一、政协提案办理情况

政协涞源县第十届委员会第二次会议政协提案共69件，经县提案交办会交办，县政府接转县政协政协提案69件（其中领导批示提案14件）。从提案内容看，经济社会发展类11件，占16%；旅游城市建设与管理类31件，占47%；科教文卫和社会事业类18件，占27%；乡村振兴类7件，占10%。这些提案主要有以下三个特点一是涵盖面广。委员的提案涉及农业农村、城镇建设、交通基础设施、旅游开发、环境保护和民生保障等方面，涵盖了全县经济社会发展中的各个层面。二是重点突出。提案反映的问题紧紧围绕今年全县深入开展的“四个年活动”，与县政府工作的重点不谋而合，是全县今后一段时期要长抓不懈的工作。三是针对性强。委员提出的提案，大都经过了深入细致的调查研究，情况清楚，分析深入，对于全县重点领域工作具有很强的针对性。因此，办理好这些提案，意义十分重大。提案交办会后，县政府精心组织，迅速行动，认真研究，逐一梳理，明确了承办单位和承办时限。经各承办部门共同努力，目前14件领导批示提案均已答复办理，政协委员提案答复和《征询意见表》均报送至政府办公室， 剩余55件提案各相关单位全部办结。                                         

二、政协提案办理主要做法。

（一）提高政治站位，认真做好政协提案办理工作。办理好政协提案工作是政府必须履行的法定职责，是政府坚持人民至上的内在要求，是推进依法行政的重要体现。把认真办理政协委员提案作为改进政府工作、推进全县经济社会发展的重要举措，扎实抓好委员提案的落实。一是组织领导到位。县政府高度重视委员提案办理工作，在全县提案交办会后，根据县政府主要领导要求，县政府常务副县长组织承办单位一把手，再次安排部署，并明确了由县政府办公室主任为组长，副主任为副组长，各承办单位一把手为成员的，承办工作协调推进小组，办公室设在县政府督查室，负责全县提案办理工作的领导、组织、协调和督办。二是责任分解到位。为确保每件提案得到有效办理，县政府办公室对69件提案逐项梳理、分类、汇总，明确主办单位和会办单位，报请政府主要领导和分管领导审定后，签批下发；县政府督查室根据领导签批意见，逐提案明确承办联系人，点对点通知承办，形成了“主要领导挂帅、分管领导负责、承办人员落实”的工作格局，确保了办理工作顺利开展。三是协调配合到位。对部分办理难度大、情况较为复杂、需要多个部门配合才能办理落实的提案，县政府办公室及时召开主办单位和协办单位协调会，解决办理工作中的实际困难，做到既相对分工，又紧密配合，形成了齐抓共管、共同负责的工作机制，确保了提案办理工作的实效。为了高质量完成政协提案建议承办工作，对承办单位和具体承办人围绕承办原则、工作目标、承办任务、答复行文格式、走访等承办工作进行规范，为圆满完成承办工作奠定了坚实基础。

（二）充分沟通交流，提升提案办理工作满意度。精心指导、严格督促全县各承办单位，进一步坚持求真务实的工作作风，推行“会议研究、基层调查、一线办理、动态管理”的工作模式，把提案办理工作作为集中民智的重要途径，采取登门走访、电话交流、实地察看等方式共商解决问题之策，既充分尊重了委员的民主权利，又得到了委员的支持与理解，使提案办理工作真正成为密切协商、集思广益的过程。一是坚持办理前沟通。在提案办理前，要求各承办单位积极与提案人联系沟通，走访征求意见，在此基础上制定有针对性的办理措施。二是坚持办理中交流。在提案办理过程中，督促各承办单位的责任人走出机关，邀请委员参加座谈会、恳谈会，到实地调查研究，提出意见和建议，与委员共商办理方案，落实具体措施，做到有针对性地解决问题。三是坚持办理后通报。办理工作结束后，提醒各承办单位再次与委员沟通，通报办理情况。对已落实的提案，恳请委员提出意见和建议，对暂时无法落实的提案，不回避问题，主动向委员说明情况，并坚决做到条件成熟后优先落实，以积极的态度争取委员的理解和支持。

