2012年以来,我乡在县委、县政府的正确领导下，以“涞源崛起，我要奉献”精神为指导，深入实践科学发展观，全面贯彻落实上级重大决策部署，按照“11331”（抓住一个关键：党的建设；实现一个确保：确保全乡安全稳定；主攻三大产业：核桃、中草药、养羊；每年最少办好三件实事；实现一个目标：科学发展）整体发展思路，因地制宜求发展，多措并举抓产业，全力推进经济及各项社会事业的健康发展，圆满的完成了年初制定的各项工作任务。农业总产值完成1800万元，占总任务的101%；全社会固定资产投资完成4300万元，占任务的 107%；引进到位资金3000万元，占任务的100 %；人均纯收入1208元，占任务的102%。现将2012年工作总结如下：

一、认真实践科学发展观，扎实开展“创先争优”活动，全面提升党建工作水平

（一）落实“四到位”，进一步加强自身建设

一是学习到位。着力加强对机关党员干部的学习教育，重点学习中央、省、市纲领性文件、惠农政策法规、党的十八大重大理论、重要观点等，同时组织机关干部学习核桃栽植、药材种植、舍饲养殖等种养殖方面的专业知识，有效提升了机关党员干部的政治修养，增强了机关党员干部为民服务的能力和本领。

二是执行到位。在工作运行上，坚持规范化、制度化，议事畅所欲言、决策一个声音、执行坚定不移。同时，细化党委成员职责，盯过程，看结果，确保各项工作顺利有序开展。

三是责任到位。在乡镇干部包村的基础上，制定了《党委成员下村蹲点工作制度》，要求每名党委成员每个月到所分包的村调查研究、检查指导工作不少于4次，参与村党员座谈会、两委班子会不少于1次，入户走访群众不少于10户，对分包的村要做到底码清、情况明，随时掌握社情民意，为乡党委决策提供第一手资料。

四是沟通到位。以全市开展的领导干部与基层干部群众交友连心活动为载体，拓宽交友连心范围。正职与全体干部、副职与一般干部、乡干部与村干部交友谈心，主动了解他们生活上的困难，工作上的想法，引导他们积极建言献策，在全乡营造了“团结互助，想干事、能干事、干成事”的良好工作氛围。

（二）做好“四抓”，强化基层基础

1、抓契机，上水平。一是创先争优活动扎实开展。按照创先争优活动要求，紧紧围绕“四项机制”，深入开展了全面对标、认责承诺、亮旗示范、夺旗争星等活动，基层党组织更加坚强有力，党员先锋模范作用更加明显，“一定三有”、“项目化”管理、“阳光村务”机制等重点工作实现了新突破，总体工作实现了新跨越。二是加强基层建设年活动有力推进。我乡范庄旺村由于地处偏远，经济落后，被定为项目村。我们牢牢抓住这一有利契机，以加强村党支部为核心的两委班子建设为切入点，帮助该村完成了道路硬化、学校新建、路灯安装等惠及民生的十件实事。现在该村整体工作已经有了很大改观，两委干部的凝聚力和战斗力进一步加强。三是十八大安保决战决胜。我们把十八大安保作为拉练干部、锤炼作风、提升能力、凝聚士气的有效抓手，充分动员，周密部署，细化任务，砸死责任，党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了极大彰显，十八大安保取得了决定性胜利。

