涞安监（2014）8号

涞源县安全生产监督管理局

关于印发河北省安全生产监督管理局2014年度在涞源安全生产行政执法计划任务分解的通知

各相关股（室）队：

根据河北省安监局2014年度安全生产行政执法计划的要求，省安监局将根据区域、行业及企业实际情况采取直接执法（协同执法）、观摩执法、监督执法方式，并适时采取综合执法、联合执法等方式，“预告式”执法与“四不两直”突查暗查相结合，对列入全省计划的1157家企事业单位进行执法，我县共有21家企业在本年度执法范围内，为配合好省、市局执法工作，现将有关情况通知如下：

一、煤矿行业

监督执法（1家）：对市、县级安监部门检查过的企业进行抽查，实地核查执法规范、执法效果和职责落实情况，有针对性地监督、指导基层执法工作。

涞源煤矿（二中队） 

二、非煤矿山及尾矿库企业

（1）直接执法（2家）:执法计划界定执法范围，明确省局直接执法监察的企业：

（一）省属、中央驻冀企业。

（二）省局直接颁发安全生产许可证的企业。

（三）近两年发生过较大以上生产安全事故的企业。

（四）安全生产评价、培训和检测检验等中介服务机构。

（五）市、县级安监部门建议省局执法的企业。

（六）其他规模大、风险大、隐患多、易发生群死群伤事故的企业。

河北钢铁集团矿业有限公司涞源有色金属公司（矿山）（三中队）

河北钢铁集团矿业有限公司涞源有色金属公司（尾矿库）（三中队）

（2）观摩执法（15家）:实施“观摩式”执法。

（一）对于同类企业较多的区域，分别选择安全生产状况相对较好和较差的2—4家企业，制定详细检查方案，组织精干专业力量，“解剖麻雀式”的逐项检查，同时组织同类企业安全负责人及安全管理人员现场观摩。

（二）对于存在的隐患和问题，深入剖析其产生的原因并召开现场会，对参加观摩的企业以案说法、现场施教，并提出举一反

（三）对参加观摩的企业巡回督导，及时发现问题、了解掌握各企业自查自纠动态，做好指导、督导。当地安监部门落实属地监管责任，跟踪问效，督促企业开展自查自纠。

（四）根据督导情况适时召开调度会，对企业自查自纠情况进行归纳、梳理、点评，提出限期加强或者改进的意见和要求。

（五）对参加观摩的企业，区分大、中、小三种类型，各抽查若干家企业，对认真整改的要总结经验，通报表扬；对未认真开展隐患排查、对排查出的隐患未整改到位的，依法从重处罚。

（六）组织当地安监部门和当地同类企业负责人、安全主管、安全管理人员召开总结会，总结观摩执法情况，通报执法监察结果，奖优惩劣，提出提升行业安全管理的规范要求。

涞源县金龙矿业有限公司尾矿库（一中队）

涞源县三兴矿业有限公司尾矿库（一中队）

涞源县鑫鑫矿业有限公司桃花咀尾矿库（一中队）

河北海德矿业有限公司尾矿库（三中队）

涞源县宏伟工贸有限公司尾矿库（四中队）

河北钢铁集团涞源独山城矿山有限公司柏木拉尾矿库（一中队）

涞源县鹏程铁选厂尾矿库（一中队）

涞源县鑫鑫矿业有限公司龙家庄小马宗尾矿库（一中队）

涞源县京源城矿业有限公司（城子沟尾矿库）（一中队）

涞源县永达矿业有限公司尾矿库（三中队）

涞源县和顺源三分厂尾矿库（三中队）

涞源县柏叶矿业有限公司尾矿库（莲旺）（二中队）

涞源县满源矿业有限公司尾矿库（二中队）

涞源县胜奥工贸有限公司铁选厂（尾矿库）（三中队）

涞源县广信矿业有限公司（尾矿库）（五中队

（3）监督执法 省安监局将随机抽查

三、冶金行业

协同执法（1家）:在日常执法中，各监察处室按照执法计划，整合市、县级安监部门执法资源,以省局为主导，市、县级安监部门执法骨干为主体，配备高水平技术专家，混合编组，开展协同执法，形成执法合力，提高执法效率(下同)。