（三）强化督办检查，确保提案办理工作成效。将提案办理工作纳入年度重点工作强力督办。对各承办单位在办理程序、办理进度、办理质量等环节加大检查力度，做到了全过程、全方位督查，确保了提案办理的有效落实。一是领导亲自抓督办。结合全县各项重点工作，县政府主要领导随时听取重点提案办理情况汇报，对一些办理难度较大的提案坚持实地调研、现场办公，解决相关问题。二是认真开展联合督查。县政府办公室组织力量，对提案办理工作进行两次专项督查。同时，采取邀请委员上门听取情况、电话联系提案人等形式，对各承办单位的办理工作进行督办检查，有力地促进了办理工作的落实。三是主动接受社会监督。围绕县委、县政府中心工作，针对县领导点题的经济开发区建设、加大旅游宣传、加快产业转型升级等重点提案推进落实情况，有针对性宣传报道，营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持提案办理工作的良好氛围。

三、提案办理进展情况

1.聚焦招商引资问题为突破点，带动办理水平。

例如1号“完善招商引智工作流程，加大人才引进力度”的提案：县经济开发区、县发改局县人社局结合单位工作职责分别进行了办理。一是制定出台奖励办法。根据上级有关规定，结合我县实际，制定出台了《涞源县招商引资、引智奖励办法》。1.鼓励科技研发人员、转型创新团队来涞源发展，凡在涞源研发团队、研发的项目（产品）获得国家级、国际级专利证书（或行业认可），并在涞源县示范推广形成支柱产业，产生良好经济社会效益，经招商引资工作领导小组会议研究，并组织专家团队审定，一次性给予研发人（或团队）50万元奖励。2.对企业引进的两院院士、博导，对国家及省有突出贡献的专家，国家及省级重点学科、重点实验室、工程技术中心、企业技术中心的学术带头人，享受国务院特殊津贴的专家、具有博士学位或正高级职称并拥有自主知识产权成果和科技成果的专家，根据聘用合同，前三年按其实际工作时间，每人每月享受县财政给予的3000元生活补贴和安家补贴；对做出突出贡献的“一事一议”给予资金或等值住房奖励。3.对返乡创业人员建立销售中心、研发中心、双创中心、实验室、工作站、孵化器等机构的“一事一议”，在场地租赁费、生活住房等方面给予相应扶持。4.牵头起草了《关于鼓励高校毕业生来涞留涞发展的若干扶持政策》，在落户、购房、就业、创业等方面给予保障，已上报县委人才领导小组办公室审定，征求各方面意见，待完善后，县委人才领导小组发文组织实施。5.继续加大了事业单位公开招聘力度，计划为涞源县第一中学公开选聘30名和涞源县职教中心公开选聘10名，为涞源县普查中心等4个单位公开招聘事业单位工作人员16名，招聘计划和招聘方案已经保市局审批、核准，报请县政府同意后，招聘工作择日启动。二是建立智慧招商平台。通过数字涞源（智慧城市）建设，建立数据平台，完善招商引智工作流程，建立专业的招商网站，开通微信公众号、抖音号等，实现立体化招商。积极与北京都市圈规划设计院联系，进一步完善我县招商引资“四图一体系”（投为全面落实京津冀协同发展战略，营造“全民创业、万众创资考察路线图、平台载体引导图、产业用地供应图、投资合作机会图；123体系），为智慧招商招商平台建设夯实基础。四图：投资考察路线图：以重点产业为方向，挖掘本地发展潜力，寻找优势集群、标杆园区、链主企业，制定了智能制造、绿色农业、生态文旅等三大类涞源域内考察路线图，一条涞源域外考察路线图。