党的群众路线教育实践活动专题民主生活会方案

按照县活动办《全县第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节的指导意见》要求和《人社局关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》安排，为召开高标准、高质量的专题民主生活会，特制定本方案。

一、目标任务

认真贯彻县委关于开好专题民主生活会的有关要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，组织召开一次高标准、高质量的专题民主生活会，通过以整风精神开展批评和自我批评，切实找准并解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高为群众服务的能力和水平。

二、会议主题

专题民主生活会以“为民、务实、清廉”和反对“四风”，服务群众为主题。

三、参会人员

    （一）局领导班子成员、县督导组、纪检、组织部门领导参加，会议邀请县政府主管领导参加。

（二）列席人员

人社局党组成员、各股（室）、事业单位负责人：李小伟、赵兴权、郑宏伟

“两代表一委员”和实名提意见代表。

  四、会议议程

（一）主任科员周立新汇报局班子民主生活会会前准备情况。

（二）王新忠同志代表人社局班子进行对照检查发言。 

（三）王新忠同志做个人对照检查。

（四）依次进行批评发言。非领导班子成员、党组成员、局各股（室）、事业单位负责人对王新忠同志进行批评，但不进行自我批评。

（五）王新忠同志对专题民主生活会作小结。

（六）县委督导组领导对专题民主生活会情况进行点评。

（七）王新忠同志做表态发言。

五、主要内容

专题民主生活会拟定于8月6日上午召开。

（一）在会前，认真做好思想和工作准备

     1、精心组织学习。深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神等中央规定的学习内容，组织观看《四风之害》等电教片，为开好专题民主生活会奠定坚实的思想基础。

2、广泛征求意见。紧扣作风建设，着重听取党员、群众和基层对党组班子和党员领导干部在作风方面存在的突出问题的反映，将听取到的意见原汁原味反馈给各位党员领导干部，认真对照检查，真正找准在“四风”方面存在的突出问题。

3、普遍开展谈心。班子成员之间、领导与分管部门单位负责同志之间，深入开展谈心谈话，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾。做到“四个必谈”：一是班子集体的问题必谈，二是自身的问题及整改的打算必谈，三是对方的不足和改进的建议必谈，四是拟在会上开展批评的问题必谈。对拟开展批评的问题，会前充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识后，以利于在会上进行交流，达到“团结—批评—团结”的目的。做到“五个避免”：一是避免嘘寒问暖、闲聊家常；二是避免评功摆好、只说好话；三是避免只谈工作、不讲问题；四是避免泛泛而谈、偏离“四风”；五是避免避重就轻、无关痛痒。

4、认真撰写对照检查材料。党组书记亲自主持起草班子对照检查材料，重点剖析“四风”问题和具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施，并在提交班子会议审议通过后，在一定范围通报。做到“四个写清楚”，即：把遵守党的政治纪律，贯彻中央八项规定、作风建设要求的情况写清楚；把“四风”方面存在的突出问题、具体表现、具体事例写清楚；把存在问题的思想根源写清楚；把对存在问题的整改措施写清楚，并把重点放在后三个部分。在民主生活会召开前，领导班子和领导干部的对照检查材料，要经一把手审阅、上级督导组审核、上级分管领导审定。执法监管部门和窗口单位领导班子的对照检查材料，要向工作对象和服务对象公示。

（二）在会上，以整风精神认真开展批评和自我批评

1、紧扣主题。专题民主生活会上，认真进行对照检查，不评功摆好，真正找出自己身上的问题，包括在落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求方面的问题。拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，清洗思想和行为上的灰尘，既解决实际问题，又解决思想问题，保持共产党人政治本色。

2、每名党员领导干部进行深刻的自我批评。联系自身思想、生活和工作实际，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，真正触及问题、深挖思想根源，防止避重就轻。自我批评主要看：是否明确摆出“四风”问题，对群众意见和上级点明的问题是否逐一检查并作出实事求是的回应，是否从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，是否提出改进的具体措施。

3、每名党员领导干部开展诚恳的相互批评。敢于坚持原则、指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。相互批评主要看：班子成员之间是否相互提出批评意见，批评是否触及到被批评者的主要问题，是否达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。

4、批评和自我批评虚实并举。从落实中央八项规定和作风建设有关规定出发，对照班子成员职责分工，看是否履好职、尽好责，深刻剖析作风不正、工作不实、行为不廉的问题，分析研究加强作风建设、反对“四风”的改进措施和有关制度规定。坚持实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争。

5、方法步骤。党组书记代表班子作对照检查，并作个人对照检查进行自我批评，其他党员干部开展批评。每位党员领导干部发言时间不少于10分钟。

（三）会后，按要求通报情况并迅速整改

1、召开通报会。准备通报材料报督导组审阅，与督导组商定通报会召开时间。由党组书记主持召开通报会，领导班子成员，各股（室）、事业单位主要负责同志参加，并邀请党员干部群众代表参加。

2、上报专题报告。专题民主生活会召开后，要上报民主生活会专题报告，经县督导组把关后，报县活动办，同时按程序上报县纪委和县委组织部。

3、强化整改工作。从自己做起，从现在改起，即知即改、边议边改、立说立行，不等待观望、不敷衍塞责。针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，领导班子和党员领导干部，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示。对群众反映强烈的突出问题，集中治理，以作风建设的新成效取信于民、凝聚力量。注重从体制机制上解决问题，完善党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

4、对不同问题区分对待。坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒；对犯有错误的同志，鼓励他们主动讲清问题，勇于改正错误；对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝帮助的干部，必要时进行组织调整；对发现的违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关部门进行查处。

六、有关要求

1、强化认识，认清批评和自我批评的重要意义。认识到开展批评和自我批评是进行积极的、健康的思想斗争，是我们党的优良传统，是马克思主义认识论、实践论的具体体现，是马克思主义政党党内政治生活的一个基本原则；是我们党加强自身建设的重要法宝，是坚持真理、修正错误，发扬党内民主、增进党的团结，践行党的宗旨、密切联系群众，执行党的纪律、维护党的形象的有力武器；是新形势下坚持从严治党、保持党的先进性和纯洁性的必然要求；是深入查摆和解决“四风”问题，改进作风，强化公仆意识、宗旨意识、群众意识，确保活动不走过场、取得实效的关键。

2、坚持“一把手”带头。党组书记承担第一责任人的职责。在统筹谋划上，主持研究制定专题民主生活会工作方案，督促班子成员认真撰写对照检查材料并逐一审阅，提出具体意见；在谈心谈话上，了解掌握班子思想、作风状况和每名班子成员应解决的突出问题，做到心中有数；在对照检查自身上，认真开展自我批评，诚恳地接受批评、改正缺点；在对班子成员提出批评意见上，对可能出现的律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，直言不讳、督促改进。有针对性地做好思想工作，理顺情绪、化解矛盾，调动班子成员查摆问题、开展批评的积极性和主动性。

3、党员领导干部把自己摆进去、摆到位。认真查摆个人和班子“四风”方面的突出问题开展自我批评，负责任地对其他班子成员提出批评，有肚量、有胸怀地接受别人的批评意见。班子成员之间知无不言、言无不尽，谈问题、提意见点到要害，防止对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”。让每一位党员领导灵魂受到触动、思想得到净化、能力得到提高。

2014年7月20日