涞源县人力资源和社会保障局

关于开展“解放思想、改革开放、

创新驱动、科学发展”大讨论活动的实施方案

为认真贯彻落实省委《关于在全省开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的决定》要求，加快推进“经济强县、中等城市、生态涞源”建设，根据省、市、县委统一安排，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，围绕“13445”发展思路体系，组织全局广大干部群众转变思想观念，开阔视野思维，进一步认清我县的发展现状，进一步增强责任感和紧迫感，认真查找和解决本单位干部作风和环境建设等方面的突出问题，以新的理念、新的思路、新的干劲，集聚推进“经济强县、中等城市、生态涞源”建设的正能量，聚集发展优势，加速涞源崛起。

    （二）目标要求。通过大讨论，切实做到以市场思维和市场机制促进科学发展、以开放思维和开放方法促进科学发展、以科技思维和科技手段促进科学发展、以法治思维和法治方式促进科学发展，大力发扬“精思、锐进、创新、争先”新时期涞源精神，全面唱响“涞源崛起、我要奉献”主旋律，为加快建设“经济强县、中等城市、生态涞源”打下坚实基础。

    二、主要任务和重点活动

（一）主要任务

突出活动主题，紧密联系思想和工作实际，重点围绕“如何强化四种意识、三种思维、两种观念、一个导向”展开讨论：

1、四种意识

即如何强化争先意识，解决好精神状态不佳、发展动力不足等问题；如何强化机遇意识，解决好消极等待、被动应付等问题；如何强化实干意识，解决好心浮气躁、坐而论道等问题；如何强化环境意识，解决好发展环境不优、阻滞发展等问题。通过学习和讨论，不断调整精神状态，增强责任感和使命感，进一步引导广大党员干部树立脚踏实地、真抓实干的意识，以踏石留印、抓铁有痕的作风推动各项工作落实。大力解决“中梗阻”问题，严厉查处“吃拿卡要”等问题，着力推进机关效能建设，打造廉洁高效的服务型政府；引导广大干部群众转变观念，从点滴做起，从身边做起，形成开放思维和淳朴民风，营造“人人是涞源环境、个个是涞源形象”的优良环境。

2、三种思维

即如何强化市场思维，解决好创业氛围不浓、市场机制不活等问题；如何强化开放思维，解决好发展活力不够、开放程度不高等问题；如何强化科技思维，解决好创新动力不足、创新能力偏弱等问题。通过大讨论，破解我县开放度远远不够的问题，增强开放意识、亲商重商安商意识，把招商引资、招才引智作为对外开放的第一抓手，促进资金、技术、人才等生产要素的引进。着力在激活创新主体、培养创新人才、加大创新投入方面探求有效办法，提高科技创新的能力和水平。

3、两种观念

    即如何强化法治观念，解决好法治意识不强、有法不依等问题；如何强化人才观念，解决好人才缺乏，领军人物少等问题。通过大讨论，树立强烈的人才观念，培养爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，进一步重视人才、珍惜人才。实行人才培养引进工程，着力培养本土人才，千方百计引进高端人才，充分发挥人才在县域经济发展中的牵动作用，加速县域经济发展。把建设法治政府、法治社会结合起来，依法保障企业自主经营、全民自主创业和社会公平正义。

（4）一种导向

即如何强化干部导向，解决好干部责任心不强、干多干少一个样等问题。通过大讨论，进一步树立正确的用人导向，深入研究改进干部选拔任用的办法，切实把德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的用人导向落到实处，提高选人用人公信度，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。

    （二）重点活动

本着突出特色、务求实效的原则，重点组织开展好 “六观”教育、“涞源崛起、我要奉献”主题教育、考察观摩、比学赶超、系列访谈、基层宣讲活动、先进典型宣传、对策建议征集八项活动。做到各项活动与大讨论活动有机结合，同时转化为推动工作的实际行动，促使广大干部职工自觉投入到“涞源崛起、我要奉献”的主旋律中来，凝聚加快发展的强大合力。