平台载体引导图：以产业布局为索引展示载体信息，制作了涞源经济开发区空间格局示例图、布局示例图、经济开发区细分产业落位示例图、经济开发区载体信息展示图。产业用地供应图：产业和地供应图以重点项目为支撑，将重点展示产业用地概览和产业用地周边项目落位情况两部分内容。投资机会合作图：梳理主要产业链条，提出“强链补链延链”重点环节，绘制强链补链延链图和产业链精准招商地图。123”体系：一项政策方面，先后制定出台了《设立国家高新技术企业入驻开发区专项资金的意见（试行）》《设立开发区新兴产业发展专项资金的意见（试行）》《河北涞源经济开发区项目入园及服务办法（试行）》《项目入园评审实施细则》《涞源县招商引资黄金政策包》等政策文件，在土地、财政、招商奖励、人才扶持、金融扶持等方面进行扶持奖励，自2021年以来共奖励企业5家，落实奖励资金4927.592899万元。二项规划方面，鉴于开发区原有规划已过执行期，且不能适应未来开发区建设发展需求，自2020年9月，通过公开招标已委托中国城市发展研究院有限公司重新编制开发区总体规划、产业发展规划、控制详细规划、修建性详细规划和开发区基础设施项目可行性研究报告，以“产城融合”的理念，科学确定产业定位，优化产业布局，全区调为一类工业用地和科研用地，增加柔性用地功能，有效支撑开发区项目及配套建设需求，新的规划体系初步成果已编制完成。三个报告方面，依托现有规划体系，委托北京都市圈研究院进行编制，已提交初步成果。下步将以政策为依托、以规划为规范、以报告为抓手，全面建立“123”工作体系。三是鼓励优质项目、人才和机构落户。与第三方评价机构合作，对落户项目、人才、机构进行评价，并出具《评估报告书》，对产业类别、人才级别、技术地位、带动作用预期、经济效益预期等方面进行综合评价，对符合标准人才和科研团队落户享受入园优惠政策和引智奖励政策，今年新签约的华能防水建材项目、京能锂电池项目、无人机装备制造项目，约定将总部经济和不少于10人研发团队落户开发区内。四是以商招商，以商引智。鼓励支持区内企业招商引资、招才引智，为同光科技发展有限公司承建高标准院士楼一座，设立“院士周末工作坊”，向各入园企业在研发、创新、学术交流等方面提供技术支持、服务的两院院士、博导等高端人才提供优质生活环境，与第三方委托招商服务机构谷川联行公司合作，引入高质量专业招商团队8人充实到开发区招商队伍，同时依托该公司师资团队和教材，每年定期进行两次招商专业知识培训，充分发挥协会、商会、战友、校友外出创业成功人士等各方面人脉资源，出台支持本地商会充分发挥作用的政策措施，采取以奖代补方式予以支持奖励，以标准化科创园为依托，为返乡创业人员建立销售中心、研发中心、双创中心、实验室、工作站、孵化器等机构，在厂地租赁、生活住房、子女入学等方面给予政策扶持。五是引进培育企业人才和加强本地人才培育相结合支持企业柔性引进一批“星期天工程师”“退休专家”等候鸟式人才，同时与涞源职业技术学校形成战略合作关系，加强创新型、应用型、技能型人才培育，形成若干扰势特色学科，既提升毕业生素质水平和本地就业率，也为企业招聘专业技术人才形成保障机制。由于区位优势和经济发展相对滞后，在招商引资和招商引智工作中存在短板，难度较大，开发区下一步要加强利用门户网站、微信公众号等数字化平台，加大宣传推介招商、引智政策和环境，营造“双招双引”浓厚氛围，展示优质资源，真正做到人才引得进、留得住，为县域经济发展提供人才保障。

