涞源县人力资源和社会保障局

2014年上半年工作总结及下半年工作安排

　　　今年以来，在县委、县政府正确领导下，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕把涞源建设成为河北经济强县和现代化中等城市的奋斗目标，深入分析把握当前人力资源社会保障形势的新情况，主动创新社会保障新思路，大胆探索依法行政和优化服务新举措，全面贯彻落实人力资源社会保障法律法规，促就业工作取得新进展，社会保障制度覆盖面进一步扩大，实现了工作新进展，实现了时间任务双过半，现将我局上半年工作完成情况汇报如下：

    一、强化工作措施，狠抓工作落实，人力资源工作有效推进

　 （一）承担的市县考核重点指标：

    截至目前，实现新增就业岗位1544人，完成全年任务目标70%；下岗人员再就业480人，完成全年任务目标73%；就业困难人员再就业153人，完成全年任务目标69%；城镇登记失业率3.14%，低于市控制标准4.5%；农村剩余劳动力向非农业转移1358人，完成全年任务目标51.2%，共为419人提供创业服务，帮助成功创业60人，实现创业带动就业120人。全县城镇企业养老保险参保人数达到22148人，企业养老保险扩面586人，完成全年任务目标76.1%，企业工伤保险覆盖人数达到15513人，工伤保险扩面587人；失业保险参保人数达到3400人，失业保险扩面190人；城镇职工基本医疗保险参保人数达到22535人，城镇职工生育保险参保人数13196人，城镇居民医疗保险9月份开始缴费。（注：除就业、养老外，其他任务目标还未下达）

   （二）重点工作完成情况

    一是强化人事计划和规范股级干部队伍管理。严格执行人事计划省、市两级审批制度，加强与组织、编制、财政等有关部门的协调配合。科学申报年度机关事业单位增人计划，控制机关事业单位人员的盲目增长，促进机关事业单位人员合理流动。完成了6289名企业退休人员养老金调待工作及自收自支事业单位工作人员的绩效工资调标工作；圆满完成了2013年度全县政府系统、机关事业单位6680名一般工作人员的年度考核工作和政府机关干部年统工作。严格按照《涞源县机关事业单位股级干部考核管理办法》规定，进一步规范股级干部管理。二是努力做好企业军转干部稳定与解困工作。严格落实企业军转干部的各项待遇，对部分困难军转干部进行了节前慰问和帮扶，帮助其解决生活中的实际困难；对有上访苗头的企业军转干部，通过宣传党的军转政策，做大量艰苦细致的思想工作，稳定了他们的情绪，完成了企业军转干部2014年度解困资金的预算、第一季度度解困资金和全年医疗保险经费的下拨工作及2011年冬季退伍兵就业安置工作。三是认真做好专业技术资格评聘和企业退休人员调待工作。截至目前组织完成了河北省职称计算机485人、卫生专业177人、注册税务师24人，二级建造师27人，质量考试3人等专业的考试报名工作以及2014年技术工人（高级工152人、中级工129人）考试报名工作。同时已完成6316名企业退休人员的养老金调待工作。四是切实加大就业援助力度。健全和规范就业困难人员的认定工作，加大公益性岗位的开发力度，落实各项补贴政策。同时对下岗失业人员开展免费职业指导，就业咨询，就业训练，职业介绍等活动。截至目前，实现新增就业岗位1544人，完成全年任务目标70%；下岗人员再就业480人，完成全年任务目标73%；就业困难人员再就业153人，完成全年任务目标69%；城镇登记失业率3.14%，低于市控制标准4.5%；农村剩余劳动力向非农业转移1328人，完成全年任务目标50.1%，（其中劳务输出324人次）；共为419人提供创业服务，帮助成功创业60人，实现创业带动就业120人；对申请小额担保贷款的110名创业者进行资料审核并报经办银行，共为54名创业者发放小额担保贷款270万元。五是加大社会保险扩面力度。通过成立扩面专项执法队伍，反复深入用人单位，加大宣传力度，做到应保尽保。截至目前县城镇企业养老保险参保人数达到22148人，企业养老保险扩面586人，完成全年任务目标76.1%，企业工伤保险覆盖人数达到15513人，工伤保险扩面587人；失业保险参保人数达到3400人，失业保险扩面190；城镇职工基本医疗保险参保人数达到22535人，城镇职工生育保险参保人数13196人。六是加强社会保险基金管理。对社保基金实施最严格的监督，规范各项基金支出管理，保障基金绝对安全。实行了事业、企业离退休人员指纹认证，杜绝了基金流失，保证了离退休人员养老金按时足额发放。七是全面开展城乡居民养老保险。2010年开展的新型农村社会养老保险试点工作，直接惠及全县14.8万百姓，2011年涞源县又被省政府批准为城镇居民社会养老保险试点县。今年6月19日召开全县城乡居保工作部署会，今年的保费收缴工作正式开始，预计7月底基本结束；截止目前累计为37064名60周岁以上参保居民发放养老金1279.54万元；为733名原民办代课教师发放教龄补助75.7万元。八是加大对农民工维权力度，进一步做好劳动人事争议仲裁工作。严格执行《劳动争议调解仲裁法》，把人事劳动争议、群体来信来访作为工作重点，强化群体性事件的疏导和预防，人事劳动仲裁结案率达到100％，切实维护了用人单位与劳动者双方的合法权益。今年上半年共处理劳动人事争议案件28起，接待劳动信访26起，书面答复5起，涉及人员30于人，满意率达到98%以上；组织调查工伤事故31起，对25起伤残人员向市局提起劳动能力鉴定申请基础材料上报。九是加强劳动保障监察工作，切实维护劳动者合法权益。以签订劳动合同、支付工资、缴纳社会保险、执业资格准入制度为重点，不断加大日常巡查力度，严格办案程序，严厉打击各种违法行为。截至目前，共检查各类企业207家，受理拖欠农民工工资举报投诉立案案件43件，解决27件，涉及农民工627人，追讨回农民工工资407.6万元。