    三、关键环节

    大讨论活动从2013年5月14日开始，6月底结束。突出抓好四个关键环节：

（一）广泛动员阶段（5月14—5月17日）

局各股室、事业单位结合干部思想实际和工作实际，研究制定具体的活动方案，开好动员会，对活动进行全面部署，引导广大党员干部群众充分认识开展大讨论活动的重要意义，明确活动的总体要求，切实增强参与活动的主动性和自觉性。要围绕全局重点工作，广泛征询方方面面的意见和建议，并认真进行梳理和分析，引发更深入的思考和讨论，为整个活动奠定思想基础和群众基础。

（二）深入学习阶段（5月18—5月24日）

组织广大党员干部采取集中学习、专家辅导、个人自学等多种方式，深入学习党的十八大报告和相关辅导材料，全面准确领会和运用党的十八大精神。认真学习习近平总书记一系列重要讲话，特别是十八届一中全会讲话，考察深圳、海南以及唐山和保定时的重要讲话。认真学习李克强总理关于《认真学习深刻领会全面贯彻党的十八大精神，促进经济持续健康发展和社会全面进步》和考察江苏、上海时的讲话。认真学习省第八次党代会、省十二届人大一次会议精神，认真学习周本顺书记在省委八届五次全会上的讲话，特别是在参加保定组讨论时的讲话，以及在11个市调研特别是在保定调研时的重要讲话精神，认真学习张庆伟省长在省委八届五次全会上的讲话精神。认真学习市委十届四次全会、市委十届五十二次和五十七次常委（扩大)会议精神，特别是认真学习聂瑞平书记到涞源调研时的重要讲话。认真学习县委十二届五次全会及县“两会”精神，领会实质，统一思想，提高认识。

    （三）查摆问题阶段（5月25—6月20日）

认真对照党的十八大、省委八届五次全会、市委十届四次全会、县委十二届五次全会精神，对照先进地区和单位的经验做法，紧扣活动主题和目标要求，围绕“13445”发展思路体系，查摆制约科学发展的突出问题，以及群众反映强烈的热点难点问题，深挖思想、体制、机制根源，进行深入思考，展开批评与自我批评，研究解决问题的办法、措施。

（四）完善创新阶段（6月21—6月30日）

局领导班子成员要通过理论中心组集中学习，交流大讨论活动成果。要围绕解决影响本单位科学发展的重要问题，提出破解发展难题的措施，形成相关的政策制度。领导干部要结合分管工作，提出新思路、新举措，要精心做好活动成果的总结和转化运用工作，真正把大讨论的成果体现在科学决策上、体现在体制机制的突破上、体现在推进科学发展上。

    四、保障措施

    这次“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，是省、市、县委立足当前面临的新形势、新任务、新要求作出的重大决策部署。一定要高度重视，精心组织，确保实效。

    （一）加强组织领导。局成立以局长任组长、主管领导任副组长、各股室、事业单位负责人为成员的“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由主任科员周立新同志兼任，负责大讨论活动的组织协调和具体指导。各股室、事业单位也要成立相应的组织机构，结合实际，制定切实可行的《实施方案》，深入推进活动开展，制定完善的工作机制和推进措施，确保活动有效开展。

（二）加强督导检查。局大讨论活动领导小组将对活动开展情况进行督导，及时掌握进展情况，全面指导活动开展，促进各项工作落实，防止形式主义和走过场。要对本单位大讨论活动开展情况、成果转化情况进行自查，及时发现和解决活动中的问题，促进活动扎实有效开展。

（四）加强学习宣传。要把大讨论活动作为当前一项的重点工作，通过条幅、学习专栏、滚动电子屏等多种形式对活动进行宣传，及时发布大讨论活动的进展情况，全面展示大讨论活动中的新举措、新成效，生动反映全局上下通过开展大讨论活动呈现出的新精神、新面貌，营造浓厚氛围，确保大讨论活动强势开局、深入人心、影响持久，为建设“经济强县、中等城市、生态涞源”奠定坚实的舆论和思想基础。

2013年5月14日