涞政复决字〔2022〕2 号

申请人：吴某某

被申请人：涞源县行政审批局

统一社会信用代码：11130630MB1365634K

法定代表人：崔家颖，职务：局长。

单位住所：涞源县广平大街2号。

申请人对被申请人行政不作为导致其《营运证》未能及时注销不服，向本机关申请行政复议，本机关于2022年5月23日依法受理，本案现已审理终结。

申请人请求：依法确认被申请人行政不作为行为违法。

申请人称：涞源县行政审批局行政不作为导致申请人冀xx号牵引车《营运证》未能及时注销，导致申请人被被申请人作出了《行政处罚决定书》（冀保涞交运综执罚〔2022〕01-1-010号）罚款5000元。

被申请人称：一、关于申请人认为我局承担不作为导致其《营运证》未能及时注销，导致被涞源县交通运输局行政处罚罚款5000元的诉求，没有事实及法律依据。

我局系审批事项标准化管理、推进“一窗式”办理、精减审批环节、压缩审批时限的行政审批服务部门，实行的是申请审批制度，只有在业务当事人提出办理相应业务申请后，我局才能按照法律法规的规定，依法进行审批。本案，申请人只有在向我局提出注销冀xx号牵引车的《道路经营许可证》申请后，我局才能对该业务进行审批，但经我局核实，申请人与汪臭旦并没有申请办理冀xx号牵引车的《道路经营许可证》注销业务，我局无法进行审批，根本不存在不作为。故申请人被涞源县交通运输局行政处罚罚款5000元，是因其个人原因所导致，其要求我局承担责任，既没有事实依据，更没有法律依据。  

二、申请人所陈述的车辆2019年买卖过户事宜，经核实，申请人与汪臭旦只申请办理了冀xx挂号挂车的过户业务，且该业务已办理完毕，与本案不具有关联性。

经审理查明：2019年，申请人将自己名下冀xx号牵引车以及冀xx号挂车一同出卖于汪某某，但是，根据被申请人提供汪某某的行政许可案卷卷宗（涞审批许〔2019普货〕第0010号）显示，2019年8月23日，经汪某某书面申请，只申请办理了冀xx号挂车的过户业务，且该业务已经办理完毕。根据《道路运输管理工作规范》（交运便字〔2014〕181号）第三章第一节第九项货运车辆异地的相关规定，道路货物运输经营者要求将货运车辆转籍、过户的，应当向原发证的道路运输管理机构提出申请，并提交以下材料(1)《车辆转籍过户申请表》(2)《道路运输证》(3)经办人的身份证明及其复印件、所在单位出具明确被委托人姓名和办理事项的委托书。货运车辆转籍、过户办理为依申请的行为，被申请人并未收到申请人所提交的相关材料。

上述事实有申请人提交的行政复议申请书及证据材料，被申请人提交的行政复议答复书及证据予以证实。

本机关认为：货运车辆过户过程中《道路运输证》的注销需当事人向原发证的道路运输管理机构提出申请，本案中不能证实申请人向被申请人申请注销其名下冀xx号牵引车运输证，被申请人不予办理的情形，因此对申请人请求确认被申请人不作为的请求不予支持。                                

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

依法驳回申请人行政复议申请。

如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起十五日内，向保定市涿州市人民法院提起行政诉讼。

涞源县人民政府

2022年7月15日