2013年1—6月份以来，我局坚持以科学发展观为指导，以学习贯彻党的十八大精神为动力，认真组织开展 “解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动和”全民创业、效能提升、城市管理6S”行动，按照市局和县委政府的工作部署和要求，充分发挥工商行政管理职能作用，优服务、强监管、惠民生、提素质，提升工作效能，狠抓工作落实，注册登记、市场监管、消费维权、执法办案等各项工作都取得了新成绩，上缴规费收入77.155万元，半年目标任务圆满完成。

一、上半年重点工作完成情况  

（一）服务经济发展，主体数量迅猛增长

深入贯彻落实省、市工商局《支持全民创业的若干意见》，强服务，优环境，树形象，促进县域经济发展。截至6月底，全县实有私营企业1050户，注册资金304694.71万元；内资企业（国有、集体）323户，注册资金159943.28万元；农民专业合作社431 户，注册资金104982.05万元；个体工商户5606，注册资金19153.90万元。

1、立足职能优势，支持全民创业。优化政策措施，实施零收费注册，改善政务环境，完善服务机制，进一步畅通网上办事“绿色通道”，深入推进远程核名、网上登记预审和网上年检等工作，完善上门年检、集中年检制度，对县政府确定的重点项目、重大招商引资项目提前介入，重点指导，全程帮办，切实提高办事效率和服务质量。上半年新增个体工商户603户，私营企业76户，农民专业合作社239户。

2、开展“商标助企”活动，提高企业核心竞争力。加大商标宣

传力度，继续开展“一所一标”活动，发展注册商标、培育知名商标、驰名著名商标，实现商标兴企，今年以来新申报注册商标10件。

3、开展“融资解困”活动，拓宽中小企业融资渠道。规范动产抵押物登记，办理动产抵押3户，抵押资金总额13500万元。开展股权出资、股权出质登记，帮助企业利用股权获取贷款，支持小额贷款公司、担保公司、典当公司等企业规范发展。

4、开展“红盾助农”活动，全力服务新农村建设。一是实施“兴社富农”，加强政策引导和服务指导，培育发展农民专业合作社，促进现代农业发展。二是实施“合同助农”，支持发展“订单农业”，积极推广涉农合同示范文本，加大合同行政调解力度，切实保护农民合法权益。三是实施“红盾护农”，以种子、化肥、农药为重点，强化农资市场巡查和农资质量抽检，检查农资经营户45户次，严厉打击坑农、害农、损农违法行为。

5、开展年检验照工作，规范企业生产经营活动。截止6月底，完成内资企业年检976户，年检率74.4%；个体工商户验照3487户，验照率69.2%。上门发放网上年检网址509户，办理上门年检70户。开展主体登记数据质量清查活动，对注册登记、市场监管、行政处罚案件等各类数据进行自查，清除垃圾数据，更正错误信息，补录信息1000余条，确保数据真实准确。

（二）强化市场监管，市场秩序持续良好

围绕当前市场秩序中存在的突出问题，加大执法力度，完善监管机制，提高监管效能，防范执法风险，努力创造有利于经济健康发展的良好市场环境。

1、流通领域食品安全监管。一是深入贯彻《食品安全法》，严格食品市场主体准入管理，上半年核准食品流通许可证204户，对不符合法定要求和发证条件的，依法予以注销和撤销，对条件较差的，责令停业整顿。二是通过规范主体资格，对全县食品批发商进行专项执法检查，督促经营者落实索证索票、进销货台账、质检报告等自律制度。开展“社会共治，同心携手维护食品安全”主题食品安全宣传周活动，发放宣传资料2000份。三是组织开展“元旦春节”两节食品安全、“春季雷霆”、地沟油、农村流通环节食品安全、暑期夏季食品等专项整治，出动执法人员1129人次，检查食品经营户3096户次，查扣过期变质、不合格食品250公斤，查办食品违法案件44件，处罚款25.16万元。严厉打击制售假冒伪劣食品、无证无照经营食品、有毒有害和不合格食品、食品中使用非食品添加剂及食品虚假宣传、假包装、假标识、假商标等违法行为。四是制定抽检计划，对婴幼儿乳粉、乳制品、肉制品、罐头、酒类、粮食制品等14类食品抽样检验215个批次，快速检测600个批次，其中婴幼儿配方奶粉24个批次。

2、强化广告监管。以直接关系人民群众健康安全的食品、药品、医疗、美容、化妆品广告以及房地产广告为重点，强化对报刊、电视、广播和网络广告的监管。受理审批广告业务27起，清理规范广告经营行为10起，查处广告违法案件3起。组织开展打击假冒伪劣、打击侵犯知识产权“双打”专项行动、打击制假售假“利剑”专项整治行动，检查经营户530户，检查批发零售市场、集贸市场和超市78个次。

