涞源县2025年度法治政府建设情况报告

2025年，涞源县法治政府建设工作，按照中央的决策部署，在省委、市委、县委的坚强领导下，认真落实习近平法治思想，以建设“新时代经济强县、品质涞源”为目标，坚持法治涞源、法治政府、法治社会一体化建设，为县域经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、提升政治站位，加强党对法治政府建设的集中统一领导

一是充分发挥县委统揽全局、协调各方的作用。将法治政府建设纳入涞源县“十四五”发展总体规划和县委、县政府《2025年工作计划》，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是常态化开展述法工作。结合法治涞源建设工作实际，依法治县办统筹协调，有序推进述法工作，全县共81名党政主要负责人进行了书面述法。三是组织召开县委依法治县委员会第七次会议。深入学习贯彻习近平法治思想和上级会议精神，总结2024年工作，部署2025年重点任务。听取信访局、县自规局主要负责同志，白石山镇、北石佛镇党委书记履行推进法治建设第一责任人职责述职报告。

二、不断增强依法行政能力，推动法治政府建设提质增效

（一）依法全面履行政府职能，政务服务质量全面提高。一是持续推动政务服务基础建设。按照省、市关于政务服务事项标准化文件要求，结合我县实际梳理并动态调整政务服务事项清单，出台了《涞源县政务服务事项通用目录2025版》，全县政务服务事项745项。二是扎实推进“高效办成一件事”集成服务改革。2025年以来，依托河北省政务服务平台“高效办成一件事”专区，共计线上办理2080件。三是持续开展视频导办帮办工作。制定了《涞源县“视频导办帮办”工作方案》，成立了工作专班。深化“互联网+政务服务”改革，在全县“冀时办”APP装机量12万的基础上，做好视频导办帮办宣传推广工作。四是积极推进“政务数字门牌”。编制了536个事项的白话版办事指南，持续推进政务服务线上线下相互融合，有效提高群众办事效率。五是扩大电子证照应用范围。要求涉及单位对照电子证照清单进行认真梳理归集，2025年度共归集6068个，涉及41类证照积极做到应归尽归，并长期推进该项工作。

（二）完善依法行政制度体系，做好行政复议应诉工作。一是持续健全重大行政决策程序。重新起草《涞源县重大行政决策程序规定（征求意见稿）》和《涞源县重大行政决策实施情况跟踪反馈与后评估规定（征求意见稿）》，强化决策法定程序的刚性约束。二是强化行政规范性文件管理。今年以来，县司法局共审查合法性文件37件，开展行政规范性文件备案审查3起。三是着力推进行政复议应诉工作。今年以来，共收到行政复议申请36件，其中案前调解8件，不予受理6件，需补正1件，依法受理21件；在审案件4件，已依法维持3件，依法撤销并责令重新作出1件，依法驳回复议申请3件，案中调解5件，确认违法并责令重新作出5件。

（三）扎实开展行政执法监督工作，推进严格规范公正文明执法。一是建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法活动的日常监督。联合7家律师事务所21名律师开展专项案卷评查，对卫健、自规、市场监管等重点部门2023年1月1日至2025年4月30日已办结的案卷进行审查，组织18家单位对所有行政执法领域自2023年1月1日至2025年5月31日期间已办结的涉企行政处罚案卷进行案卷互查，梳理上报问题80条、线索9条，其中纠正1起因处罚裁量权行使不当导致的“乱罚款”案件，挽回群众损失1000元。二是组织开展行政执法培训。要求各部门对执法人员进行不少于60个学时的业务、技能和职业道德培训，8月13日至31日组织2025年全县行政执法人员线下分批次闭卷考试，覆盖43家行政执法单位700余名持证及新增执法人员。

（四）强化经济发展法治保障，持续优化法治化营商环境。

1.创新服务举措，提升涉企行政执法服务效能。一是设立行政执法企业监测点。在涞源县涞百购物广场有限公司、涞源县玖兴农牧有限公司等 5 家具有代表性的企业设立行政执法企业监测点，企业可通过监测点直接向县司法局反映执法部门涉企行政执法问题并提出意见建议，县司法局不定期对企业监测点进行电话回访，及时了解企业需求和执法问题，为精准服务企业提供支持。二是县司法局制定了《涞源县严格规范涉企行政检查措施十五条（试行）》，明确六大行业检查频次上限，推行涉企检查前向县政府督查室、县司法局“双备案”制度，开通“县长热线”接受企业投诉举报，有效遏制检查随意性。同步完善《涉企行政检查报备制度》《轻微违法行为免罚免改清单》，推动40家执法单位完成年度检查计划报备及清单公示，保障“首违不罚”政策落地。三是强化线上巡查与数据分析。持续核查县政府门户网站“行政执法公示专栏”信息，重点检查公示情况；与县纪委监委建立月汇报机制，对未按要求公示的单位下发《行政执法监督通知书》，累计发现并督促整改问题10个，搭建执法标准线上查询平台，提升执法透明度与规范性；四是推行 “扫码入企” 制度。利用数字技术预警违规检查行为，高效受理企业投诉举报；五是构建跨部门协同监督网络。先后向县信访局、县热线办、县网信办等部门发送《关于协助查找违规异地执法、趋利性执法及“四乱”问题线索的函》，明确线索核查要求与反馈时限。

2.优化营商环境，激发市场活力。一是强化知识产权保护，开展“护航创新”专项行动。查处商标侵权、专利假冒案件45件，指导企业申报发明专利78件。二是落实公平竞争审查制度，审查政策文件136件，纠正排除限制竞争问题12个，营造公平竞争市场环境。三是深化“双随机、一公开”监管。联合23家部门制定抽查计划46项，抽取检查对象1200余户，检查结果公示率100%，实现“进一次门、查多项事”。四是践行包容审慎监管。制定轻微违法行为免罚清单，对28起首次、轻微且未造成危害后果的违法行为依法免予处罚，做到“宽严相济、法理相融”。

