涞源县教育局在县委、政府的领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，以“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”为指导。为全县农村义务教育学校营养改善计划的顺利实施，认真谋划、稳妥运行，周密部署，统筹协调。根据冀教财[2013]2号文件的要求，涞源县教育局再强措施，狠抓落实，不断完善营养餐供餐模式和机制，确保营养改善计划保质保量得到落实。

一、基本情况

2013年春季我县实行营养餐的学校共173所，其中小学165所包括教学点144个，中学8所包括民办学校1所，享受营养餐的学生共计12793名。

二、工作进展、落实情况

1、供餐模式

结合我县实际情况，从2013年春季开学，7所乡镇中学在校学生3410人率先实行食堂统一供正餐，食品原料由学校定点严格按规定采购，确保食品安全并将每天3元的营养膳食补助按月打入学生饭卡、由学生在食堂自主选购饭菜 。165所乡镇小学9383人仍采取课间加餐的供餐模式，待全县学校食堂改、扩建全部完工后，享受营养餐的学校全部实施食堂供正餐。

2、严格管理

我局按照“源头控制、封闭运行、专人接收、全程监控、监督食用、留样查看”的总体要求，建立了招标采购、流通监管、加工分餐、应急处置、监督监察等“五项机制”，严格把好宣传培训、摸底调查、配送、验收、储存、加工、分餐、应急等“八个环节”，制定并完善了包括交货验收制度、出库入库制度、储存制度、加工制度、分发食用制度、食品留样制度、定期消毒制度、索证索票制度、学生体质调查制度、学生实名信息统计制度、学生营养健康状况监测制度、从业人员健康检查制度、从业人员培训制度、责任追究制度、档案资料管理制度等十五项制度。县政府将营养餐专项资金纳入国库管理，实行分账核算，集中支付，专款专用，严禁截留、挤占和挪用。

根据冀教材[2013]12号文件教育局要求各实施营养餐单位成立了膳食委员会，对营养餐工作进行监督。

3、强化培训

县营养办多次召开培训会、调度会、现场会，并组织各乡镇进行互看联查和检查评比。

2013年5月24日我局连同县食品药品监督管理局，县疾病防控中心对全县中小学校主管食品安全及营养餐的副校长、营养餐、食堂工作管理人员、微机员进行培训。疾病防控中心的专业人员讲解了《营养监测知识》、《学生营养膳指导及农村电子营养师解读》。食药监局负责人讲解关于“食品安全及食堂建设等知识”，与会人员受益匪。

4、加强督查

为保证各项规章制度的贯彻落实，县教育局营养办工作人员，由局领导带队定期深入基层学校检查实施情况。县政府食安办、县食药监局、县卫生局等部门多次到学校检查指导营养改善工作；中国发展基金会于3月28日至30日对我县营养改善计划实施情况进行了专题调研。

5、做好宣传防控工作

学校依据有关法律法规要求，结合本单位实际，制定营养餐食品安全事故处置预案并组织演练，提高防控食物中毒事件的能力和水平。各学校按要求落实好事故信息通报、报告制度，确保事故一旦发生能快速、有效处置，使损失最小化。各学校都加强了营养餐食品安全教育，充分利用墙报、广播、培训、图片展览等形式，向师生宣传普及预防营养餐食物中毒相关知识，培养良好个人卫生习惯，增强师生营养餐食品安全意识和能力。

6、严格奖惩

县教育局把学生营养改善作为一项十分重要的工作来抓，将其列为学校年度目标考核的重要内容之一。我们要求以严格的组织纪律来保证各项规章制度的贯彻落实，来保证全县173所学校（含教学点）不折不扣的按照规定和要求进行操作。通过督导检查和量化评比，对营养改善工作中涌现出来的先进单位和个人进行表彰和奖励，对思想懈怠、落实不力、行动迟缓和存在漏洞的单位和个人进行严肃批评和处理。