    二、深入开展党的群众路线教育实践活动

    自党的群众路线教育实践活动开展以来，我局领导高度重视此项工作，及时召开全系统动员大会，对党的群众路线教育实践活动进行安排部署，成立相应的领导小组，制定学习计划和实施方案，同时利用学习专栏、电子显示屏等多种形式对活动进行宣传，在全局营造了浓厚的活动氛围。1、扎实学习、凝聚思想。通过个人自学、专题辅导、集中交流等多种学习形式，组织广大党员认真学习党的群众路线的有关文件精神，组织党员干部学习先进人物事迹，观看《焦裕禄》等教育影片；同时组织单位党员到东团堡烈士林园接受红色教育，深切缅怀革命先烈的奋斗历程和丰功伟绩，重温红色历史，从而提高了全局干部职工对群众观点的认识，进一步统一了思想。2、聚焦四风，听取意见。通过召开征求意见座谈会、发放征求意见表，设立征求意见信箱等方式，广泛征求服务对象、离退休老同志、“两代表一委员”、企业代表、社会监督员、全系统干部职工的意见建议。3、边学边查，立查立改。坚持学习教育与查摆问题相结合，边学边查、边查边改。着重解决群众反映强烈的突出问题，把开展教育实践活动与党务政务公开、廉政风险防控、优质服务窗口创建等活动紧密结合起来，突出问题导向、突出即知即改和为民服务，实现边学、边查、边改，使教育实践活动取得阶段性成效。4、严格要求，科学督导。局党的群众路线教育实践活动领导小组坚持问题导向，严督实导、严格把关扎实开展工作，对思想认识上不去的不放过，学习教育不到位的不放过，征求意见不聚焦的不放过，真正对全系统开展教育实践活活动的各个环节进行严格把关和全程指导。  

    三、周密部署，全力配合做好滨湖新区征地拆迁工作

按照县委、县政府统一安排，我局多次深入所包石门村村民家中做耐心细致的工作。一是入户宣传讲解政策，局包村工作人员动之以情、晓之以理，从全县的大局出发，围绕“涞源崛起，我要奉献”讲解县政府开发滨湖新区的宏伟蓝图，以及各项优惠政策，特别是新民居政策，使群众了解涞源的发展前景，从思想上认识、理解到维护涞源的发展大局；二是通过与村干部加强沟通，进一步了解村情、民情及拆迁户的社会关系、思想动态，利用一切可利用的人脉关系多方面开展工作，确保滨湖新区建设顺利进行。

    四、认真做好“手拉手”结对帮扶工作

    我局十分重视结对帮扶工作，先后多次组织党员干部深入群众中去进行调研，认真了解结对帮扶户的实际困难，研究制定了切实可行的“结对帮扶”工作方案。同时，结合工作实际，充分发挥自身特长，对帮扶人员进行有针对性的帮扶，并将帮扶工作具体化、责任化，逐一落实到人头。

　　五、以维护全县稳定为前提，全力做好信访维稳工作 

　　人社部门是群众关注的热点、难点问题较为集中的部门，也是信访量较多的部门，我们始终以稳定大局、服务社会为工作宗旨，扎实做好信访维稳工作。一是认真开展矛盾隐患排查。通过“开展化解信访突出问题集中攻坚月活动”，在涉及企业军转干部、社保、拖欠农民工工资等方面进行了全面的信访矛盾排查，对排查出的信访苗头逐人逐项登记并建立档案，做到既全面摸底，又突出重点；同时加大协调处理力度，能协调解决的问题立即解决，一时不能解决的问题，做好正确引导、劝说、稳控工作。二是加大宣传力度，营造和谐的社会氛围。首先通过走村入户积极宣传劳动保障法律法规，让广大群众更加知法、懂法、用法，学会用法律维护自己的合法权益，其次是加强与各企业、用工单位的沟通，及时掌握其思想、活动动态，有效预防和化解了部分矛盾。三是按照县委、县政府的安排，以“清积案、销重案、防新案”为目标，集中解决处理了一批信访突出问题，从根本上减少了信访尤其是上访老户的“存量”。

