为认真贯彻落实省市局和县委县政府关于开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展"大讨论活动的安排部署，紧密结合本局实际，组织开展好大讨论活动，经局党组研究决定，制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和目标要求

开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，是深入贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记视察保定时所作的重要指示精神的重大举措；是贯彻落实省委八届五次全会精神和周本顺书记到保定组参加讨论时重要讲话精神，以及周本顺书记到我市调研时重要讲话精神的首要任务；是抢抓机遇、应对挑战，加快建设京畿强市、善美保定，全面建成小康社会，打造新的增长极的必然要求；是工商系统面临体制改革、职能划转的新形势，进一步明确发展方向、调整工作思路、服务科学发展的重要契机。通过大讨论活动，把系统中部分干部群众从“思想不适应、精神不振作、思维不开放、观念较陈旧、行动较迟缓、作风不深入”的状态中解放出来，凝聚广大干部职工的共识和力量，把思想和行动统一到省市局县委政府的要求上来，统一到党组的工作部署上来，努力推动涞源工商事业实现跨越发展、科学发展。

(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，组织广大干部群众转变思想观念，开阔视野思维，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，进一步克服制约工商事业发展的思想3观念障碍和体制机制障碍，以新的理念、新的思路、新的干劲，推动工商事业再上新台阶、再上新水平，为促进涞源经济社会在新的起点上实现更好更快更大发展做出积极贡献。

(二)基本原则。

——紧密联系实际。紧密结合工商部门改革、发展、稳定的实际情况和队伍现状，组织开展有针对性、形式多样的学习讨论活动。

——坚持领导带头。党员领导干部要带头参加大讨论，带头学习调研，带头查找差距，带头整改提高。

——搞好工作结合。把大讨论活动与正在开展的全民创业、效能提升、城市管理“6S”行动结合起来，与加强基层建设年活动结合起来，与“涞源崛起，我要奉献”主题劳动竞赛活动，与各项工商监管工作结合起来，统筹安排，协调推进，做到工作和学习讨论两不误、双促进。

——解决突出问题。认真查找和解决束缚科学发展的思想观念问题，进一步增强忧患意识、市场意识、开放意识、创新意识、法治意识；认真查找和解决干部作风和优化环境、依法行政等方面的突出问题，不怕亮丑，不怕揭短，有的放矢，务求实效。

(三)目标要求。通过大讨论，切实做到以市场思维和市场机制促进科学发展、以开放思维和开放方法促进科学发展、以科技思维和科技手段促进科学发展、以法治思维和法治方式促进科学发展，促进干部队伍进一步理清发展思路、凝聚发展共识、找准职能定位，为服务全县经济社会发展大局，实现工商事业科学发展打下坚实基础。

二、主要任务

突出活动主题，紧密联系思想和工作实际，引导广4大干部群众重点围绕强化“六个”意识开展讨论：

（一）强化改革意识，重点解决思想不稳、方向不明、信心不足、精神不振等问题。面对党的十八大以后的体制机制改革发展，全系统面临流通环节食品监管职能转化、企业商事登记注册改革、市场监督管理任务加重等问题，通过认真学习，深入思考，弄清工商事业的发展方向在哪里，工作重点和发展潜力在哪里。通过学习和讨论，真正看到工商事业科学发展的希望和机遇，切实解决干部队伍中存在的信心不足、精神不振等问题，引导干部职工切实增强责任感和使命感，坚定工商事业大发展的信心，争取主动，勇于担当，奋起直追，为实现工商事业伟大梦想而奋斗。

(二)强化机遇意识，重点解决消极等待、被动应付等问题。当前系统内外各单位你追我赶、竞相发展。我局面临亮点工作相对不多，争先意识相对较弱，总体位次不够靠前的严峻形势，全体干部职工要深入思考和认真学习讨论，如何才能解决改革创新、有为有位这一问题。通过思考和讨论，真正看到我们工商面临的机遇和挑战，引导干部职工变被动为主动，变消极等待为积极作为，变行动迟缓为立说立行，牢固树立勇争第一、事争一流的志气和雄心，抓住机遇，乘势而上，强有力地推动各项工作扎实开展。