（五）开展全面普法，夯实法治社会建设根基

1.深入开展法治宣传教育。一是明确2025年普法重点内容。县司法局年初制定印发了《涞源县2025年普法依法治理工作要点》明确了2025年普法重点内容，统筹协调好全县各普法成员单位进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，确保全年普法依法治理工作有序推进。二是积极做好“八五”普法规划末期检查验收工作。县司法局印发《关于做好“八五”普法末期检查验收相关工作的通知》，认真做好末期验收工作。三是开展形式多样的法治宣传活动。县检察院联合妇联、民政等相关部门共同开展预防校园欺凌活动、举办家长课堂、女生课堂等各类活动48次。将未成年人保护与“互联网+大数据”智慧检务相结合，研发了线上未成年人综合保护平台一“小源”未检云平台。县司法局开展了形式多样、富有成效的法治宣传教育活动，其中开展普法宣传活动80余次，解答群众咨询5000余人次，发放各类宣传资料5万余份。县法院定期召开新闻发布会，举办“公众开放日”活动，在公众号定期发布普法案例等信息，不断讲好法治故事，传播法治声音。县市场监督管理局创新普法宣传形式。打造“线上+线下”普法矩阵，通过局官网、微信公众号推送法治解读、典型案例200余条，制作普法短视频36部，累计播放量超50万次。在农贸市场、商超等重点场所设置法治宣传专栏86个，张贴海报1500余张，让法治宣传融入日常、贴近群众。

2.扎实推进和加强社会治理，提升社会治理法治化水平。一是推动矛盾纠纷实质化解。坚持普遍排查与重点排查相结合，落实村每周一次，乡镇每月一次的排查制度，督促各所健全排查台账，截止目前，共排查矛盾纠纷804件，化解矛盾纠纷804件。

二是充实调整县级人民调解室。县司法局成立了以金牌人民调解员、公职律师、法援律师等为主的人民调解员队伍，开辟了专门的人民调解室，并做到了相关制度上墙，营造了良好的调解环境。三是运行“三所联动、三室联建”工作机制。县公安局加强“一村一辅警”“治保会”、枫桥派出所创建，吸纳群防力量1424名，配合开展矛盾纠纷摸排化解、巡逻防控等工作。运行“三所联动、三室联建”工作机制，抓住“红白理事会”“乡贤参事会”群众认可的团队，形成多元调解工作格局，扎实推进最小应急单元建设。

3.公共法律服务体系建设成效显著。一是持续开展法律援助扩面提质工程，加大对各类重点人群的法律援助服务。2025年县法援中心共办理法律援助案件254件，完成任务率为168%。在县教体局建立未成年人法律援助工作站，在3所县重点中小学建立未成年人法律援助联络点。二是深化律师调解工作、“鉴调一体”工作模式。加强司法鉴定机构和鉴定人名册编制、公告工作，稳步推进司法鉴定资质认定工作能力提升计划。截至目前司法鉴定共计受理案件39件。三是公证处进一步优化办证流程，实行“一窗受理、集成服务、一站办结”。推行公证事项证明材料清单制度和“最多跑一次”公证事项清单制度，使公证服务更加便民高效。开通公证服务“绿色通道”，实现有温度的服务，截止目前共计办理公证案件800件。

三、亮点工作

（一）“四有四到位”提升信访治理。县公安局围绕“减存量、控增量、防变量”，聚焦机制建设、能力提升、结果导向，以“四有四到位”推动信访治理大提升。2024年以来，实现进京零信访，在涉警信访治理工作中提炼的“四有四到位”经验做法，立彤省长给予高度肯定并在全省推广。

（二）在全省率先实践危险作业罪。县公安局对各类案源逐一进行梳理，同时加大对“顶包”案件侦办力度，县域内矿山治理由乱到治，在打击自然领域违法犯罪工作中提炼的“四大战法”受到广维市长、辉福书记批示表扬。

四、存在的问题与不足

（一）法治政府建设工作推进不平衡。部分部门对法治政府建设工作重视程度不够，存在重业务、轻法治的现象，导致法治政府建设工作在不同部门之间推进不平衡。

（二）行政执法水平有待提高。部分行政执法人员业务能力不强，对法律法规和执法程序掌握不熟练，存在执法不规范、不严格的问题。

（三）法治宣传教育的针对性和实效性还不够强。法治宣传内容和方式与群众实际需求结合不够紧密，导致部分群众对法律法规的知晓度和认同感不高。

五、下一步工作思路

2026年，涞源县将继续以习近平法治思想为指导，聚焦问题短板，强化责任担当，重点抓好以下工作：

（一）加强法治队伍建设，压实法治建设责任

抓住领导干部这个“关键少数”，坚持领导干部带头学法，完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和领导干部的法治意识，提高依法行政的能力和水平。进一步健全法治建设领导机制，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单化、常态化。

（二）深化法治政府建设，提升依法行政水平

深化综合行政执法改革完善执法协调配合机制，开展执法规范化建设，大力推进“三项制度”落实，构建多层次全覆盖的执法监督机制。

（三）创新普法形式，培育全民法治信仰

以精准普法为抓手，持续创新普法宣传形式，迎合群众实际需求，开展针对性强、形式多样的法治宣传活动，积极引导社会参与法治建设，形成宣传合力，营造浓厚的法治文化氛围。