——涞源县农业局特色农业发展总结

涞源县地处保定市西北部，三山交汇（太行山、恒山、燕山）、三水同源（拒马河、涞水、易水），全县总面积2448平方公里，耕地总面积40.5万亩，平均海拔860米，气候冷凉，雨热同季，昼夜温差大，农作物一年一季靠天收，全县总人口27万，是国家扶贫开发工作重点县、燕山、太行山连片特困地区扶贫攻坚重点县、环首都扶贫攻坚示范县，产业扶贫被赋予新的内涵，“打造面向京津的6大农副产品基地”、建立5大扶贫产业片区被提到空前的高度，“种植扩规模、养殖抓示范、设施上水平”等一系列目标规划相继出台，为农业特色产业发展规划了蓝图，提出了要求，明确了目标。

一、涞源县特色农业发展现状

1、特色优势产业区域布局初步形成

到目前为止，全县张杂谷种植面积3.5万亩，年产量1.4万吨，总产值0.98亿元，主要分布在东团堡、上庄、留家庄、金家井、北石佛、涞源镇、南屯、白石山镇等8个乡镇；设施蔬菜种植面积1300亩，航天蔬菜种植面积2056亩；玉米高产创建万亩示范片2个；脱毒马铃薯种植面积4万亩；中草药种植面积约4万亩。全县50亩以上的种植大户295个，“一村一品、多村一品”致富产业基地区域功能初步划分形成。

2、农业龙头企业建设稳步发展

我县拥有各类涉农企业87家，粮食加工企业5个，各类农民专业合作社450家，入社农户达2万余户6万余人。

（1）坚持高端定位，精品农业亮点频现。南屯飞建合作社、旺杨合作社被航天集团确定为航天蔬菜种植示范基地和国家园艺作物标准园，雨水中药材专业合作社、猪苓种植场等七个中药材合作社被确定为省级示范园创建单位，项目的实施带动了全县特色农业向高质高端发展。

（2）强化龙头带动，设施农业生机勃勃。7.21设施重建项目极大调动了群众建棚积极性，县农业局按照技术先进、规模发展、成为样板的总体思路，强力推进设施蔬菜基地建设，涌现出了五十亩地、南屯、大炉沟、白石山等连片设施蔬菜基地，蔬菜深冬生产在涞源成为了现实。

（3）昌虹农产品加工有限公司、谷润农产品加工有限公司、甘霖公司日加工原粮能力分别为30吨、50吨、50吨，按照全年生产10个月计算，年加工能力为3.9万吨，能够满足涞源小米和外购小米的加工需求，为打造涞源优质杂粮加工销售基地打下了坚实的基础。

3、农产品品牌建设初见成效

“十二·五”扶贫攻坚开展以来，我县农产品品牌建设发展迅速，小米有“兴虹”牌，“涞源小米”、“拒马河”、“谷味香”、“安合源”等，在产品认证方面，全县完成农产品认证14个，其中无公害认证6个，有机认证8个，在基地认定方面，无公害谷子标准化生产示范基地通过国家验收，飞建合作、旺杨合作社无公害产地认定406亩，在一定程度上提高了涞源特色产品的知名度和竞争力。

二、存在不足

1、主导产业不突出，产业化程度低。

截止2014年我县农业产业化率仅为38.2%，我县在保定区域特色农产品多，但由于各方面原因，各农业产业发展是有面积无规模，有特色无品牌，如谷子、马铃薯种植面积虽达7万多亩，但集中连片种植100亩以上的都很少，大部分还是千家万户分散种植，很难形成规模，规模效益不明显。

2、大的龙头企业没有，带动性不强。

近两年，我县成立的各类农民专业合作社达450多家，但大部分都是为了个人的利益而成立的空壳公司，无办公场所，无实际经营，无企业目标，名存实亡，带动作用更无从说起，仅有的昌虹、谷润、振冀、甘霖等加工企业由于流动资金问题，举步维艰，示范带动作用大打折扣，企业和基地只是买买关系，没有形成利益共同体，农民组织化程度低，产品附加值不高，缺少拳头产品。

