一、2022年建设发展情况

（一）挖潜培新，经济指标平稳增长。涞源经济开发区前身是河北冶金工业园区，矿业冶、选企业政策性关停后，产业基础归零，虽经几年的艰苦努力，但仍处于起步建设初期。面对产业转型、基础薄弱、项目小而少、县级财政投入有限等不利因素，我们聚焦各项经济指标，逐项分析，充分挖掘经济发展潜力，以加快推进项目建设保障各项经济指标健康稳定增长。截止目前，入统企业43家，其中四上企业24家。1-10月份营业收入51.53亿元，营业收入增长率18.11%；固定资产投资20.5亿元,固定资产投资增长率25.6%；税收收入2.31亿元。预计全年营业收入完成64.6亿元，增长率28.5%；固定资产投资完成21亿元，增长率29%；税收完成3.32亿元，增长率3.34%；进出口总额完成0.3亿元，增速39%。2021年度全省省级经济开发区考核中，涞源经济开发区在“重点生态功能区域”类中排名第13位，较上一年度前进了11个位次。

（二）开拓思路，综合承载能力再提升。一是重新编制“四规一案”规划体系。委托全国一流规划设计单位中国城市规划设计院高标准编制开发区“四规一案”规划体系，科学确定产业发展定位，优化调整产业布局，由原有一心六园调整为一心四园（招商服务中心、新一代高新信息技术产业园、智慧服装产业园、现代制造产业园、农副食品深加工产业园），全区调为一类工业用地和科研用地，增加柔性用地功能，有效支撑开发区项目及配套建设。二是加快推进基础设施建设。基础设施建设项目自2020年开始申报专项债券资金，已累计到位5.63亿元，其中今年到位2亿元。今年基础设施建设计划总投资2.91亿元，实施包括续建工程2个（北区主干路、净水厂），新开工工程2个（108国道开发区段改造提升工程、净水厂供水配套工程）。至目前，基础设施建设完成投资22775万元，其中北区主干路已完成投资10161万元，目前竣工通车；净水厂完成投资8281万元，完成设备安装已达到运营要求；108国道开发区段改造提升工程完成投资1894万元，已竣工通车；净水厂供水配套工程完成投资2439万元，主体已完工。通过以上项目实施，区内综合承载能力显著提升。三是强力推进创新平台建设。争取专项债券资金4.5亿元，建设集创业就业培训、企业孵化、研发中试、成果转换、规模化生产、综合服务等功能于一体的标准化科创园项目，项目占地215亩，总建筑面积149855平方米，建设周期两年。2022年到位资金3亿元，项目于今年7月份进场施工，全面推进，至目前完成投资0.68亿元。2023年7月功能性结构将陆续投入使用。该项目的建设投运将填补县域轻资产项目承接及科创孵化平台空白。

（三）多措并举，狠抓招商引资见成效。采取第三方代理招商、合作共建、委托运营的方式，与谷川联行、跨界同创、文安经开区建立了合作关系，以“他山之石”理念全面推进招商引资。招商引资工作中，聚焦产业集聚，从三个方面着手发力：一是培育“链主”。持续加大对已投产的同光、玖兴、雄源等企业的扶持培育力度，积极挖潜资源，瞄准上下游相关联产业项目，进一步延链、补链、强链，重点发展第三代半导体技术、食品深加工、服装及体育装备生产、电商销售等产业；二是推进精准招商。涞源县光伏、风能资源丰富，是全国新能源百强县之一，我们按照“资源+项目”招商引资思路，在精准培育新能源产业的同时，拉动生产制造类项目入驻开发区，至目前，华能高分子防水材料、国电投氢能制备、京能新型储能系统生产线已相继落地。三是创新“三链”并进。着眼生态链、产业链、资金链融通并进，依托涞源县巨大存量的矿业废弃物，谋划包装矿山治理加生态修复的大型综合体项目，探索实施EOD生态产业开发建设新模式，发展新型绿色建材产业。

今年以来先后到北京、天津、雄安、石家庄等开展招商15次，共对接项目87个，其中：委托招商26个、以商招商15个、自主招商46个。经过认真梳理，目前签约项目4个，达成签约意向的13个，其中：重资产投资类项目4个、轻资产投资拟入驻科创园项目4个、新能源产业拉动项目5个。

