中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2014年2月26日在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，强调实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要，是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。涞源县抢抓京津冀协同发展机遇，积极行动起来，形成了“对接”京津产业发展的热潮。就涞源县而言，对接京津产业实现协同发展，是加快推进产业项目、实现跨越发展中最宝贵、最现实的机遇，千载难逢，必须抢抓这一重大机遇，树立开创思维，采取超常规举措，充分发挥我县资源、生态等优势，借助京津资源、品牌和市场，加快打造以园区为龙头的经济增长极，使之成为新常态下牵动县域经济稳定增长、加快转型的强大引擎，努力把机遇转化为实实在在的发展成果。

    一、寻找“共振点”，明确产业项目招商方向

    对接京津实现协同发展，关键是把握京津产业结构调整和梯度转移，紧密结合京津产业转移政策和利益调整，科学合理确定县内产业项目发展定位，明确对接京津产业项目的重点和主攻方向，进一步明晰引资向哪招、怎么招问题，努力提升项目对接的层次和水平。充分发挥我县资源、环境等比较优势，重点围绕钢铁产业延伸、战略新兴产业、现代农业、第三产业、旅游和文化产业等领域。找准优势互补的共振点，善于以资源、市场换产业、换技术，着力提升对接产业项目的精准度，千方百计引进一批扩投资、稳增长、促转型的大项目、好项目。

    （一）围绕钢铁产业延伸引进项目。立足传统钢铁优势产业，做足“有中生新”文章。钢铁产业是涞源近年来积累的发展根基和传统优势，也是转型的基础。按照市委、市政府要求，着眼于改变高能耗、高污染、低效益的传统产业结构，发展高附加值钢铁产业、耗钢产业等，重点围绕型钢新产品、高强钢加工、装备制造等方面谋划招商项目，着力延伸钢铁产业链条，改造提升传统产业。

（二）围绕战略新兴产业引进项目。围绕战略新兴产业，做足“无中生有”文章。瞄准国家产业政策，与国家部委、科研院所、大型企业开展对接合作，谋划实施一批新能源、新材料、节能环保和循环经济产业项目。

（三）围绕新型清洁能源产业引进项目。涞源县太阳能和风能资源丰富。全年日照时数长达2745个小时，是河北省光照时间较长的县份，空气通透性好，太阳直接辐射、散射辐射、总辐射量较高，为全国Ⅱ类较丰富地区。经过粗略计算，可有效利用的场地装机容量约为1000多兆瓦。风能资源主要分布在涞源县北部金家井乡、烟煤洞乡、上庄乡、东团堡乡和留家庄乡，年平均风速约为6.8m/s，主风向和主风能均为西北方向，风能资源比较丰富。规划风电装机总容量为60万千瓦。涞源县委、县政府高度重视新能源产业的发展，将以光伏发电为主的新能源产业作为调整县域经济结构六大产业之一，作为打造生态涞源的两大主战场之一列入十二五规划，我县也被列入保定市沿太行山光伏规模化应用示范带重点县。发展中涞源县注重与县域实际资源相结合，与产业结构相结合，与区位优势相结合，通过战略筹划、扎实落实、强力推进，着力打造千兆瓦级光伏产业发电基地，光伏发电产业发展取得了长足进步。

（四）围绕现代农业产业引进项目。紧紧围绕农业增效、农民增收，以标准化、规模化、集约化生产为方向，着力发展特色农产品深加工，培育壮大农业产业化龙头企业。重点推进核桃杏扁基地建设、特色小粗粮种植加工、药材菌类种植培育与深加工等项目，不断提升农特产品的品味和档次，提高农业的投入与产出率和农产品的附加值。

（五）围绕第三产业发展引进项目。按照“三产抓拓展”的工作思路，坚持把商贸流通业和其他三产作为转方式、调结构的重要抓手，紧紧围绕现代服务业、商贸流通、物流园区、电子商务等重点领域，谋划实施一批商贸物流和现代服务业项目，因地制宜投资建设一批高品质的学校、医院、特色街区、商贸综合体等，聚集更多的优质公共服务资源。加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等新兴业态。

（六）围绕旅游和文化产业引进项目。用好历史文化名城名镇名村、土特产品、运动休闲、度假养身等资源，发展旅游产业，打造一批旅游品牌。充分发挥临近京津的区位优势，围绕生态旅游开展项目对接，在县城周边乡镇发展生态、休闲、观光农业，积极发展旅游、休闲、养老等产业。依托县内历史文化、农业资源、田园生态景观、非物质文化遗产等特色资源，把农业发展、农事体验、特色产品等与旅游观光融为一体，打造各具特色的文化产业集聚区，打造大白石山旅游开发项目、涞源县传统景区建设升级、红色旅游等项目。

二、打造“共赢点”,搭建京津产业对接平台

抓住京津冀协同发展的历史性机遇，在对接京津时，将“投资导向”转变为“产业导向”，将吸引投资转变为吸引产业。紧紧围绕京津冀协同发展，立足县内产业基础，全力搭建发展规划、园区招商、部门企业、科技创新、信息交流五个平台，重点吸引京津高端装备、生物制药、新能源、新材料等新兴产业和龙头企业进入我县，努力打造环京津冀产业集群示范园区。