3、农产品品牌建设滞后，优势难以形成。

全县到目前为止，没有一家国家级以上名牌，市场竞争力弱，96年涞源马铃薯曾被保定市列为与望都辣椒、安国药材，涿州贡米齐名的四大特色农产品，但发展至今，其他三个都获省级以上名牌，成为当地主导优势产业，在县域经济中占举足轻重的地位，农业产业化已经由政策主导发展成全社会参与的多元化产业群，甚至成为地理标志产品而我县的脱毒马铃薯产业原地踏步。

4、创新意识不强。

正常经营的农业专业合作社大部分是种养大户，土生土长的农民，掌握的知识和新技术不多，对人才引进，品牌意识，认识不足，没有自己的种养基地，原料是自由收购，加工的产品大部分供山货店或集市出售，缺少干大事创大业的雄心壮志。

5、农业产业化组织程度低，农企衔接不畅。

龙头企业和农民利益共享少，风险共担更少，基本没有订单农业，农民跟风种植易造成“谷贱伤农”，严重制约了农业产业化发展，不同程度地挫伤了农民参与产业化经营的积极性。

6、新科技、新农艺推广使用难。

由于全县基层农技推广体系改革不到位，农技推广线断、网破，科技入户率、贡献率低，农副产品大多是初级加工，农技人员队伍不稳，专业技术培训和基层科技指导不足。

三、总体思路

以加快转变农业发展方式为根本，以良种良法配套、农机农艺结合、项目与产业对接、生产生态协调为总抓手，以产业扶贫为统领，不断加大工作力度，加快发展特色产业。以实现农业增效、农民增收为目标，以提高农业产业化水平和增强农业综合生产能力为主线，以科技进步为支撑，依法行政，全面提升农业执法水平和服务水平。在特色产业上，抓重点、育亮点，按照“特色、规模、档次”的原则，加大种植业结构调整力度，大搞优势产品规模经营，立足本地优势，培植和发展主导产业，抓住无公害谷子标准化基地、蔬菜标准园、核桃示范园、中草药示范园、养殖示范场建设这些重点，实现产业区域布局有新突破，农业现代化有新提高，农业节能减排有新贡献，产业化建设有新成绩。

四、今后发展方向及具体目标

按照“育龙头、建基地、强特色、出品牌”要求，以现代农业科技示范园区建设为引领，继续做大做强优质谷子、专用玉米、错季蔬菜、脱毒马铃薯、中草药等五项产业，形成县有龙头带动、村有合作组织、户有增收项目的产业发展格局，强力推进农产品产地认证和品牌建设，“三品一标”(绿色食品、无公害农产品、有机食品、农产品地理标志)认证实现全覆盖，农产品标准化生产率达到65%以上，农业机械化水平进一步进高。

1、无公害谷子基地

以留家庄、金家井、东团堡、上庄、北石佛、涞源镇、白石山镇为重点，辐射全县各乡镇，以“张杂谷示范推广”项目为依托，整合扶贫、农业项目资金，解决群众购种困难、标准化生产、市场营销、加工后劲不足，无公害认证前期投入不足等问题，做大做强涞源小米，组装配套栽培技术，建无公害谷子标准化生产核心示范区2000亩，合理轮作倒茬，引进新品系，增强产品竞争力。引进配套机具，实现谷子主要生产环节机械化。到2015年张杂谷推广面积稳定在5万亩左右，平均单产400公斤以上，总产1.5万吨，每亩纯效益2000元以上。在近几年的基地建设过程中县财政每年拨付150多万元购买谷种作为民生工程免费向谷农发放谷种，有力促进了基地的发展。

2、优质专用玉米基地

利用我县一年一季、生长季节长的优势，在县城盆地、走马驿盆地及王安镇、塔崖驿乡大力发展优质专用玉米基地。目前，我县拥有20万亩优质专用玉米基地，国家每亩良种补贴10元。

3、脱毒马铃薯、错季蔬菜基地

以东团堡、上庄为重点，发挥脱毒种薯在结构调整和增产中的作用，引进早大白、超白、费乌瑞它等加工型、早熟型品种，对接京、津、保、石等大型商品及南方种薯市场，发展订单农业，争取马铃薯原种补贴项目及精淀粉加工项目，解决种薯储藏、加工等链条配备问题，到2015年基地面积稳定在4万亩，优种率达到100%，高产创建亩产2000公斤以上，亩纯效益3000元。

