2022年，涞源县法治建设工作，按照中央的决策部署，在省委、市委、县委的坚强领导下，在市委全面依法治市办的具体指导下，认真落实习近平法治思想，以建设“新时代经济强县、品质涞源”为目标，坚持法治涞源、法治政府、法治社会一体推进，确保了我县法治建设的高质量发展。按照市委依法治市办的要求，现将我县本年度工作情况总结如下：

一、工作举措及主要成效

（一）提高政治站位，加强党对法治建设的集中统一领导。

一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。充分发挥县委统揽全局、协调各方的作用，将法治建设纳入涞源县“十四五”发展总体规划和县委、县政府《2022年工作计划》，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。召开县委全面依法治县委员会会议和县委常委会，定期听取法治建设情况汇报，及时研究解决法治建设中的存在的问题。制定印发了《中共涞源县委全面依法治县委员会2022年工作要点》，根据人事变动对委员会及三个协调小组成员进行了调整充实，不断完善党领导法治建设的制度机制，切实加强党对法治建设的集中统一领导。

二是认真落实领导干部学法制度。制定年度县委理论学习中心组学习计划和2022年涞源县政府学法计划，坚持县委常委会、县政府常务会学法制度，及时跟进学习习近平法治思想、宪法等内容，坚持抓住领导干部这个“关键少数”。同时依托河北网络干部学院组织开展了科级及以下干部学习党的十九届六中全会精神专题网班、2022年全民国家安全宣传教育专题网班，切实不断提高各级领导干部法治意识。

三是不断加强法治建设顶层设计。科学谋划法治涞源建设规划，坚持法治涞源、法治政府、法治社会一体化建设，贯彻落实《法治河北建设规划（2021-2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》等文件，制定印发了《法治涞源建设规划（2021-2025年）》、《涞源县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《涞源县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》，不断明确责任分工，加强组织实施，不断提高法治涞源建设。

四是深入开展依法治县规范化建设。严格按照“强化一个统筹、构建六大体系”整体工作思路，全面加强依法治县规范化建设。制定印发《关于加强全面依法治县规范化建设的实施方案》和召开依法治县规范化工作专题会议，对规范化建设提出具体要求和安排部署，全面启动我县依法治县规范化建设。在第十四届四十六次县委常委会上，县委书记陈英民听取了我县全面依法治县近期工作情况汇报并对下步工作进行了安排部署。通过多种方式开展法治督察，特别是8月份以来依法行政办对行政审批局、生态环境局涉企重点领域行政执法工作进行了专项检查。不断加强组织建设，为切实推动基层法治建设，全县17个各乡镇全部成立了依法治乡（镇）委员会及办公室。

（二）提高依法行政能力，推进法治政府建设

一是以示范创建活动为抓手，深入推进法治政府建设。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和保定市法治政府建设示范创建工作推进会的会议精神，根据《2022年河北省法治政府建设示范指标体系评分标准》责任分工的要求，组织全县依法行政领导小组成员单位主要负责人两次召开法治政府建设示范创建活动推进会，对示范指标体系、评分标准进行梳理、划分，坚持以创建促提升，以示范带发展，切实将法治政府建设向纵深推进。

二是广泛推行告知承诺制，对证明事项告知承诺制事项进行扩容。根据今年《关于公布保定市保留证明事项基本目录和保定市试实行告知承诺制事项目录的通知》文件要求，对告知承诺制证明事项进行扩容至49项。印发《关于迎接省提升行政执法文明利企水平优化法治化营商环境专项监督检查的通知》，开展证明事项“目录之外无证明”专项监督检查。

三是落实行政执法三项制度，坚持严格规范公正文明执法。组建乡镇综合行政执法综合考核工作小组，召开涞源县乡镇综合行政执法考核动员会，在全县各乡镇开展了行政执法督导检查。针对督查过程中发现的问题，列出问题清单，提出意见建议，督促限时整改，收到预期效果。开展“三项制度示范点”创建活动，确定应急局、杨家庄镇人民政府为示范点，引导各行政执法部门比学赶超，进一步营造推行三项制度良好氛围。认真做好对行政执法人员的培训，9月份县司法局对全县行政执法人员和新录入行政执法岗位人员进行网上培训，全县近800名行政执法人员已完成培训考试，全面提升了行政执法人员公共法律知识水平及业务能力。

四是积极完善行政复议应诉制度，化解社会矛盾纠纷。贯彻执行保定市行政复议体制改革实施方案，切实维护和监督行政执法机关依法行使职权。目前为止，共受理8件复议案件。积极实行诉调对接，力争把行政争议和一般纠纷化解在基层，共代表县政府参加诉讼13起，一审5起，其中上期结转3起，本期发生2起，二审4起，再审4起，胜诉率为85％。

五是不断完善决策机制，促进科学民主决策。充分发挥法制机构、法律顾问在促进依法决策、依法行政方面的职能作用。截至目前共对政府重大事项64起进行了合法性审查，为县政府依法行政提供了强有力的法律保障。为确保重大行政决策顺利实施，印发了《涞源县重大行政决策实施情况跟踪反馈与后评估暂行规定》。始终坚持“有件必备、有备必审、有错必究”的工作原则，截至目前，行政规范性文件备案审查1起。对全县规范性文件、涉及优化营商环境的政府规范性文件进行清理，有2起因有效期届满失效的规范性文件。