奥宇钢铁有限公司（二股）

四、职业健康领域

协同执法（2家）

涞源县兰光铅锌矿（二股、五中队）

涞源县奥宇钢铁有限公司（二股）

五、执法重点内容

按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（安监总局令第24号）第八条规定重点检查事项，在对企业主要负责人（法人代表、实际控制人）履职情况、安全承诺制落实、“三项制度”建设、安全管理机构建设、安全投入、安全教育培训、安全隐患排查治理、建设项目“三同时”、重大危险源监控，应急救援体系建设、安全生产技术服务机构工作开展情况等方面开展执法检查的基础上，根据重点行业领域特点，加强以下内容的执法检查：

（一）煤矿：一是加大对《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（安监总局令第58号）贯彻落实情况的检查力度。严查企业无证照或者证照失效非法生产，超层越界或者巷道式采煤、空顶作业，瓦斯超限违规作业，无风、微风、循环风冒险作业，开采防隔水煤柱，非阻燃、非防爆设备违规入井，矿领导不落实下井带班制度、违章指挥，员工未经培训合格、无证上岗等非法违法行为。二是加强对煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、水文地质条件复杂类矿井的检查。重点检查内容为专项监察所覆盖的内容以及“六大系统”建设完成情况等。三是加强对基建矿井检查。包括煤矿建设项目履行项目核准和初步设计、安全设施设计审查等基本建设程序情况；项目未批先建、批小建大情况；项目未经竣工验收合格擅自组织生产情况；项目超过批准的联合试运行期限且未经验收擅自组织生产等情况；资源整合技改煤矿与批准的资源整合或兼并重组方案不符等情况。四是加强对停产整合矿井的检查。重点检查矿井设备是否拆除到位、水泥阻挡是否设置到位；不通风排水的矿井是否做到远距离停电；通风排水的矿井是否严格落实有关通风排水的各项规定、制定专门的安全技术措施、保证使用的安全设施、设备、仪器、仪表符合要求，做到所有入井人员持证上岗。是否严格按核准的用电量控制用电负荷，决不超额用电，并安装限电装置，是否建立健全并严格执行领导带班下井安全管理制度，是否存在未经批准，擅自组织矿井巷道整修、生产建设或入井人数超过省政府规定行为。

（二）非煤矿山：一是加强地下矿山安全出口、防火、防冒顶坍塌、防坠落、防过卷、通风、排水、井上井下通讯联络、领导带班下井制度、井建单位施工资质等方面的执法检查，推进“六大系统”建设、安全标准化建设工作；二是加强露天矿山分台阶开采、爆破管理、边坡管理等方面的执法检查；三是加强尾矿库筑坝方式、堆积坝外坡比、最小安全超高、最小干滩长度、浸润线埋深、排洪排水设施、坝体稳定性观测、汛前调洪演算和尾矿库“在线监测”系统等方面的执法检查；四是加强对石油天然气输运企业的执法检查；五是严厉打击无证开采、一证多采等非法违法采矿行为。

（三）危险化学品：一是加强对剧毒、化学品及涉及危险化工工艺企业的工艺、设备的检查。重点检查“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源）相关安全设施的配备、检修及运行情况，涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品场所防火、防爆、防雷、防静电、防中毒、防泄漏设备设施和检测报警设施的配备、检修及运行情况，严查涉及危险化工工艺的生产装置未实现自动化控制、大型和高度危险的化工生产装置未安装紧急停车系统（ESD）而擅自生产等行为。二是加强对各项管理制度、岗位操作规程的建立和执行情况的检查。重点检查生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况，检、维修作业中动火作业、进入受限空间作业等特种作业票证制度的建立执行情况。三是重点查处新建危险化学品生产、储存项目未通过建设项目安全条件审查开工建设、投入生产运行；未进行重大危险源备案，未进行评估、评估未通过或评估不实而继续生产经营等违法行为。四是加强对应急救援预案的编制、备案，应急救援队伍的建立，应急救援演练、员工安全防护培训、自救逃生训练，应急防护装备及救援器材配备、维护的检查。

