涞源县工商行政管理局

关于在全县开展劳动用工、劳务市场清理

整顿专项活动的实施方案

为优化经济发展环境，构建和谐社会，根据保定市社会管理综合治理委员会《关于在全市开展劳动用工、劳务市场清理整顿专项活动的实施方案》和市工商局（2012）第62号通知，结合工商实际，我局决定在全县开展为期两个月的劳动用工、劳务市场清理整顿专项活动。制定本实施方案。

一、指导思想与目的

以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家总局、省局、市局关于加强和创新社会管理的有关要求，以《无照经营查处取缔办法》等有关法律、法规、规章为依据，以清理整顿违规违法劳动用工、劳务市场为重点，严厉查处取缔无照经营和违反登记管理法规为手段，达到市场主体资格进一步规范，市场经济秩序进一步好转。

二、工作重点与目标

此次专项整顿，要突出查处取缔无照经营的黑工厂、黑作坊；突出查处取缔非法劳务市场（黑中介）；突出查处超范围经营的劳务市场。要充分利用登记注册、企业年检、市场巡查等手段，积极配合有关部门开展工作。通过整顿，达到从事职业中介的工商业户持照、亮照率100%，无照率为零；按照“谁发证、谁监管、谁审批、谁负责”的原则，认真履行监管责任函告制度，函告率达到100%；坚持行政执法不缺位、不越位，对清理整顿行动中发现涉案犯罪的，要移交公安机关立案查处，维护良好的市场环境。

 三、组织领导
      县局成立孙东强局长任组长，副局长陈冲、张春峰，纪检组长孙维中，副主任科员冯萍任副组长的清理整顿专项活动领导小组，成员有王保军、陈建立、候志文、马永强、宋立新、王晓苍、张青、各基层分局局长。领导小组下设办公室，办公室设在企业监督管理科，办公室主任由王保军担任。领导小组负责全县工商系统开展劳动用工、劳务市场清理工作的组织、领导和协调。

四、时间安排与阶段划分

（一）动员部署、广泛宣传阶段（3月15日--3月19日）。召开全系统动员大会，对开展劳动用工、劳务市场清理整顿专项活动进行总体部署，明确责任，制定方案。

（二）集中清理阶段（3月20日—5月10日）。

各基层分局要利用3—5 天时间按照《实施方案》进行摸底排查。根据确定的工作重点和工作目标，要在市场准入、市场监管、责任函告等方面，进行有计划、有重点、有针对性的排查；要利用相对集中的时间，集中人员进行拉网式的检查，尤其对前置手续不全，无照的经营黑工厂、黑作坊和黑中介等违法活动，要坚决依法查处取缔。机关各科室要按照中共涞源县工商行政管理局党组《关于在全系统开展“增强执行力 全员下基层”活动方案》的安排，协助各分局搞好这次专项整顿工作。

各基层分局要做好统计上报和情况反馈工作，每周三下午五点前要将本周工作情况上报企业监督管理科，重要问题、重要情况每日上报。同时，对整顿情况进行汇总梳理，并以表格（见表1）形式5月4日前上报企业监督管理科，由企业监督管理科负责汇总上报市局。

（三）总结成果阶段（5月11日至5月20日）。各单位对清理整顿开展情况，进行回顾和总结，要针对存在的问题和不足进一步分析原因、完善措施、制定长效监管机制。使其在机制上保障无证无照经营行为不反弹。并于5月19日前将工作总结和汇总表（见表2）上报企业监督管理科，由企业监督管理科负责汇总上报市局。

五、工作要求

全系统工作人员要充分认识无照经营行为的复杂性和危害性，认真把握查处取缔无照经营的长期性和艰巨性，对于出现的问题和突发情况，要坚持程序、果断处理、举一反三。各单位要进一步强化措施，发挥职能，狠抓落实。同时要在地方政府的领导下，积极配合有关部门，把这项涉及地方形象和社会稳定的大事做实、做好、做出成效。