7、学校食堂供餐情况

我县 7所中学将每生没天3元的营养膳食补助按月打入学生饭卡、由学生在食堂自主选购饭菜。

为加强学生营养，要求学校食堂确定科学合理的食谱，米、面、油、蛋、蔬菜等食品原料，由学校安排专人根据每天的需要定点采购。要求签订采购协议，按规定索证索票，详细记录采购台账，单独建账，独立核算。

实行“每周核算，每两周平均，每月结账”的价格控制办法。每周汇总核算一次各种食品原料的使用量及价款，对达不到（或高于）每餐3元标准的，下一周适当调整原料用量或品种，保证每两周平均达到3元，每月月底到财政局报账结算。逐步完善固定的周带量食谱，每月汇总公示，膳食委员会全程参与和监督，保证每天3元全部用于学生。学校每月月初发放营养餐专用餐券，学生凭当天就餐券打饭就餐。餐厅面积不足的情况下，采用分时段错时就餐办法。月底结算时，按照学生、班主任、校长签字并公示的营养膳食补助申报表，报县营养办和财政局审核后，由财政局支付中心将补助款直接拨付到学校食堂账户。

三、食堂建设情况

全县农村义务教育学校原有食堂20所，自实施营养餐以来我县对农村学校的食堂大力进行改、扩建。现有8所已全面完工并且可以投入使用。在建31所、新建12所、待建60所。在建、新建的学校食堂预计要在2013年底前基本完成农村学校食堂建设任务。

四、存在的问题

（一）实行营养餐后教师工作量大大增加。我县多数学校基本上是一人一班的包班制，营养餐入库验收、储存、出库、发放、食用、垃圾回收以及档案资料记录整理均由教师负责，这样教师就增加了很多额外的工作负担，长此以往，将会对学校教学产生一定影响。

（二）课间加餐问题。

1、由于课间加餐食品单调（牛奶、面包、火腿肠或鸡蛋），长期食用，学生会产生厌食现象，部分学校的个别学生存在吃不完或不愿意吃的情况。

2、课间加餐模式打破了学生一日三餐的传统饮食习惯。部分学生家长认为学生到校可以吃营养餐，不给孩子做早饭的现象普遍存在。上午课间加餐到中午放学吃午餐约两个小时，一些学生因感觉不饿，吃午餐也不正常了，到下午放学又感到饥饿。

（三）工勤人员和经费紧张。全县义务教育阶段学校基本没有工勤人员编制，加工营养餐需要雇用临时人员。炊具设备投入、持续的水电煤气及加工人员工资等费用的增加，造成学校经费紧张。

（四）食堂供餐问题。除工勤人员和经费紧缺外，目前多数学校还不具备食堂供餐条件。新规划的食堂项目还没有完工，就是原来有食堂的学校只能满足部分寄宿生的需求，而实行食堂供餐后全体学生同时就餐，加工设备及餐桌椅已不能满足需要，增购食堂设施设备也是一项不小的投入。

（五）陪餐及剩余问题。有学生因故不能到校，提前请假的，加工前学校可以调整加工数量；没能提前请假的或学生临时不愿意吃的，剩余的营养餐由学校陪餐人员食用，陪餐者个人未承担陪餐费用。

（六）我县实属山区县，教学点多分散且交通不便，在运输中鸡蛋损耗较大；二次配送费用高，无形中造成学校公用经费负担过重。

五、下一步工作打算

1、加大对食堂工作人员的培训力度，定期召开食堂工作人员会议，经常组织学习食品卫生方面的知识，增强食品安全意识，提高管理水平。

2、进一步规范内部管理。确保食堂工作制度化、规范化，从人员、采购、保管、加工、出售等管理环节进行细化并抓好落实。

3、加大投入对不达标的食堂进行改扩建。 

4、加大督导力度，层层开展督导。

总之，按照省厅的统一部署，按照相关要求对照标准，强化培训，自查和督查相结合，使我县的食品安全管理工作有了全面的提升。在今后的工作中，我们将继续对照标准强化培训，加大督查力度，确保全县学校食品安全。

                                                       2013年7月10日