。

（三）严厉打击传销,严格规范直销。坚持“清查到位，打击迅速、依法遣返”的原则，出动执法人员88人次，对可能滋生传销的120多家社区、村庄、宾馆、娱乐场所、城乡结合部等区域进行重点清理；严格规范直销行为，对直销企业经销商和服务网点开展专项整治，保障合法经营。

（四）履行煤炭市场监管职责。配合做好大气污染防治工作。对工商部门承担的工作制定了详细的工作方案。目前，已经完成对全县100多户煤炭经营户的摸底筛查，登记造册工作。

（五）突出抓好安全生产监管工作。积极配合有关部门开展安全生产监管检查，加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业市场主体资格的审核把关，加大清理无照经营力度，努力从源头消除安全隐患。

（六）开展城市管理春风行动。清理乱贴乱画小广告152个，以及整顿不规范牌匾56块。

2015年1-5月份我局各项工作都取得了满意成绩，注册登记、市场监管、行政执法、消费维权等各项工作都走在了全市前列，我局承担的商业牌匾整治、反宣品清理、煤炭市场清理整顿等等各项工作都取得了阶段性成果，但也仍然存在一些困难和问题，主要表现在：队伍建设上，规章制度管理需要进一步完善；依法行政的意识、能力和水平亟待提高；个别干部责任心缺失，工作作风不实，抓落实的力度不够。在服务发展上，亮点工作不突出，创新性的举措不够，“吃、拿、卡、要”的行为还不能完全杜绝，还需要进一步深化服务，提升水平。在市场监管上，一些重点领域的执法风险和隐患依然存在，市场监管长效机制需要进一步完善，监管任务日益繁重，监管人员严重不足，资金存在大量缺口。