杨家庄镇2012年工作总结

    今年以来，在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，按照“立足科学发展、推动扩容升级，全力打造现代化工矿企业聚集区；立足特色农业、推动扶贫开发，全力打造综合脱贫致富示范区；立足民生事业、推动共同富裕，全力打造百姓和谐幸福生活区”的发展思路，团结带领全镇广大干部群众，艰苦拼搏、开拓创新，沉着应对经济下行的严峻形势，奋勇抗击“7.21”特大洪涝灾害，圆满完成各项任务目标，全镇经济社会实现又好又快发展。

一、 科学统筹，以人为本，以无比坚强的意志和勇气奋力夺取“7.21”抗洪抢险全面胜利和灾后重建工作阶段性胜利

作为全县乃至全市、全省的重灾区，我镇14个行政村全面受灾，受灾人口11000余人，直接经济损失9.8亿元，面对肆虐的洪魔，在县委、县政府的坚强领导和科学领导下，镇党委、政府带领全镇干部群众团结一致、众志成城，全力以赴投入到抗洪抢险救灾和灾后重建中。

1、最大限度的确保了群众生命安全。准确研判形势，提前启动防汛应急预案，明确监测责任人、撤离信号、撤离路线和临时安置点。 7.21洪灾发生前，所有包村干部全部到村现场指挥，由乡镇两级干部组建突击队，冒着生命危险，不顾个人安危，迅速将尾矿库、排土场、地质灾害点、河道附近群众5700多人，全部转移到安全地点，最大限度的保障了人民群众的生命安全，受到了省、市、县领导的高度评价。

2、全部受灾群众基本生活实现“六个确保”。按照“尊重事实、区别对待，重灾安置、轻灾安抚，实事求是、保障生活，避免矛盾、维护稳定”的工作思路，积极动员组织受灾群众不等不靠、自力更生返家恢复生产生活。合理调配、严格管理救灾物资，在过渡安置阶段全镇总计发放成品粮补贴、生活补助、租房补助等共计3794291元。建成木吉村、杨家庄、兰家庄、范家庄、小河、仝川集中安置点6个， 2000多人转移到县集中安置点，就近安置1200多人，各村在安全地点和家中安置4800多人，投亲靠友3000多人，全镇11000多人均得到妥善安置。确保每名受灾群众都有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有房住、有病能就医、孩子能上学。

3、全面完成今年灾后重建各项任务目标。按照“全力奋战一百天，确保群众过好年”的总要求，扎实推进灾民安置、环境整治、水电路讯整修恢复等重点工作。一是大力宣传上级灾后重建政策，缓解了群众因受灾产生的不良情绪。二是积极跑动有关部门，争取资金、物质和技术支持。三是充分发挥矿业资源优势，调动矿业企业积极开展献爱心，解难题活动，帮助各村解决突出困难。四是充分发挥干部群众自救重建的主体作用，干部党员带头、群众义务参与，集中人力、物力做好灾后应急重建工作。截止目前，各村饮水基本得到保障；辖区河道简易清理、疏浚和整修已完成；村村通公路经过抢修已经基本通车；省市核定我镇C级危房136户全部修缮完毕，D级危房262户除迁建区集中安置外，已经全部完成新建；小河至马屯、京昆线至铁岭公路项目已经竣工，杨家庄至兰家庄道路基平整基本完成，京昆线至仝川项目已经动工；5个对口援建基础设施升级改造村，每村规划建设项目8至10项，实现了建设内容、规模、完成时限、责任人、项目资金“五确定”，保证了工程进度。