2、抓换届，夯基础。抓好一次换届，最少稳定三年。农村两委换届工作是农村政治生活中的大事，事关全乡广大农民群众的切身利益和农村发展稳定的大局，意义十分重大。乡党委高度重视，科学谋划，四措并举，圆满完成了全乡换届工作任务。一是超前谋划，充分准备。自2011年下半年起，我乡就着手换届准备工作，成立由党委书记牵头的换届工作领导小组，党委成员入村调研，对村级财务、干部党员思想动态、村民对干部的评价等影响换届工作的重大隐患进行了全面把握，对村情复杂、班子缺乏凝聚力、干群关系紧张、发展滞后的村，进行专题研讨，综合施治，为换届做好了全方位的准备工作。二是周密部署，精心组织。我们将全乡领导干部和一般干部分成三组，每组明确组长、副组长、成员，再结合日常包村，坚持扬长避短、发挥优势，将全乡14个村分包给三个工作组，每组再按照先易后难、时机成熟的原则，各自运作，最后剩下的几个难点村，再进行汇总情况，分析研究，集中攻坚，全乡14个村两委换届工作实现了在目标时限内的“两个100%”。三是严格程序，依法换届。换届过程中，认真贯彻落实县委、县政府《村两委换届选举工作方案》，严格执行《党组织换届选举条例》，充分发扬民主，依靠乡派出所力量严格依法选举，同时，做到了“三个一”，即选好一个关键人、找好一个突破口、制定好一个选举办法，确保了两委换届任务的圆满完成。四是抓好培训，提高素质。一是政策培训,坚持通过以会代训、专题培训等形式，加强对村两委干部的教育培训，尤其重视对书记、主任等班子带头人的教育工作，党的十八大胜利召开后，又对各村党员、干部、村民代表进行了十八大精神的宣讲，使十八大精神家喻户晓，深入人心。二是技术培训,邀请县扶贫局、县林业局技术人员对村干部、党员、村民代表、种养殖户就核桃过冬防护、高节换头，舍饲养羊等技术进行培训，参训人数达800多人次，有效促进了全乡三大产业的快速发展。

3、抓机制，强激励。严格落实“一定三有”机制，做到了目标确定个性化、台帐监管动态化、考核奖惩实质化、典型示范长效化。在共性目标制定基础上，因村制宜确定个性目标，各村突出本村特色将一事一议、扶贫开发、以工代赈大事实事公开承诺，按照“三审一定一公开”的要求制定。将年度职责目标建立台帐，实行责任目标动态管理，随时调度、动态监管。签订目标责任书做到“四明确”，将奖惩措施量化、实质化，在半年考核中按单要账，考核结果与落实干部职务补贴挂钩、与推荐优秀挂钩。用身边人、身边事教育干部，现在全乡支部书记已落实公务员待遇6人，他们待遇的落实极大激发了干部干事创业的积极性和主动性。落实各项工作制度，推行“七步工作法”和“四议两公开”，规范村务运行，落实重大村务决策乡党委专人列席制，落实重大村务备案制度等，指导各村完善村级议事规则、决策程序。

4、抓队伍，强质量。一是积极发展党员。严格实行发展党员三制（公示制、预审制、责任追究制）、两个倾斜（向35周岁以下、高中以上文化程度的农村青年倾斜，向非公有制企业生产一线青年职工倾斜）和三级建档、组织员列席发展党员等项制度，切实加强党员队伍建设。2012年，新发展党员16名，其中35周岁以下的13名，致富能手3人。二是严格组织生活。落实“三会一课”制度，组织党员学习和讨论党的路线、方针、政策和上级指示、决议，并结合各村实际研究贯彻执行的措施，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，适应形势，做好表率。

（三）实施“动车组”工程，在履职尽责和产业发展中彰显先进性

按照县委组织部”动车组”工程要求，结合我乡工作实际，我们高度重视农村党组织和优秀农村共产党员在推进全乡三大产业中的龙头带动和示范引导作用，做到了“三个发挥”。

1、壮产业，发挥合作组织作用。抓住扶贫开发的有力契机，乡党委牵头，以各村支部为纽带，以种植户为基础，成立了涞源县运农核桃专业合作社和南马庄乡药材种植协会，对种植户提供种植、管护、销售全程服务。

2、育龙头，发挥支部战斗堡垒作用。我乡狼牙口村党支部书记高胜是乡党委培树的典型，他个人垫资50万元新建了高标准的两委办公楼，并配齐了电脑、打印机等现代化办公设备，筹资30万元新建了村民文化活动中心，硬化村内主要街道2公里，安装了路灯，建成了总投资400万元的兴胜肉羊育肥和繁殖基地，取得了生态保持和经济发展的双赢效果。既展现了倍受关爱的农村党组织书记的质朴和激情，更充分证明了县委激励关爱机制为新农村建设带来的无限生机和活力。

3、树榜样，发挥党员模范带头作用。武德元是古道村一名普通党员，退伍军人，几年来，决心为村里谋一条致富的路子。经过周密思考，他选择了利用仅有的山场资源，在荒山、荒坡上种植药材。现在，种植面积已达到700余亩。在他的带动下，古道村百姓将能种植药材的地方都种上了药材，为发展乡域经济、提高百姓生活水平起到了积极的促进作用。在他们的示范引领下，全乡各村积极调整产业结构，转变发展思路，走出了一条具有南马庄乡特色的富民之路。