（四）烟花爆竹：一是重点查处生产企业防火、防雷、防静电以及防护屏障等安全设施不达标，违反国家法规和标准的“三超一改”、分包转包工房及多股东各自组织生产的行为，职工未经培训无证上岗、违规使用氯酸钾以及违反安全作业规程进行生产，超出许可范围生产超标非标烟花爆竹产品，拒不执行有关烟花爆竹包装的标准，违规使用蛇皮袋包装黑火药、烟火药、引火线及烟花爆竹成品半成品，未按规定建立产品流向登记系统，违规销售半成品以及向无生产资质的单位和个人销售黑火药、烟火药、引火线等违法行为。二是重点查处烟花爆竹经营企业和经营网点违反防火、防雷、防静电规定和标准；库管员、守护员未经安全培训、无证上岗；有关人员违反安全作业规程，违规存储烟花爆竹产品；机动车在库区不使用阻火帽、在库房内违规拆装烟花爆竹包装箱；未按规定建立烟花爆竹流向登记系统；违规经营、储存超标非标烟花爆竹产品，以及违规经营应由专业人员燃放的产品和非法烟花爆竹产品等行为。三是继续保持高压态势，严厉打击未取得安全生产许可证、经营许可证非法生产、经营烟花爆竹的行为，净化市场环境，发现非法生产经营烟花爆竹线索的，及时移送公安部门查处。

（五）冶金建材、机械铸造等行业：以检查企业安全生产责任制、安全管理规章制度落实为主线。一是加强冶金、铸造企业煤气等易燃、易爆、易中毒介质的生产、储存、使用，熔融金属冶炼、吊运、倒罐、浇铸作业，维修拆除等危险作业及进入危险场所作业等关键环节与部位的现场执法检查。二是加强建材企业炉窑生产和清库作业的现场执法检查。三是加强建设项目安全设施“三同时”检查。四是加强外来施工队伍资质、各类从业人员教育培训和持证上岗、重大危险源登记建档及评估监控安全档案管理、安全隐患排查治理等方面的检查。五是加强对应急救援预案的编制、备案，应急救援组织的建立，应急救援演练、员工安全防护培训、自救逃生训练，应急防护装备及救援器材配备、维护的检查。

（六）职业健康：以粉尘、高毒物品和有机溶剂等职业病危害严重的作业场所治理为重点，对职业病危害行业分布广，接害职工多，易发生群发性职业危害事故的行业（领域）开展执法，重点检查：企业职业卫生安全许可、建设项目职业卫生“三同时”、职业病危害项目申报情况；用人单位职业卫生管理机构建设、管理制度的建立情况；职业危害告知、职业健康教育培训，职业健康体检、检测评价、日常监测的落实情况；职业病防护设备和设施、防护用品的配备和使用情况；职业健康监护档案建立、管理情况和职业卫生技术服务机构依法依规开展检测、评价情况。

各重点行业领域具体检查内容见《执法监察必查内容》。

各相关股室队认真领会省安监局执法计划，督导企业加强监管，结合企业实际，认真抓好落实，做好配合工作。同时，要按照省局《安全生产执法监察工作制度》要求，各相关股室队将执法计划中的被查企业名单及必查内容以文字形式通知有关企业，督促引导企业主动开展自查自纠，顺利完成执法任务。

涞源县安全生产监督管理局

2014年3月12日

主题词： 省安监局       行政执法计划        任务分解                           

涞源县安全生产监督管理局               2014年3月12日印

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