（一）搭建发展规划平台。经济转型，规划先行。比照京津冀协同发展规划，对全县经济社会发展规划进行科学调整，特别是围绕京津发展认真谋划项目，积极争取支持、求合作。加大经济产业项目对接力度，及时掌握国家资金投向信息，提早做好项目申报准备，最大限度地争取支持。加大开展对接京津协作活动，主动出击，积极与京津各区政府等单位建立友好合作关系，并签订战略合作框架协议。

（二）搭建园区招商引资平台。着眼于调整和优化全县产业布局，把园区招商引资作为涞源隆起的重要载体和主要支撑，加强园区与京津各园区、协会、企业的有效对接，充分利用各类媒体，加大宣传力度，定期推介各个园区的投资环境、特色优势和发展潜力，把招商重点、招商方向放在京津，认真研究京津新增产业地禁止和限制目录，实施点对点、一对一招商，把招商会开到京津的产业园区里，开到京津的行业协会里，开到投资促进部门里，最大限度引进一批适合园区建设发展的产业项目，构建园区互动的产业发展格局，打造经济发展的涞源隆起带。同时加大医疗卫生、教育培训、养老养生等高端服务配套产业招商力度，拓展对接领域，提高招商实效，实现互惠双赢。

（三）搭建部门企业对接平台。牢牢把握“承接北京产业转移、对接京津产业外溢、融入京津协同发展”三个重点，全面开展以京津为主要平台的产业对接和项目引进。重点从以下四个方面展开对接：1、建立县内职能部门与国家部委、京津冀相关部门的沟通联系机制，多方搜集信息，争取政策、资金和重点项目支持。2、建立县内职能部门、企业与科研院所、大专院校的对接机制，寻找新技术、好项目、推进深层次研究、开发与合作。3、建立县内企业与京津行业协会、园区、知名企业的对接联系机制，利用其品牌、渠道、技术、信息等优势，引导县内企业与其开展合作，共谋发展。4、广泛搜集在外迁西籍人士等相关联络信息，形成信息汇总表，整合一切社会力量，积极寻找项目和信息。

（四）搭建科技创新平台。1、引导支持县内企业以技术协会和生产配套协作等形式主动加入到京津知名企业为龙头的产业链条中去，从中寻求更加广阔的发展空间。2、引导支持县内企业利用好京津的科技中心功能，积极选择一些具有较好开发前景，更好地获得优先使用这些科研成果的机会。3、扶持从事高新技术产品研发与生产的民营企业发展，鼓励民营资本通过兼并、重组、联合、融资等形式提高竞争力。4、在广泛调查和深入分析筛选的基础上，围绕现有传统支柱产业实施技术改造，提高产品精加工和深加工能力，增加产品科技含量和附加值，推动产品升级换代。

（五）搭建信息交流平台。建立向首都“走出去，请进来”的人员交流机制，解放思想、更新观念，提高创业、创新的能力和水平，全方面搜集整理京津产业转移政策、项目信息等，为企业搭建与京津的信息交流平台，及时向县内企业提供更加有针对性的双向信息服务，使企业不仅能知道外界有什么，想做什么，还要让企业能更好地让外界知道有什么，需要什么，增强企业与外界合作的效率，激发企业发展活力，迈向京津冀开放的前沿。

三、选准“着力点”，努力增强县域经济吸引力

融入京津冀协同发展的大趋势，必须把优化发展环境与做优园区平台做为增强县域吸引力、助力经济快速发展的立足点和着力点，真正形成京津产业项目外移的聚集地，为吸纳京津企业落户我县搭建新的平台，创造良好的发展环境。

（一）破解项目建设瓶颈。下大力气帮助企业解决建设资金、项目用地、基础配套等方面的困难和问题，破解项目建设要素制约。

（二）加强园区基础及配套建设。借助京津冀协同发展的战略机遇，完善园区规划，从土地、资金等要素方面进行重点支持，加强园区内道路、供水、供电、通讯、燃气等配套设施建设，强化园区的综合服务功能，打造产业聚集平台，提升县域产业园承载力，努力将其打造成为具有较强发展优势的高标准产业园区。

（三）完善项目推进机制。1、落实重点项目联席会制度，定期听取项目工作进展情况汇报，对项目推进过程中的重大问题、难点问题严格督查与落实。2、落实重点项目每周调度制度。3、落实县级领导干部分包项目制度。4、落实重点项目单位牵头和责任人分包制度。5、落实项目督查机制。

（四）优化项目建设环境。增强服务意识，创新服务方式，把优化环境作为推动京津冀产业项目对接的第一要素，努力为企业提供项目建设用地保障、融资担保、引进人才、信息咨询等方面的服务。继续深化行政审批制度改革，进一步健全行政审批管理机构，发挥高效、快捷的服务职能，真正实现一条龙办公，一站式服务。建立项目审批“绿色通道”，对重大项目进行集中审批，不断提高项目服务水平和效率。建立项目建设应急事件调处机制，依法有效处置重点项目建设中因地树征占、合同纠纷、环境影响等引发的群体性事件。严厉整治阻碍发展、破坏影响和不作为、乱作为的行为，对在重点项目建设过程中发生的阻工事件，按“先稳控形式，再解决问题”的原则扫除一切动工障碍，确保重点项目顺利建设。