二、不畏艰险，攻坚克难，以敢打必胜的信心和决心打赢十八大安保攻坚战

坚决把维护社会稳定和十八大安保作为首要的政治任务，精心部署，强化举措，以万全之策，确保万无一失。

1、加强组织领导，高规格启动十八大安保机制。 5月10日全县十八大安保暨维稳工作会议后，按照“三个非常”、“两个120%”的要求，对十八大安保工作进行总动员。一是制定了《十八大安保工作实施方案》，用最高的标准，最硬的措施，迅速启动十八大安保工作。二是成立了以镇党委书记为政委、镇长为指挥长的十八大安保工作指挥部和“四护”工作领导小组，实现了办公场所、办公人员、办公经费三固定。三是结合我镇实际扎实做好基础工作。明确每个时间段的工作任务、工作标准、责任领导、责任人员、保障措施，建立完善了“十四类”重点人群的稳控档案，确保十八大安保工作的高效有序运行。

2、全力做好“四护”工作。克服“四护”工作线长面宽，任务繁重的困难，组建了500多人的志愿者队伍，合理分配志愿者力量、安排巡护任务，定点、定线、定岗、定则，任务分解到每一个桥梁、涵洞，24小时死看死守，确保不出任何问题。

3、筑牢了十八大安保的第一道防线。全面启动治安卡点，即村镇两级管控排查防线，以广大农村党员、干部、积极分子为骨干，不惜一切代价，想尽一切办法，把各类矛盾隐患化解在萌芽状态，确保不让一个不放心人员和一件危险物品流出辖区流出辖区、流入北京。

三、大力优化环境，科学安全生产，经济增长实现逆势上扬

始终坚持“抓安全就是抓发展，抓环境就是促发展”的理念，优化社会环境，狠抓安全生产，为企业发展奠定坚实的基础。

1、发展环境持续优化。坚持“以企带村、以村促企，村、企、民互利共赢”的指导思想，为村、企、民的发展营造良好的发展环境。一是多次召开村企对接会、协调会，对历史遗留问题进行了梳理和沟通，积极协调化解了村、企和民、企纠纷20余起。二是坚持不懈帮助企业解决占地问题。在去年圆满完成了支家庄三尖洼自然村整体搬迁工作的基础上，今年完成了三尖洼征地39亩，山场64亩，迁坟10座，为冀恒公司发展创造良好环境，也为其早日上市打下坚实基础。三是依据政策完成了张石高速临时占地合同的续签工作，成功化解了3次阻工事件。四是积极支持企业灾后复工生产。多次走访镇内工业企业，主动与企业负责人的沟通，重点了解辖区内企业受灾受损情况和面临的困难，为企业恢复生产经营出谋划策，极大增强了企业的发展信心。

2.安全生产常抓不懈。一是全面加强矿山安全监管工作。对有证矿山严把验收关，在日常监管中发现问题及时要求企业进行整改，并上报安检部门；对非法盗采现象进行打击治理，严格按照“三不留一毁闭”的要求，对辖区内非法盗采进行打击，取缔非法矿点9个，拆除房屋18间。二是全面开展地质灾害点治理和排土场综合整治工作。为全镇5处地质灾害点分别设立了详细专档，制定了治理和防范措施；对全镇16个排土场实行一场一方案，进行全面进行整治。三是全面加强尾矿库监管工作。为全镇45座尾矿库逐一建立了专档，制订了应急预案，明确专人分包监控。四是深入开展防火工作。对辖区各村痴傻呆等重点人员进行专人看护，在浮图峪大桥、小河村口、天桥村进山路口等重点地段设立了防火检查站，在兰家庄、周家庄制高点设置了瞭望哨， 65名防火护林员实行24小时巡逻，确保每村不低于20名的扑火队员随时待命，实现了火情的零发生。

四、创新社会管理，狠抓信访稳定，全力打造和谐稳定的社会局面

深刻分析各种社会矛盾和社会心态，认真做好新形势下的群众工作，为百姓提供给力服务，促进社会和谐，维护社会稳定。

1.加大信访隐患排查调处力度。深入落实“八三工作法”， 扎实开展“信访突出问题集中攻坚月”活动，集中力量开展全方位、拉网式、不间断的信访隐患排查工作，对全镇11起信访挂账案件进行分析梳理吗，确保底数清楚、责任明确、稳控到位，明确了专人对信访人做深入细致的思想工作，确定了“五看一”责任人，死看死守，确保把矛盾化解在基层，把人员稳控在基层。 