3、开展打击传销行动。始终保持打击传销的高压态势，开展打击传销宣传教育，通过举办活动、发放宣传材料、张贴宣传画，在电视、广播等媒体广泛宣传。开展集中宣传活动4次，发放宣传材料1800份，在各类媒体宣传6次，引导群众拒绝传销、远离传销、主动抵制传销。突出源头治理，协调公安等部门，加强对出租房屋的管理，继续深入开展创建无传销社区（村）活动，会同有关部门开展打传活动多次，实现了涞源县内无传销的目标。

4、查处取缔无照经营。加强日常监管，在认真排查、摸清底数的基础上，组织开展大规模清理取缔无照经营专项行动，出动执法人员695人次，检查各类经营主体3800户次，发现无照经营222户，补办营业执照160户，对涉及前置审批的90户抄告相关的3个许可部门，查办无照经营案件13起。认真做好学校及周边环境整治、取缔“黑网吧”预防青少年违法犯罪等社会管理综合治理专项工作。开展“扫黄打非“工作，建立全县音像制品经营店、书刊店、复印部专门监管档案，定期不定期检查。按照时间节点开展执法检查，有效封堵政治性有害出版物制售行为。

5、强化安全生产监管工作。大力推进食品流通监管、高危行业监管、农资监管等软件系统的应用，以现代信息技术的应用提高市场监管效能。组织开展餐饮场所燃气安全专项治理、查处取缔黑网吧、安全生产月、安全生产大检查活动。

6、开展流通领域商品质量监测。结合消费申诉举报热点，制定抽检计划，抽检农资5个批次，其中4个批次不合格；抽检成品油36个批次，27个批次不合格。不合格农资油品已立案调查处理。

7、强化各类市场监管。组织开展农资生鲜肉市场“铸剑”行动，对全县集贸市场、超市、肉食店进行彻底清查，检查猪肉经营户110户次；开展婴幼儿用品、塑料玩具市场检查，查扣不合格塑料玩具35件，下架销毁。开展人感染H7N9禽流感防控工作增加禽类市场巡查频次，对活禽、蛋、鸟类经营户进行摸排，掌握情况，取缔无照经营。

（三）强化消费维权，良好形象进一步树立

充分发挥县局12315申诉举报中心和农村、社区“一会两站”的作用，大力开展12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校、进景区活动，扩大消费维权网络覆盖率。围绕“倡导理性消费，厉行节约之风”主题开展国际消费者权益日宣传咨询活动，发放宣传彩页10000余份，公开销毁价值15万元的假冒伪劣物资。定期发布消费提示、消费警示，开展消费教育，引导广大经营者守法经营，消费者科学消费、理性消费，安全消费。上半年接待来人来电咨询450余人次,受理消费者申诉、举报42起，办结率100%，为消费者挽回直接经济损失5万元。

（四）强化教育和培训，队伍素质全面提升

1、开展思想教育活动。紧紧围绕工商行政管理职能，紧密结合本局实际，组织开展“四讲四治”、“全民创业、效能提升、城市管理6S行动”、“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，坚持活动工作“两不误、两促进”严格操作程序，创新活动载体，制定学习计划，认真学习党的十八大精神、省市县全会精神等规定篇目，高标准、严要求，通过学习统一思想、提升效能、锤炼队伍。把活动开展与履职尽责结合起来，加强作风建设，服务企业群众，有力促进了各项工作的有序发展，活动取得良好成效，达到预期目标。

2、强化干部队伍建设。强化领导班子能力建设，贯彻执行民主集中制，大兴务实之风，增进班子团结；加强干部教育培训，以食品安全、登记注册、执法办案、消费维权、风险预防等内容为重点，采取集中培训、专题讲座、网络培训等形式，加强教育培训，开展大练兵、大比武活动，提高干部队伍的业务水平和履职能力，提高队伍的整体素质和战斗力。

3、加强工商法制建设。依法开展注册登记，严格法定条件和程序，严格前置审批手续，对不符合法定要求的，一律不予登记注册。依法查办案件，依据法律规定，遵守法定程序，严肃办案纪律。严格依法监管，落实法律法规和监管制度要求，坚持巡查到位，建立完善档案资料。严格落实行政执法责任制，完善案件集体会审、自由裁量权行使、涉案财务管理、案卷统一保管等制约机制，进一步减少行政执法的随意性，上半年立案查处违法案件75起，没有出现错案和行政复议及行政诉讼。

4、全面推进党风廉政建设。一是强化反腐倡廉教育，推进工商廉政文化建设，践行工商职业道德规范，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是严守政治纪律，严格执行上下班、请销假、值班和领导带班等各项劳动纪律，遵守组织原则，确保政令畅通。三是围绕群众反映强烈的突出问题，突出行政审批、行政执法、市场监管等关键环节，治理“吃、拿、卡、要”，搭车收费。服务态度差、办事拖拉、标准不高和纪律松驰，违反程序执法、随意检查、滥用自由裁量权等问题，四是推进政风行业建设，开展好民主评议行风工作，转变队伍作风。