(三)强化创新意识，重点解决工作手段滞后，新领域监管能力偏弱等问题。面对现代科技的飞速发展，新型产业、新的经营模式不断涌现，监管理念滞后，科技手段不足，工作技能不高，业务能力偏弱这一严峻形势，引导干部职工认清工作短板和能力差距，增强学习的紧迫感，提高运用现代科技手段的能力，探索对网络市场、电子商务、楼宇经济等新型领域的监管模式，努力拓宽执法空间，塑造工商执法新形象。

5(四)强化服务意识，重点解决效能低、态度差，政策用不活等问题。通过大讨论活动，要进一步认清在工商部门全民创业中所肩负的重要责任，查找服务中存在的不足和问题，努力在改善服务、提高效能、用足用好全民创业优惠政策上下功夫，进一步打好优化环境“组合拳”，着力推进机关效能建设，提高人民群众对工商工作的满意度。

(五)强化法治意识，重点解决法制观念不强、执法不规范等问题。市场经济是法治经济，工商部门是执法机关，法治工商建设任重道远。通过大讨论活动，认真查找在执法过程中存在的乱罚款、乱检查、执法不规范和执法不到位的问题；认真查找在履职尽责过程中存在的重程序轻实体、重条款轻法理、重处罚轻监管等问题。进一步完善工作机制，努力形成用法治思维考虑问题、用法治方式解决问题的局面，切实提高依法行政、依法办事、依法监管的能力和水平。

(六)强化实干意识，重点解决干多干少一个样、干好干坏一个样等问题。推进系统工商事业发展，关键在党员干部队伍。通过大讨论活动，进一步引导广大党员干部树立脚踏实地、真抓实干的意识，在实干中比精神，在实干中求跨越，在实干中树形象，努力提高执行力和落实力，以踏石留印、抓铁有痕的作风推动各项工作落实。通过大讨论，进一步树立正确的用人导向、科学的考评导向、严格的目标管理导向，营造一心一意谋发展、全神贯注干事业的浓厚氛围。

6三、重点活动

本着突出特色、务求实效的原则，重点组织开展好以下几项活动：

(一)开展党组中心组集中学习活动。5 月20 日前，集中组织党组中心组学习，重点学习党的十八大精神和习近平总书记视察保定时所作的重要指示精神、省委八届五次全会精神和周本顺书记到保定组参加讨论时重要讲话精神和周本顺书记到我市调研时的重要讲话精神，提升党组不断分析新情况、研究新问题、解决新问题的能力。

（二）组织封闭式集中学习活动。5 月底开展形式多样的集中学习活动。组织党员干部开展世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观“六观”教育活动。分条线按业务组织学习培训活动。突出商事登记制度改革、广告监管业务培训、信息调研方法交流等内容，开展研讨座谈，共同学习提高。

（三）开展批评与自我批评活动。5 月底前，召开一次专题民主生活会，结合思想工作实际，认真开展一次思想分析和对照检查，剖析领导班子和党员干部在解放思想、改革开放、创新工作、科学决策等方面存在的突出问题，查找原因，明确改进措施。

（四）开展“涞源崛起，我要奉献”主题劳动竞赛活动。组织开展以“讲政治、讲大局、讲正气、讲学习、讲文明”，“比技能、比效率、比实绩、比服务、比贡献”和“争创优秀单位、争创一流业绩、争创一流效益、争创文明服务窗口”为主要内容的“五讲、五比、五创”竞赛活动。通过竞赛活动开展，把干部职工的思想和精力凝聚到干事创业上来，形成“涞源崛起，我要奉献”的浓厚氛围，为全年工作的整体推进再添新活力。

（五）开展“走千家、访万户”活动。县局机关股级以上干部都要联系重点企业，定期进行走访，征求意见建议，帮助企业解决发展中的困难。

（六）开展重点企业座谈活动。6 月20 日前，召开著名商标企业座谈会。通过座谈了解企业在品牌建设中的做法和经验，听取对工商部门在保护知识产权、打击假冒伪劣商品的工作建议，为推进商标服务和商标执法工作上水平奠定基础。

