涞源县是国家扶贫开发工作重点县、燕山—太行山连片特困地区重点县、河北省环首都扶贫攻坚示范区重点县“三合一”扶贫县，几年来，在县委、县政府的正确领导下，在国家、省、市扶贫部门、定点帮扶单位和社会各界的大力支持和帮助下，全县扶贫开发工作取得了阶段性成效，中央办公厅、省、市等各级领导多次到我县调研、考查、指导扶贫开发工作，并给予了高度评价。

    在扶贫工作的推进中扶贫项目是重要载体，通过扶贫项目的实施不仅极大地改变了老区贫困村的落后面貌、改善了村民的生产生活条件、为村民的持续脱贫注入了极大活力，也增强了贫困村民脱贫致富的信心。但是在项目的实施中不同程度的存在着损害群众利益的问题。

    一是损害了群众的知情权，由于项目前期宣传不到位，获得信息的渠道不对等，扶贫政策不透明，村民对项目的内容、实施程序、项目效益知之甚少，加上受政绩观影响，项目实施要成规模、要效益，群众想要的或需要扶持的项目得不到，不想要的项目强迫上，想养羊的上了养牛，想养猪的上了养羊，极大地影响了贫困村民的脱贫积极性。项目实施困难重重，效益大打折扣。

   二是群众的参与权受到损害， 村干部拿上级的扶贫项目当福利、当施舍，特别是在项目的分配和落实上肥亲厚友，排斥异己，实施什么项目村干部和少数人说了算，严重脱离群众，将情系于民、问计于民、还利于民抛在了脑后。

   三是损害了群众的表达权，在项目的实施上，村干部唯我独尊，怎么实施项目村干部和少数人说了算 ，看是扩大了参与面，实则是决策小圈子，利益先自己，不计后果，缺乏调研，只注重项目的落实忽视后期管理，对上级的提醒和要求不重视、不落实，缺乏业务培训和技术指导，群众的表达权被忽视，造成对一些项目消极应对，极大地削弱了扶贫效果。

   四是损害了群众的监督权，一些项目在实施时公示公告公开滞后，透明度低，不设或虚设监督组织，组织监督、过程监督跟不上，更谈不上效益监督，项目实施一本糊涂账。

   五是损害了群众的收益权，上项目前大造声势，群众难辨真伪，集资平摊，项目实施当中支出不透明，账目不清楚，最后投资投劳一大堆，收益分配看不到，群众满腔热情，到头来一盆冷水，对项目失去信心，群众的收益权缩水。

   造成这些现象的原因有群众因素，更多的是村干部人为造成。就群众来说，文化程度低，小农意识顽固，等靠要思想严重，把分配等同于救济，不理解国家的分配政策，缺乏脱贫致富的长远打算。

    就村干部来说，部分村干部思想觉悟低，为民谋利意识差，处事武断，私利为先，权利和势力膨胀，不仅很难为村民着想，还经常损害群众利益。此外还要解决好中政策轻落实、重输血轻造血的现象，在扶贫工作推进中加强调查研究，做到察民情、听民意、聚民智，尊重客观规律，提高决策的预见性、科学性和有效性。推进并规范公示公告公开，增加扶贫工作透明度，最大程度地保障贫困居民的知情权、参与权、表达权、监督权、收益权，让他们知道扶贫部门在想什么、做什么，赢得他们的充分理解、广泛支持和积极参与。通过基础扶贫、产业扶贫、社会扶贫和劳动力转移作为治本措施来抓，有效地促进集体增收、农民脱贫。