5、加强政务信息和新闻宣传工作。向市局报送信息100多条，在《中国工商报》发布稿件5篇，市级以上报刊发稿10余篇，提升了工作影响力。

二、上半年亮点工作

（一）严肃纪律，规范管理。把严明的纪律、严格的管理作为在各项工作中创先争优的有力保障。修订了《涞源县工商局工作纪律》，制定了《属地监管办法》明确了一线监管人员的职责和责任，由监察室监督执行。我局由于严明的纪律、过硬的作风、团结的班子成为全县机关单位中最充满凝聚力和最具战斗力的一支队伍。在省市工商局和市县纪委组织的多次明查暗访中展示了涞源工商的良好形象。

（二）组织开展集体活动，激发奉献热情。在工商体制改革的敏感时期，通过组织开展义务植树、沙河大街抗洪抢险、滨湖新区项目建设参观学习等集体活动，激发了工商干部“涞源崛起，我要奉献”的热情，全体同志凝心聚力，自我加压，以昂扬的斗志投入到工作中，履职尽责，服务涞源经济发展。

（三）注重总结提炼，改进工作。组织专人对本单位90年代以来的扶贫助教、党建等工作进行收集整理、归纳总结，提炼以往的经验，并用于今后的工作。组织各业务科室分局结合本职工作，撰写调研文章，4篇研讨文章获全省工商系统优秀论文奖。

（四）勇挑重担，展示良好形象。在改善城容城貌工作中，我局勇挑重担，承担了商业牌匾规范整治、店面玻璃贴字、清理店外经营等任务，今年以来，规范牌匾32块，清理店外经营830户次、玻璃贴字620条。

（五）行风建设卓有成效，民主评议行风连续取得优异成绩。我局在办照上公开透明，在办案上公平公正，在队伍建设上廉洁高效，在为民服务上扎实有效，在协调关系上主动诚恳。行风评议连续多年获得优秀等次。

（六）大力扶持农民专用合作社健康发展。以服务“三农”为出发点，把扶持发展农民专业合作社作为服务社会主义新农村建设和促进农民增收的重要抓手。对有意组建农民专业合作社的，提前介入，主动对接，上门咨询、全程跟踪，免费提供章程及其他申请材料参考样本，主动帮助解决注册登记过程中遇到的困难和问题。今年上半年农民合作社迅猛增长，新增239户，出资总额67384万元，成员总数1616人，带动了全县种植业和养殖业的发展。

三、上半年工作存在的主要困难和问题

存在的问题是：在队伍建设上，规章制度管理需要进一步完善；依法行政的意识、能力和水平亟待提高；个别干部责任心缺失，工作作风不实，抓落实的力度不够。在服务发展上，优化环境的力度仍需加大，亮点工作不突出，创新性的举措不够，“吃、拿、卡、要”的行为还不同程度的存在，还需要进一步深化服务，提升水平。在市场监管上，一些重点领域的执法风险和隐患依然存在，市场监管长效机制需要进一步完善。

存在的困难是：监管任务日益繁重，监管人员严重不足，资金存在大量缺口。

四、下半年发展思路和工作安排

下半年，我局将按照市工商局和县委县政府工作要求，继续以严明的纪律、规范的管理为保障，认真落实省市优化发展环境的各项政策措施，全力做好食品安全监管、注册登记、打击传销、消保维权、行风建设等工作，争先进位，圆满完成各项工作任务，服务县域经济发展。

（一）深化队伍建设，提高行政效能。继续加强领导班子建设，定期组织学习，不断拓宽述职述廉工作的方式和参与面。以开展行政执法回访活动为重点，强化纪检监察作用，进一步整顿和规范执法行为。以精细化监管为着力点，大力加强干部队伍素质建设，不断提升全员素质。

（二）立足工商职能，推动县域经济发展。继续坚持把优化发展环境作为第一要务，深入贯彻落实省市县推进全民创业的意见和优化环境的政策措施，营造公平透明、快捷有序的准入环境，促进和支持各类市场主体发展。继续深入开展企业大走访，帮助企业解决存在问题，引导企业健康发展。

（三）整顿规范市场经济秩序，营造规范有序的市场环境。以维护市场经济秩序、关注民生民利为重心，继续加大对食品安全、虚假广告、商标侵权、制假售假及不正当竞争行为等各类经济违法案件的打击力度，积极开展各类专项整治，努力营造规范有序的市场环境。

（四）加大食品安全监管力度，努力构建食品安全监管长效机制。贯彻《食品安全法》及相关法规，严格按程序办理《食品流通许可证》。继续加大对流通领域食品市场巡查和专项检查力度，确保食品消费安全。做好“食品安全示范店”的复审和创建工作。

（五）广泛关注民生，切实维护消费者利益。通过多种方式开展12315宣传活动，介绍消费知识，引导拉动消费。切实开展消费维权工作。切实贯彻落实富民惠民、改善民生的各项政策，推动解决下岗职工、应届大中专毕业生、退伍军人的就业与再就业问题。