（三）深化司法体制改革，促进公正司法

一是全面落实司法责任制改革。加快法官、检察官正规化专业化职业化建设，认真落实法、检员额法官、检察官遴选和退出制度。涞源县召开第十七届代表大会常委会第五次会议对法院10名同志的审判职务进行了任命。
    二是推动和规范依法高效审理民商事案件。为实现“简案快审、繁案精审”，切实提高司法效率，县法院成立了速裁团队，全面推行“速立、速调、速审、速裁”的工作模式，提高结案速度。为着力培育和选树先进典型，发挥示范引领作用，县法院全面启动了“为群众办实事示范法院”创建活动，把普遍开展创建活动贯穿法院工作各方面全过程，促进执法办案、审判管理、队伍建设、廉政建设等工作融合发展。为维护执行权威各司法公信力，突出执行工作的强制性，县法院开展了十五次“夏季攻坚”集中执行行动。

三是不断完善检察权运用机制，增强法律监督“刚性”。为进一步提高检察机关司法办案专业化水平提升，深化司法行政机关和检察机关协作配合，县检察院聘任了12家行政机关的行政执法骨干作为特邀检察官助理。特邀检察官助理将在协助检察官办理相关专业领域案件，对提升检察机关办案能力，突破专业知识瓶颈发挥重要作用。

四是履职尽责，助推全县经济社会高质量发展。县公安局以“铸盾2022”专项行动和夏季社会治安打击整治“百日行动”为牵引，组织开展了打击电信诈骗、涉枪涉爆、黄赌毒、环境污染等多项打击整治行动，破获刑事案件346起，刑事拘留犯罪嫌疑人373名，行政拘留违法人员500余名，进一步净化了社会治安环境，有力维护了人民群众生产生活安全有序。截止目前，全县刑事治安类110警情同比下降37.18%，盗抢骗警情下降29.36%，电诈警情下降51.17%。

（四）开展全民普法，营造浓厚法治氛围。

一是加强青少年法治宣传教育。持续加大学校的法治宣传教育工作力度，全面提升中小学生的“学法、用法、尊法、守法”意识，根据政法各机关人员变动情况，对全县46所中小学校法治副校长进行了调整充实。法治副校长开展了形式多样的“法治进校园”活动，通过开展形式多样的法治安全教育，进一步增强了师生的法治意识和法治观念。涞源县人民检察院发布未成年人法治宣传品牌“小源”，组成“小源来啦”未成年人法治宣讲团，打造“小源说法”融媒体中心，以新媒体平台为主要阵地，围绕防性侵、放校园欺凌、网络安全自护等普法主题，打造未成年人法治宣传产品。

二是确定今年普法与依法治理的主要内容。制定印发《2022年全县普法与依法治理工作要点》和一月一主题普法宣传活动方案，围绕实施好“八五”普法规划为主线，坚持围绕中心、服务大局，持续加大全民普法工作力度，进一步提高普法针对性和实效性，提升全民法治意识和法治素养。积极开展省级民主法治示范村创建活动，根据“河北省民主法治示范村（社区）” 建设指导标准和建设细则，今年创建了4个省级民主法治示范村。

三是开展形式多样的法治宣传教育。县各普法成员单位围绕《中华人民共和国宪法》、疫情防控相关法律法规、《中华人民共和国民法典》及与本单位密切相关的法律法规，和3.15消费者权益保护日、4.15国家安全日、“4.26国际知识产权宣传日”、5.12全国防灾减灾日、6.5世界环境日、6.26国际禁毒日等重要的时间节点和《中华人民共和国民法典》、安全生产和消防知识、反电信诈骗、打击整治养老诈骗、法治化营商环境、“法治进校园”等形式多样、富有成效的法治宣传教育活动，其中开展法治专题讲座40余场，法律宣传活动解答群众咨询5000余人次，发放各类法律知识宣传资料10万余份。

二、工作中存在的主要问题

我县法治建设工作取得了一定的成效，同时也存在一些问题：

一是部分行政机关工作人员运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。

二是行政执法水平有待进一步提高，存在人员素质不高、执法手段不强、执法形势严峻等问题，一定程度上影响了全县法治建设进程。

三是少数领导对法治政府建设工作认识不到位，存在对本系统、本行业的法治政府建设工作安排少、督查少、总结少。

三、下一步工作思路

（一）进一步加强组织领导。进一步健全法治建设领导机制，强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人的责任。充分发挥县委全面依法治县委员会作用，坚持以法治政府示范创建活动为抓手，不断推进法治政府建设向纵深发展。

（二）全面推进严格执法。深化行政执法体制改革，完善执法协调配合机制，开展执法规范化建设，大力推进“三项制度”落实，构建多层次全覆盖的执法监督机制。

（三）加强法治队伍建设。抓住领导干部这个“关键少数”，坚持领导干部带头学法，完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和领导干部的法治意识，提高依法行政的能力和水平。

（四）深入开展法治宣传教育。全面落实“八五”普法规划，积极开展“法律十进”，特别是进一步加强青少年法治宣传教育，创新宣传方式，以舞台剧的方式将“模拟法庭”搬进学校，开创“法治进校园”新局面。

下一步我们将认真按照中央、省、市关于推进法治建设工作的各项要求，坚持以示范创建活动为抓手，以依法治县规范化建设为契机，始终把法治建设作为一项重要政治任务来抓，坚持问题和目标导向，以求真务实的工作作风，不断增强法治建设工作的使命感、紧迫感和责任感，解放思想、大胆实践、开拓进取，以更加奋发有为的精神状态，推动我县法治建设工作一步一个脚印向前迈进，为建设“新时代经济强县、品质涞源”营造良好的法治环境。

特此报告

中共涞源县委全面依法治县委员会办公室

2022年11月22日