二、以扶贫开发为契机，因地制宜，大力发展农村经济

在经济建设上，我们因地制宜，确定了近期项目抓养羊、中期项目抓药材、远期项目抓核桃的发展方向。

（一）大力发展优质核桃产业带，全力打造核桃之乡

利用扶贫开发的有利契机，科学谋划，整体推进，积极打造以范台、谢台、南马庄、小关城、向阳会为中心，以207国道为轴线覆盖全乡的核桃种植片区。为了保护核桃种植户的切身利益，在成立田杰核桃种植合作社的基础上，于2012年5月份成立了涞源县运农农民专业合作社，对核桃进行种植、管护、销售全程服务。2012年在上级有关部门的大力支持下，新栽核桃45000株，其中优质核桃20000株，新增栽植面积500多亩。到2012年底，我乡的核桃保有量达到160000多株，面积达4000亩左右。到2015年全乡核桃保有量达到30万株，实现人均30棵、年均增收6000元的目标，进一步为农民脱贫致富奠定坚实的基础。

（二）大力发展药材种植，全力打造药材种植片区

为进一步增加山场种植药材的影响力，发展山场经济，依托扶贫开发的有利政策，进一步打造以狼牙口、谢台、桦木沟、焦树庄、古道为中心的中草药种植基地，新增种植面积2000多亩，全乡总种植面积达到了6800亩，种植户达到了150多户。与此同时，成立了南马庄乡药材种植协会，确保了产销一条龙，进一步增加了百姓的收入。

（三）大力发展舍施养殖，改善经济发展结构

在上级扶贫开发政策的大力支持下，我乡积极改善经济发展结构，推进扶贫开发工作，特别是在舍饲养羊上，在狼牙口村建成了投资400万元的胜兴养羊育肥基地。村民以股份制形式参股，参一股，奖一股，调动了群众的积极性。目前，第一批羊已出售。在这个龙头企业的带动下，周边村群众发展舍饲养羊的积极性、主动性空前高涨，为全乡产业结构调整趟出了一条新路。在古道柴皮岭建立了45亩繁殖基地，现已完成了场地平整工作。生态养羊的发展，有利于保护生态环境，调整产业发展结构，进一步促进农民增收。

（四）大力发展庭院经济，改善发展模式

今年，我乡积极支持和发展庭院经济，改善发展模式，进一步增加了农民收入。截止目前，全乡共有生猪养殖场5个，生猪存栏达750头，能繁母猪达到了260头；规模养鸡场8家，存栏34000只；拥有全省第一家羊驼特色养殖场，羊驼总数13只；圈养山羊试养成功，新增舍饲养羊2家。带动了当地经济的发展，增加了农民收入。

三、全力以赴保稳定、保安全，为十八大安保做贡献

我们一以贯之的把安全稳定工作牢牢抓在手上，为经济发展、人民幸福营造和谐的环境。

（一）社会治安综合治理切实加强

乡综治委带头，乡直单位和各村全力配合，充分发挥组织网络作用，对民间矛盾、纠纷采取排查、调处、化解等方法，特别是在解决信访问题中做到了领导重视是解决信访问题的关键、以人为本是解决信访问题的根本、干部真情感化是解决信访问题的前提。通过对违法犯罪采取教育和打击相结合，有效的维护了辖区的安宁与稳定。我们坚持重大矛盾纠纷一月一排查一报告制度和重大矛盾纠纷挂牌督办制度。一年来，全乡共查处刑事案件6起，治安案件9起，调处各类民事纠纷30起，行政拘留6人，刑事拘留3人，抓获网上逃犯2人，教育违法人员32人，没有重大灾害事故发生。各类矛盾纠纷均得到及时、有效的解决，实现了政治安定、社会稳定。

（二）十八大安保决战决胜

确保十八大会议召开期间的安全，我乡在“涞源崛起，我要奉献”精神的指引下，协调县直部门对安保任务实行分包制，主要领导亲自抓、带头抓、重点抓，坚决守护好了神保线路50座高压塔基，保证了207国道南马庄段的畅通，圆满的完成了十八大安保任务。