2.聚焦民生实事问题为落脚点，提升满意度。

例如39号“关于加强小区物业管理，改善群众居住环境”的提案：我县目前137个住宅小区，物业企业管理的小区共计50个，其余部分小区有业委会管理。部分小区业主自治，部分小区管理依托社区居委会。城镇老旧小区安全问题、居住功能、环境治理三个方面，管理体制模糊，物业管理矛盾激化等相关问题切实影响着人民群众的幸福感和获得感。具体措施一是发挥政府政策指导、领导职能。1.成立了涞源县物业服务领导小组办公室。成员单位分别为：住建局、发改局、市场监督管理局、民政局、消防大队、公安局、司法局、执法局、财政局、泉坊镇、涞源镇、社区居委会。根据各成员单位的工作职责，由社区牵头，征求居民意见成立业主委员会或选出楼、门长。建议将辖区内小区成立业委会进度情况纳入小区所在社区工作考核，由所在乡镇制定切实可行的考核方案。2.增加社区居委会力量。社区居委会是小区物业管理主管部门，我县城镇化建设速度加快，社区居委会力量应统筹力量增加管理人员，加大社区物业管理。3.定岗定责，每个小区的每个单元网格化精准管理。每个社区配备1-2名物业管理员。社区物业管理员积极引导居民缴纳维修资金，使用维修资金。查找并向街道物委会反映辖区内物业管理的漏洞，处置各类矛盾和纠纷。4.数字化管理。各小区补充数字化监管设备，避免盗窃等违法事件查询无依据可循，提高小区居民居住安全。5.加快成立业委会和选出楼门长。街道办事处组织指导符合条件的小区居民按程序成立业主大会，选举产生业委会。6.严格规范业委会运作机制。完善业委会的职能，规范业委会的管理。7.业委会制定详细的小区物业管理规约。发挥业委会的桥梁作用，指导和帮助小区居民增强自治意识，改善居住环境，提升居民的幸福感。二是卫生环境方面，具体问题具体分析，分类施策。1.对于已有物业服务管理的小区，强化物业管理行业监管，通过多部门联合检查查找发现管理漏洞，查实有违法违规行为的，按规定给予处罚，并将处罚结果予以通报，居民满意度低，服务不到位，限期整改，仍然达不到要求的，退出小区管理，计入诚信档案。2.没有物业的老旧小区，建立老旧小区物业服务符合投标企业资料库，把好市场入关口。根据居民意愿调查意见，符合连片管理的老旧小区，由民政局、乡镇指导，社区牵头组织成立业委会引入物业服务企业管理。对于户数少的，社区牵头组织选出楼、门长由业主自治管理。3.虽然小区成立了业委会、业主自治组织，由于物业矛盾多发、情况复杂、自治组织成员专业知识缺乏等原因，业主自治组织发挥作用十分有限，我县将定期组织各成员单位、社区、业委会、楼门长、自愿者等进行专业培训，达到“以点带面”提高管理人员的素质和质量，辐射带动身边的人，形成人人参与，受益人人的效果，意识提高了，方能行动，必有所成。小区管理的主体始终是业主自身，推进小区管理由“代民做主”向“由民做主”转化。三是加大宣传力度，转变群众观念，营造良好社会氛围。加大宣传，加强居民树立“花钱买服务”的意识。通过建立小区业主论坛、微信公众平台、抖音号、发放宣传单等平台，加强物权法、物业管理条例等法律法规的学习，引导居民“花钱买服务”的意识。自觉履行业主的职责和义务，营造有利于物业管理的良好社会氛围。比如，黄克胜等委员提出的第15号提案“加快水上娱乐项目开发”，县委陈书记亲自点题，县政府重点推进，2022年精心谋划实施了总投资3亿元、总占地46.4亩的宏伟欢乐水世界项目，该项目内设水寨、热带雨林、七维电影院等35种游乐项目，建成后将是华北地区规模最大的室内水上乐园，且不受季节限制，常年常态化运营，年接待游客量最高可达100万人次，年营业收入可达4400万元，拉动各类就业2000余人，2023年五一即可投入使用，必将再次引爆涞源旅游市场，推动涞源成为京津冀全新的旅游增长极和目的地。