2.加强社会治安综合治理。坚持打防结合、预防为主的方针，始终保持对犯罪分子尤其是涉毒、涉爆案件的高压态势。配合公安部门多次开展涉爆专项治理、打渣除痞、打黑除恶、打非治违行动，对所有涉爆企业以及学校、加油站等人员密集场所，出租房屋、闲置院落废弃厂房等重点部位，本着六不放过的原则进行全面清查，对排查出的隐患全部进行整改，有效防止了各类重大治安灾害事故，最大限度的维护了社会稳定。

五、深化扶贫开发，提高幸福指数，社会事业取得全面进步

始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大扶贫攻坚力度，全面提高全镇群众的幸福指数。

1、扶贫攻坚加快推进。全部7个贫困村已全部完成两项制度衔接录入。范家庄和杨家庄大项目已全面启动，杨家庄村依托孟良城养殖基地建立了养驴合作社，吸收农户192户，养殖肉驴214头，范家庄养羊合作社现存栏绒山羊362只，天桥村、小河村、周家庄村、范家庄村、牛家沟掌村扶贫项目已经立项启动。

2、惠民政策全面落实。实现了低保动态管理，享受高龄补贴 288人，发放春荒救灾款3.5万元；全年新农保参保4948人，征缴保费584634元，参保率达96.7 %，比上年度提高7.2%，超额完成参保任务；新建标准化卫生室6所，新建铁岭幼儿园一所，教育、卫生环境进一步改善。

六、夯实基层基础，激发生机活力，党的建设不断加强

坚持对基层组织建设反复抓、抓反复、常抓不懈，把加强党的建设是解决一切问题、克服一切困难、干好一切工作的总抓手。

1、村级党组织换届圆满完成。14个行政村党支部换届的圆满完成，按照“一好双强”的标准，将一批年富力强、群众拥护，肯干事、能干事、干成事、不坏事的优秀人才选拔上来，村级班子得到进一步加强，焕发出新的活力，为我镇的发展提供了坚强的组织保障。

2、理论学习不断加强。为准确把握党十八大、省委八届三次全会、市委十届四次全会的精神实质，安排了一个月时间，组织集中学习4次，并要求每名干部个人自学时间不少于4次。学习过程中，要求全镇干部职工要坚持做到学习活动与深入开展执行力亮剑行动相结合、与做好本职工作相结合，真正做到学深学透，入脑入心，把思想和行动统一到上级党委决策上来。

3、党组织活动逐步规范。围绕程序公开这个核心，抓程序、抓公开，按程序办事，严格落实“七步工作法”、《村级事务流程图》，切实转变作风、树立形象，增强向心力、凝聚力和战斗力。

总之，2012年我们战胜了前所未有的严峻挑战，圆满完成了抗击“7·21”洪灾、十八大安保和经济社会发展各项任务，为县发展大局做出了自己应有的贡献。新的一年已经到来，2013年是贯彻落实十八大精神的开局之年，是深入实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是灾后重建和扶贫攻坚决战决胜之年。我镇要在做好经济社会各项工作的基础上，紧紧围绕全县“发展、民生、安全、稳定”四大主题，集中精力实现“五项新突破”：

一、在抓好十八大精神的学习宣传、贯彻落实上实现新突破。一是领导干部率先垂范，带头学习。把学习贯彻十八大精神作为长期学习内容，领导干部先学一步、学深一层，认真研读十八大文件，要原原本本、原汁原味地学习十八大报告和党章，深刻理解十八大的历史地位和深远意义，全面把握大会的精神实质和基本要求，真正做到入脑入心、融会贯通。二是加强宣传，营造浓厚氛围。制定专门方案，有计划、有步骤、多形式地开展学习宣传活动，深入企业、学校、农村、社区，做到一村不漏、实现全覆盖，及时全面准确地将大会精神传达到基层、宣传到群众，真正做到家喻户晓、人人皆知。三是坚持学以致用，推动工作。对照十八大精神，认真查找思想观念、精神状态和工作目标、工作落实上存在的差距，把各项工作再深入细致地梳理和盘点，针对性地完善工作思路和举措，使贯彻落实十八大精神在指导实践、推动工作上不断取得新成效。