（三）防火工作扎实开展

南马庄乡山场广阔，植被茂盛，防火形势十分严峻。为确保人民群众生命财产安全，全乡上下团结一致，对火情高度警惕。在防火工作中坚持六到位，即：组织到位、宣传到位、人员到位、物质到位、防控到位、措施到位，严防死守重点区域，严密监控重点人员，严格巡查重点时段，严格落实24小时领导带班值班制度，全年没有发生火灾，保证了人民群众的生命财产安全。

（四）安全生产有效落实

对照“涞源县安全生产事故防范要点”，预防为主、防治结合，认真结合不同行业的不同特点开展安全生产大检查，对查找出来的隐患和问题，限期整改，全乡没有出现安全生产事故。

四、重民生、办实事，切实解难群众关心的热点难点问题

全乡上下牢固树立“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的宗旨意识，着力落实各项惠民工程。

（一）基础设施建设再上新台阶

一是投资30万元，在小关城村新建水利设施一处，确保近200亩农田能够得到浇灌，加强该村核桃示范园建设，进一步增加了农民的收入；二是投资30万元，改建向阳会村防渗渠2公里，增加了该村水浇地面积；三是筹资35万元，新建向阳会村七亩台、改建谢台村、改建狼牙口和范庄旺村的人畜饮水工程四处，现已完成，解决2500多口人的饮水问题，改善了群众的生活条件。

（二）7.21灾后重建设工作整体推进

7.21后，在上级有关部门的大力支持下，在全乡干部职工的努力工作下，我乡积极进行灾后重建工作。共完成灾后乡村公路重建33公里，涉及9个村17条公路，其中硬化1.5公里；修缮C级危房4户，D级危房3户；积极补种荞麦，种植面积达1000亩；紧急安置人员61户142人。使受灾损失降到了最低点，全力保障了受灾群众的生产生活。

（三）新农合、新农保工作全面落实

全乡新农合参合人数9004人、参合率达93%；新型农村养老保险参保人数5683人、参保率达86%，现已完成了全乡新农保参保人员社会保障卡的填表工作。新型农村合作医疗、新型农村养老保险基本实现全覆盖，全乡1895名60岁以上老人已享受养老保险。

（四）其他惠民工作圆满完成。

到2012年底，发放农民种粮补贴  万元，为457户510人低保户发放低保金  元，为64户65人五保户发放五保金  元，并积极争取上级政府和社会各界救助特困户332户，近500人。投资  元完成危房改造100户，现基本完工，改善了居住条件，消除了隐患。筹资15万元，完成了范庄旺村和桦木沟村的路灯安装工程。在上级的支持下，新建农家书屋3个。

五、计生及文教卫生等事业长足发展

（一）计生工作整体推进

在全乡干部的共同努力下，计生面貌得到很大改观，建乡级文化大院1个，村级生育文化广场3个，婚育新风知识长廊5个；计生率7.77‰,人口出生率4.10‰，人口自然增长率2.5‰；社会扶养费征收8万元。保持了我乡计生工作有序进行。

（二）卫生防疫上档升级

在上级的支持下，投资40多万元在范台等8个村新建卫生室8个，极大改进了当村百姓的卫生医疗条件，有效解决了群众看病难、看病贵的问题。积极落实各种防疫保障机制，确保不出现一起疫情。

（三）教育事业实现突破

为改善教学条件，在上级的支持下，投资119万元，新建狼牙口和谢台两所学校。

回顾一年来的工作，我们之所以取得了一定的成绩。一是得益于县委、县政府的正确领导，围绕县委提出的建设“经济强县、中等城市、生态涞源”这一奋斗目标，我们全乡上下兢兢业业干工作，一心一意谋发展，唱响“涞源崛起，我要奉献”的主旋律，无论是在阶段性重点工作，还是在常规性工作中，县委、县政府主要领导都给予了我们忠恳的告诫、充分的肯定、较好的评价，这些更加坚定了我们干好工作、一心为民、保一方稳定、促一方和谐的信心和决心。二是得益于我们立足于全乡实际，实实在在的为百姓办了一些看得见、摸得着的实事、好事，不折不扣地把上级各项惠农政策落实到每位群众身上，群众得实惠、心气顺，为全乡各项事业的发展奠定了良好的基础，营造了和谐的氛围。三是得益于我们这支坚强有力、作风扎实、能打硬仗、勇于拼搏的乡、村干部队伍。一年来，我们乡村两级心往一处想，劲往一处使，想民所想，办民所需，零距离贴近群众，零误差把握政策，零失误办理工作，村村有项目，村村有工程，圆满完成了全年的各项工作任务，给县委、县政府和全乡的父老乡亲交上了一份满意的答卷。可以说，目前我们南马庄乡的乡村班子是空前的团结，氛围是特别的和谐，环境是十分的宽松。这也是我们干好工作，勇往直前的坚实基础。