（五）深化改革，保障能力不断增强。一是强化公共服务体系。①实行三级干部包联项目机制，按照在谈、签约、在建对涉及入园的项目进行分类，由委领导、内设部门负责人、一般干部进行三级包联，从项目签约、前期手续办理、项目选址、开工直到竣工投产，责任到人，明确服务标准，服务内容，完成时限，全程领办、代办，及时解决项目实施过程中遇到的各种问题，最大限度满足投资者服务需求。②推行“上门服务”制度，集中组织县直职能部门到开发区就政策、法律、手续办理等入区上门宣讲、解读，并形成长态化机制。截止目前，已开展“送政策、送服务、促发展”活动2次，参加的企业负责人28人次。以同光晶体项目验收手续为抓手，推行职能部门入区入企集中限时办理工作。持续推行企业家座谈会制度，共召开5次座谈企业家24人，面对面听取意见建议，及时高效解决企业（项目）建设、生产、经营中的困难和问题，推动企业（项目）做大做强，助推加快高质量发展。二是强化土地要素保障。全面启动新落地项目用地征转前期工作（华能新型防水建材生产项目50亩、国电投制氢项目35亩、京能锂离子电池制造项目50亩、千喜鹤智慧农业产业园项目30亩），明年3月份完成土地出让。三是落实“标准地”改革。根据市委、市政府要求，全力推行“标准地”改革和“先建后验”改革，积极推行“多评合一”，率先完成9项区域评估、评价事项，以“标准地”方式完成科创园项目182亩土地出让。四是落实“123体系”要求。在县政府出台“推进高质量发展”“招商引资黄金政策包”“开发区服务办法”等政策性文件的基础上，委托规划设计单位导入“产城融合”的理念，修订开发区规划要件，增加城市配套功能；由谷川联行编制完成产业招商地图；吸收清华同衡设计院、北京都市圈研究院咨询成果，针对涞源经开区实际，编制开发模式报告、投融资报告、管理运营报告，形成了具有涞源开发区特点的“123”工作体系。四是强化平台公司保障。平台公司涞源经济开发区建设发展有限公司，注册资金1000万元，现有人员18名。探索推进“管委会+平台公司”的运营模式，将开发区新开工项目、新包装项目由平台公司代建，从前期谋划、项目过程管理到竣工验收交由平台公司，实现专业队伍干专业事。2022年，平台公司承担了2个项目，分别是总投资4.45亿元的年产10万片4-6英寸碳化硅单晶衬底标准厂房及配套提升项目和总投资4.13亿元水资源综合利用整治项目。积极增强平台公司投融资能力，将经济开发区建设发展有限公司整合为城投公司一级全资子公司，壮大资产存量，2022年通过盘活污水厂、净水厂资产，放大资产效应，融资到位资金2.38亿元。

（五）其他亮点工作。区内原有纳税大户企业奥宇钢铁有限公司，2017年根据省政府钢铁去产能决策部署退出关停，9.68亿元补偿款由涞源县政府承担，四年来，县政府补偿后尚欠4.48亿元，为解决这一问题，按照“三重一大”的决策程序，通过国有资产拍卖的路径，于3月1日高价拍卖成功，创造了我市唯一一个企业资产转国有资产拍卖的先例，实现了市委、企业、社会的多方满意。并于5月16日对区内奥宇钢铁有限公司退出后的840亩腾空土地进行全国招商。       

二、2023年工作谋划

（一）多措并举保障经济运行“稳增长”。加强组织领导，积极组织和引导企业着力强化管理、提高素质，切实抓好综合协调和运行要素保障工作，全力组织好企业生产工作，实现产业结构优化升级，保障区内经济运行平稳增长。

（二）聚焦建设助力项目跑出“加速度”。持续加大在建项目推进力度，倒逼时间、倒排工期、自我加压，严格落实领导包联制度，破解部分项目推进困难，全力加快项目建设进度，力争做到开工项目早日建成投产，落地项目早日开工建设，意向洽谈的项目早日谈成签约，拟建项目早日谋划敲定，实现重大项目“投产一批、开工一批、签约一批、储备一批”的良性循环。

(三）聚焦产业定位狠抓招商“重实效”。一是完善招商机制，建立项目跟进、汇总制度，坚持重点项目班子成员亲自抓：5000万以上项目招商局长牵头抓，一般项目工作人员全程抓。二是继续发挥好代理招商机构、委托运营机构、合作共建单位的招商引资作用；三是以标准化科创园“筑巢引凤”，按照边建设边招商的思路，面向轻资产类项目定向招商、定制式建设，以分宗出让、长期租赁、先租后让的方式与社会资本合作，做到签约即落地、落地即投产。四是持续开展“资源+”招商，依托资源优势和优势企业，确定招商重点，建立招商项目库，精心制作、包装一批能够带动产业发展的项目，吸引优质企业落地。五是围绕产业链精准招商，特别是以同光科技为引领，瞄准国家重大战略和第三代半导体产业链发展需求，充分利用创新资源，着力串链延链补链强链，打造新一代半导体产业集群的现代化涞源重点场景。

（四）多方施策推动基础设施“大建设”。一是探索开发建设新模式，依托现有资源和发展空间优势，撬动社会资本投入，探索实施 “政府+社会资本”模式(PPP、EOD、ABO),谋划包装项目，以市场化手段实现建设速度突破提升；二是加快区内矿业废弃物治理，精准对接专业化企业，以市场化手段解决涞源开发区内原有选矿企业拆除及固废物治理，腾让建设发展空间。三是加快启动河道治理，根据设计方案抓紧组织施工，达到行洪、水景观打造多赢格局。

（五）狠抓改革提升工作效能“上台阶”。一是持续深化改革发展，重点围绕建设和运行机制改革，推行园区市场化和公司化管理制度，着重在运行体制机制、政策环境等方面下功夫，切实理顺机制体制；二是全面强化服务管理，将经济开发区管委会承担的各项工作任务进行立项分解，做到“四化”管理，即：任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化，确保各项工作有序高效推进；三是不断创新运营模式，切实推行“管委会+平台公司”运营模式，特别是在基础设施建设领域，面向资本市场，设定商业模式，创新融资机制，实现专业队伍干专业事。