3.聚焦热点问题为着力点，激发经济发展活力。

例如45号“建立学科带头人制度，全面提升教学质量和水平”的提案。具体做法：一是提升教学质量，培养学生成才。1.抓好教学常规管理。把规范课堂教学和提高课堂教学效益有机结合，加强对教师的备课、上课情况、教案设计、作业批改和课后辅导情况,学生的考勤情况、纪律、卫生的检查情况以及学生的学习情况等方面的管理。2.加强教学过程管理。教学是学校的中心工作,学校管理的重心要放在教学过程上。抓好每一节课,每一个细节,才能提高课堂教学效率,提高教育教学质量。3.严格制度管理。进一步建立健全各项规章制度,减少管理过程的随意性,坚持用制度管人、以制度管事。4.要加强对学生的管理。对学生进行正确的思想道德教育、心理健康教育与疏导、人文关怀和严格要求。正确对待学生的过失,理解学生、包容学生、善待学生,避免简单粗暴的管理方式。对违反师德师风行为予以严肃处理。二是加强教师队伍建设。1.涞源县教师发展中心每两年组织全县教师进行一次“五项全能”大比武活动，按学校分配名额，评选出全能教师，引领本校教师专业发展。2.每两年组织全县教师进行优质课评选，按学校分配名额，引领本校学科发展。3.积极参加“一师一优课”（精品微课）评选，授课教师课件制成光盘，作为学校校本学习的教辅材料。4.积极参加市“教育研究与评价”（优质示范课）评选，授课教师课件制成光盘，作为全县各校教师后期成长的教辅材料。5.今年举办了“2022年县级骨干教师培养对象培训”，对全县200名骨干教师培养对象进行了培训。同时参加了市骨干教师的评选，我县有34名教师被评为市级骨干教师。这些教师都可以作为优秀教材编写、推广和改进的后备人才。三是百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教师是教育发展的第一资源，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石。县委和县政府历来高度重视教师工作，将教师队伍建设摆在突出位置，作出一系列重大决策部署，教师队伍建设取得显著成就。1.健全师德建设长效机制，推动师德建设常态化长效化，创新师德教育，完善师德规范，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，坚持教书与育人相统一、言传与身教相统一，争做“四有”好教师，全心全意做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。2.完善中小学教师待遇保障机制。健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。3.完善教师收入分配激励机制，有效体现教师工作量和工作绩效，绩效工资分配向班主任和特殊教育教师倾斜。4.深入实施乡村教师支持计划，关心乡村教师生活。认真落实艰苦边远地区津贴等政策，全面落实乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化补助，努力惠及更多乡村教师。5.把“尊师重教”落实到行动上，在全社会形成良好氛围，增强教师的荣誉感、使命感和责任感；组织好每年的名师、优秀教师、最美乡村教师等先进模范的评选活动，充分发挥榜样的力量；关心教师的生活、工作和学习，帮他们解决职称评定、在岗深造等方面的实际问题，通过这些措施，调动每一名教师的积极性，从整体上推进涞源县教育事业的发展。比如，刘主席点题的提案“拓宽朝阳路东延”，县政府将其作为重大民生工程，认真分析，深入谋划，积极推动，在县本级财力极其紧张的情况下，已经责成县住建局，结合上级债券项目有关要求，抓紧完善相关前期手续，争列2023年债券项目计划，并争取列入2023年中央预算内投资计划，待资金到位后，立即启动实施，切实解决群众关注的热点堵点问题。

四、下一步工作举措

2022年以来，政协提案办理工作虽然取得了一定的成效，但离政协委员和人民群众的期望还有一定差距，办理工作仍然存在一些不足。主要表现在：极个别单位对做好提案办理工作还缺乏足够的重视，办理答复中强调客观因素过多，解决问题的办法不多；有的部门对答复中承诺解决的问题抓落实不够，反馈情况不及时；部分承办单位办理人员业务不熟，影响办理时效等。下一步，我们将进一步采取有效措施，切实提高办理质量和效率。一是强化督办会办。进一步加强对提案办理工作的督办，做到“重点督办”与“常规督办”协调推进。建立健全协商会办制度，进一步明确主办单位与会办单位的责任，促进办理工作取得实实在在的成效。二是规范提案办理。围绕规范、高效、便捷的目标，进一步做好提案的全流程公开办理，增强办理工作的透明度，自觉接受公众和委员监督，促进提案办理工作再上新台阶。三是强化办理责任。按照年初既定的办理目标和任务分工，采取不定期通报、专项督办等多种形式，全面加强对承办单位的督促提醒，夯实办理责任，确保办理实效。

2022年政府承办的政协提案办理工作已接近尾声，我们将认真总结经验，凝心聚力、担当有为，不断提高政协提案办理的质量，提高政协提案问题的落实率和解决率，提高政协委员对提案工作的满意度。