（七）开展创业培训活动。6 月底前组织一次以“点燃创业梦想”为主题的全民创业优惠政策培训，组织辖区大学毕业生、未就业人员、个体工商户等参加，对全民创业优惠政策进行宣讲解读和大力度的宣传，在全社会营造浓厚的全民创业氛围。

（八）开展成果展示活动。充分利用报纸、展板、内部网络

等形式，广泛宣传本局在大讨论活动中的开展情况。开设大讨论活动专栏，组织大家在网上交流学习心得，及时向社会全方位展示大讨论活动成果，努力形成与大讨论活动相互呼应、相互促进的良好局面。通过活动形成相互学习、相互交流、共同提高的目的。

四、关键环节

大讨论活动从2013 年5 月1 0 日开始，6 月底结束。突出抓好四个关键环节：

(一)广泛动员、征求意见。5 月17 日召开动员大会，印发活动方案。对活动进行全面部署，引导广大党员干部群众充分认识开展大讨论活动的重要意义，明确活动的总体要求，切实增强参与活动的主动性和自觉性，为整个活动奠定思想基础和群众基础。要围绕重点工作和本单位实际，广泛征询方方面面的意见和建议，并认真进行梳理和分析，引发更深入的思考和讨论。

(二)深入学习、掌握武器。要组织广大党员干部采取集中学习、个人自学等多种方式，深入学习党的十八大报告和相关辅导材料，全面准确领会和运用党的十八大精神。认真学习习近平总书记一系列重要讲话，特别是十八届一中全会讲话，考察深圳、海南以及唐山和保定时的重要讲话。认真学习李克强总理关于《认真学习深刻领会全面贯彻党的十八大精神，促进经济持续健康发展和社会全面进步》和考察江苏、上海时的讲话。认真学习省第八次党代会、省十二届人大一次会议精神，认真学习周本顺书记在省委八届五次全会上的讲话特别是在参加保定组讨论时的讲话，以及在11 个市调研特别是在保定调研时的重要讲话精神，认真学习张庆伟省长在省委八届五次全会上的讲话精神，学习总局和省局出台的有关服务科学发展的新规章政策，领会实质，统一思想，提高认识。

(三)查摆问题、深入研讨。要认真对照党的十八大和省委八届五次全会精神，围绕活动主题和目标要求，对标先进地区和单位的经验做法围绕制约科学发展的突出问题，以及群众反映强烈的热点、难点问题，深挖思想、体制、机制根源，进行深入思考，展开批评与自我批评，研究解决问题的办法。

(四)完善思路、创新举措。要围绕工商职能，围绕解决影响本单位科学发展的重要问题，提出破解发展难题的措施，形成相关的规章制度。分管领导要结合分管工作，提出新思路、新举措，精心做好活动成果的总结和转化运用工作，真正把大讨论的成果体现在科学决策上、体现在体制机制的突破上、体现在推进科学发展上。

五、保障措施

这次“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，是省委、市委、县委立足当前面临的新形势、新任务、新要求作出的重大决策部署。一定要高度重视，精心组织，扎实推动，确保实效。

(一)加强组织领导。县局成立大讨论活动领导小组，党组书记、局长孙东强任组长，其他党组成员为副组长，办公室、人教科、监察室主要负责同志为成员。领导小组下设活动办公室，负责活动推进、情况综合、督导检查、宣传报道等项工作。

 (二)明确工作责任。大讨论活动领导小组都要明确责任，分工协作，齐抓共管，形成合力。办公室负责大讨论活动的组织协调和具体指导，监察室、人教科负责检查督导。

(三)营造浓厚氛围。要充分利用展板、新闻媒体、内部网络等方式，及时报道全系统开展大讨论活动的进展情况，确保大讨论活动强势开局、深入开展、入脑人心、取得实效。