由于受自然条件限制，蔬菜生产是我县的弱势产业，但7.21设施蔬菜重建项目极大地调动起了群众建棚积极性，目前全县蔬菜保护地种植面积1400亩，涌现出了南屯、五十亩地、白石山等集中生产区，航天集团太空蔬菜生产基地落户涞源，为涞源蔬菜生产上档升级提供了广阔的平台，县政府在发展设施菜生产上给予了大力支持，建造优型温室给予每个2万元定补。以涞源盆地拒马河流域为重点，以五十亩地村、下北头设施蔬菜基地、南屯建飞蔬菜专业合作社为龙头，建蔬菜标准园，大力发展农业观光采摘园、庭院小菜园，旱地发展甘蓝，推广先进实用栽培技术，无公害认证全覆盖。

4、中草药基地

落实省农业厅发展中草药基地优惠政策，以南马庄、水堡、白石山镇、金家井为重点，以扶贫项目和退耕还林林下间作中草药项目为依托，培植种植大户、农民专业合作社，药企对接，上规模，上档次、上水平，发展基地4.4万亩，建设中草药省级示范园7个，大力宣传除草剂正确使用技术，确保农业生产安全、药农脱贫致富。

五、保障机制

1、继续加大培训力度

结合农村劳动力培训阳光工程、科技进村入户活动、十万农民进课堂活动，大力实施“农民素质”提升工程，十二·五期间累计培训农民10万人次以上，健全农技推广体系，深化基层农技推广体系改革，建立一个设施、手段完善、技术力量雄厚、管理体制理顺的农技推广网络，加强农业信息网络建设，用信息技术装备农业。

2、 继续发挥农民专业合作社的作用

农民专业合作社是经在工商注册，农村同类农产品生产经营者自愿联合、民主管理的互助性经济组织。我县现有各类专业合作社400余家，入社成员达1万余户。目前合作社发展处在初始阶段，农民组织化程度还不是很高，辐射带动作用还不是很强，合作社规章制度还不太完善。因此，要不断加大对农民专业合作社的扶持力度，定期举办合作社负责人培训班，建立示范社，融合各类资金支持合作化发展生产、扩大再生产，走“一社一品”的专业化生产之路。

3、继续加大农机具购置补贴力度

加大农机具购置补贴力度，借鉴先进地区经验，县政府在国家30%补贴资金的基础上再给予地方补贴，鼓励农民购买先进农业机械，不断提高农业化作业水平，解放生产力，鼓励富余农民劳务输出，增加农民收入。

4、继续加大农业龙头企业的扶持力度

我县农业龙型企业少，产业链条短，农产品不能就地加工，附加值低，因此十二·五期间要重点培育3-5个种植业龙型企业，不断加大对龙头企业的扶持力度，用活农业产业化资金，扶贫资金适当向龙头企业倾斜，完善财政支农机制，整合投入资金，提高企业资金使用效益，发挥品牌效应，自我发展自我壮大。

5、继续加大项目跑动力度，增强农业发展后劲

实施项目带动战略，积极争取农业项目资金，夯实农业发展基础，增强农业发展后劲。储备一批项目：退耕还林基本口粮田项目、马铃薯原种补贴项目、有害生物预警项目、种子检测项目、中草药项目，实施一批项目：节水旱作项目、测土配方项目、良种补贴项目、马铃薯高产创建项目、农产品质量监测站项目、阳光工程项目，全面提升农业产业档次，十二·五期间，农业产业化项目投资额达到2000万元以上，产业化率达到65%，积极做好农业招商引资工作，解决农业发展后劲不足等深层次问题。

6、依法护农，保障农业生产安全

加强农业环境监测，推广绿色、生物防控、标准化生产技术，严格农产品市场准入，加大农产品质量安全监管力度，提高农产品质量安全水平，进一步规范农资市场秩序，落实农村财务委托理服务制、农村财富积累、二轮土地延包等一系列党在农业农村的方针政策，加强农民负担监督管理，减负即增收， 扩大农业保险覆盖面。

7、进一步加强调研和治理，逐步形成发展优势

按照种植扩规模、养殖抓示范、设施上水平的总体要求，统一编制修订和完善全县农业产业化发展规划，提出明确的指导方针，切实加强市场预测，根据各乡镇土壤、气候条件，搞好区域化布局，优化区域结构、种养结构和品种结构，提高规模化、专业化、集约化水平，对过于分散的基地，要运用经济手段加强引导。

2015年1月9日