存在的问题和不足：2012年以来我们虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但也还存在问题和不足，主要表现在：

一是全面协调发展不够，精神文明建设水平不高，干部群众的大局意识、法制意识、科学文化技术、基层组织建设和践行科学发展观的能力有待进一步加强。

二是产业发展尚处于起步阶段，强力推进三大产业的快速发展，实现群众的脱贫致富任重道远。

三是发展产业的基础设施建设亟待加强，应对严重自然灾害的能力还远远不够。

四是村级集体经济薄弱。“ 有钱办事”的问题得不到有效解决，各项公益事业举步维艰。

2013年发展思路和工作安排

2013年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，是为全面建成小康社会奠定基础的重要一年，也是扶贫攻坚工作全面发力之年。全乡工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届一中全会和省市县有关会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实县委县政府“13445”总体战略，着力抓好扶贫开发这一有利契机，紧紧围绕“13331”（抓住一个关键：党的建设；主攻三大产业：核桃、中草药、养羊；打造三大片区：核桃种植片区、中草药种植片区、养羊片区；办好三件实事:      ；实现一个目标：科学发展、和谐发展）总体发展思路，保增长、强产业、保稳定、惠民生，与时俱进，开拓创新，全力推进全乡经济社会事业实现又好又快发展。

一、抓基层，打基础，提升党建整体水平

按照 “着力强自身、倾力夯基础、努力创特色、全力树典型”的党建工作思路，确定工作目标，细化工作任务，落实工作责任。重监督、求实效，使党委自身在党建工作上找准位、定准责。加强农村干部素质教育，举办农村干部培训班，逢训必考。规范村务运作，提高运用“七步工作法”的能力。严格按照“三审一定一公开”的程序，与各村两委干部签定了2013年度职责目标。抓好后进支部的治理整顿。加大对狼牙口、向阳会、小关城三个典型示范村的培树力度。

二、抓经济、促发展，完成主要经济指标

2013年，全乡农业总产值完成  万；引进到位资金  万元；全社会固定资产投资完成  万元；农民人均纯收入完成  元。

三、抓投入、育龙头，推进三大产业的快速发展

紧紧围绕“既保持经济平稳较快发展，又在转变经济发展

方式上有新突破”这个核心。奋力打造养羊、中草药、核桃三大片区，实现农民收入的持续稳定增长。

一是以狼牙口为中心的生态养羊片区。育肥基地羊存栏量达到5000只，柴皮岭繁殖基地建成投产，一期购买种羊   只。

二是以狼牙口、谢台、桦木沟、焦树庄、古道为中心的中草药种植片区。新种植中草药  亩，使全乡中草药种植面积达到  亩。

三是以范台、谢台、南马庄、小关城、向阳会为中心，以207国道为中心覆盖全乡的核桃栽植片区。新栽植核桃  株，举办栽植技术培训班3期。   

四、抓基础、重民生，全面提升群众的生活质量

一是投资  万元，完成  村  公里的乡村公路建设，力争在9月底前竣工。

二是投资  万元，完成     ，力争在10月底前完成。

三是投资    万元，完成    。

四是投资   万元，    。

完成工作的主要举措：

一是将全年各项工作任务细化分解，确保做到“把工作落实到事上，把事落实到人上”，事事有人抓，件件有着落。

二是加大跑动力度，多方筹措资金，加强与上级有关部门的协调联系，争取支持。

三是进一步完善机制，大力实行、逐步深化一线工作法，“5+2”、“白+黑”工作制。全力落实岗位目标管理责任制、问责制、考核奖惩制，确保各项工作扎实高效推进。

四是实行单项工作履职通报制。在村务、政务公开栏及时公开工作进展情况，及时召开会议，由责任人通报进度，对完成不利，进展缓慢的在全乡通报批评。

五是落实奖惩。细化奖惩办法，对工作完不成的责任主体取消一切评优资格。对工作成效突出、为重点工作作出一定贡献的单位和个人重奖，进一步调动乡村干部的工作积极性。