二、在不断提高工作效能、着力改善发展环境上实现新突破。

在2012年落实省委“三自六不”要求、开展执行力亮剑行动基础上，进一步按照省、市、县要求，着力改善“两个环境”。一是继续改进机关纪律、作风、效能。整饬环境树形象，改变了机关脏、乱、差的现象；严肃纪律转作风，在机关干部队伍中开展了作风纪律整顿活动；加强学习促提高，坚持理论学习和业务学习相结合，全面提高干部职工能力素质；强化责任保落实，按照“ABC”工作法和“四明确”要求，重点工作具体到人头，量化到节点，倒排进度，定期要账。二是要全力打造“风清气正、开放文明、和谐稳定”的发展环境。全面落实党政领导对接企业制度，不断增强强服务意识，深入开展“三自六不”执行力亮剑行动，严查重处“吃、拿、卡、要”和封门堵路、强揽工程等违法违规行为，确保企业生产和项目施工“零梗阻”、“零干扰”。三是要全力打造“生产转型、天蓝水净、地绿山青”的生态环境。加大宣传力度、鼓励辖区企业淘汰落后产能，确保完成节能减排指标，完成造林绿化任务目标，加强环境污染防控治理，大力实新农村环境综合治理工程。

三、在加快扶贫攻坚步伐、确保“三年任务两年完成”上实现新突破。一是进一步增强机遇意识。充分认识到，习近平总书记到保定市阜平县就扶贫工作进行调研、河北省举全省之力进行扶贫攻坚、我县列入了“三合一”扶贫开发重点县、燕山—太行山集中连片特困地区上升为国家战略，都是难得的发展机遇，进一步吃透、用好国家、省、市、县扶贫政策。二是进一步明确的目标思路。充实完善7个贫困村的村级扶贫规划，做到一村一品、一户一品；彻底摸清底码，把账算到乡、村、户、人、山场、地块。

四、在严守时间节点、确保高质量完成灾后重建任务上实现新突破。一是“确保受灾群众过好年”。在实现“六个确保”的基础上，落实好今冬明春各项救助政策，对无生活来源、无自救能力、转移安置以及因整体迁建未完工、现仍无家可归的受灾群众的摸底排查、逐户登记造册，并严格按照程序发放救助资金和物资。二是认真解决涉灾信访问题。利用好冬季时间搞好调研摸底，及时化解矛盾，及时消除隐患，争取不出现因灾后重建引发的上访案件。三是补齐重建项目相关手续。确保明年开春不因为项目手续问题而耽误工期，对拨付的项目资金按相关规定和程序，进一步健全账目、完善手续、规范运作，确保不留隐患、不出问题。四是严守时间节点、严把工程质量。切实保障工程质量，确保出精品、争一流，保证各项重建工程都经得起时间的检验、良心的检验，让上级党委政府放心、让人民群众满意。

五、在创新社会管理、确保信访稳定上实现新突破。一是着力抓好矿业企业安全。进一步增强属地管理责任，全面加强教育培训，深入开展打击非法盗采行动，坚决做到“三不留、一毁闭”，全面开展尾矿库特别是头顶库、病险库安全专项整治，坚决杜绝重特大矿山安全生产事故发生。二是扎实开展“三防”工作。加强防火工作，严防死守重点区域，严密监控重点人员，严格巡查重点时段，坚决杜绝重特大火灾事故发生；加强防汛工作，继续推进河道清理工程，大幅提升抗灾减灾能力；加强防疫工作，继续加大对灾区饮用水源和集中安置点的消杀防疫力度，不断加强动植物疫病疫情检测防治工作，坚决杜绝重大疫情发生。