　　六、强化责任落实，全力做好计生工作

    我局高度重视人口计生工作，认真落实人口与计划生育工作目标管理责任制，切实加强对人口与计划生育工作的领导，始终坚持一把手亲自抓、负总责。同时结合全局工作特点和全县计划生育工作的新精神，明确计划生育工作的重点，做到层层把关，齐抓共管。在日常工作中，我局进一步加大了计划生育政策法规的的宣传力度，把计划生育宣传纳入精神文明建设的总体规划，融入到机关建设和各项精神文明创建工作中。

 　 七、全面抓好机关党建工作

    我局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全力贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市、县关于党建的一系列工作部署。以党的群众路线教育实践活动为载体，紧紧围绕一条主线（提高组织工作的科学化水平）开展三项活动（基层组织建设提高年活动，创建学习型党组织、学习型领导班子、学习型领导干部活动，争当好班长、争当好助手活动），抓好入党积极分子培养工作；吸收发展新党员，壮大党员队伍；完善各项规章制度，严格党内生活制度，局党组的凝聚力、向心力不断增强，机关工作效能不断提升，为圆满完成上级下达的各项工作任务目标提供了坚强的思想和组织保证。

    八、存在的问题和不足

    1、为民服务的宗旨意识不强。虽然也经常深入基层一线调查研究，但对基层群众所需所盼所思所想了解的还不够，破解难题办法不多，窗口单位职工主动帮人解决问题的意识不强。

    2、群众对社会保障相关政策的知晓率不高。人社系统出台的政策很多，大部分都关系到群众的切身利益，部分群众因不了解政策，而没享受到政策的实惠。原因之一是政策宣传还不到位，深度广度不够。

    3、工作作风不够扎实，求真务实的精神还欠缺。有个别工作人员接到工作任务，首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，有时存在着应付以求过关的想法，欠缺创新意识，局限于上级布置什么做什么。对有关的政策法规研究的还不透，工作方法较简单，致使工作效果不够理想。

    九、下半年工作安排

　  下半年我局将继续深入开展党的群众路线教育实践活动活动，认真贯彻落实习近平总书记的要求，着力抓好促就业、人事人才管理、社会保险、劳动关系调整等重点工作。进一步加大工作力度，创新思路，与时俱进，不断巩固和提高党员干部的思想认识与工作能力，推动人力资源社会保障工作再上新台阶。重点抓好以下五项工作：一是加大工作力度，推进人力资源工作再上新台阶。突出人才战略主线，根据我县人才需求状况，加大对各类人才引进力度，重点引进高层次人才和其他紧缺急需人才。加强公务员教育培训力度，着力提升公务员科学判断形势、善抓机遇、破解难题的能力。二是强化举措，实现促就业工作健康发展。落实国家促就业政策，完善促就业长效机制。强化公共就业服务，完善就业援助制度，不断提升就业服务水平，确保全面超额完成就业再就业工作目标。三是扩大覆盖面，推进社会保险工作再上新水平。加大扩大社会保险覆盖面力度，完成或超额完成扩面目标。同时，做好2014年城乡居民养老保险参保工作，力争参保率都达到90%以上；并严格社会保险基金监督管理，杜绝基金流失，确保离退休人员养老金的按时足额发放。四是努力实现和谐的劳动关系。加大劳动监察执法力度。进一步清理整顿人力资源市场。规范劳动用工备案管理行为，积极宣传和推行企业工资保证金制度。重点查处用工不规范、拖欠民工工资和不依法缴纳社会保险等行为，确保社会稳定。劳动监察案件结案率达到95%以上。同时，依法加强人事和劳动争议处理，切实做好信访维稳工作。确保人事和劳动争议仲裁案件按期结案率达到98%以上。五是巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，继续深入开展群众路线教育实践活动。对前一阶段活动开展情况进行“回头看”，认真查漏补缺；同时继续在全系统深入开展党的群众路线教育实践活动，通过活动的深入开展，真正使活动的宗旨牢牢树立在每个职工心中，做到心怀群众、服务群众，促使职工工作作风明显转变，工作效率大幅提高，得到人民群众的满意，使党群干群关系更加和谐，确保活动取得实实在在的效果。

二○一四年六月十八日