答 复

                            是否同意公开：是

办理结果：B

涞承办字[2022]第16号

对保定市第十六届人民代表大会

第一次会议第6号建议的答复

姚斌、孙二东、越银五代表：

你们提出关于《发展农村集体经济、推进乡村振兴的建议》，县政府高度重视，责成农业农村局、乡村振兴局、发改局、畜牧业发展服务中心进行认真研究办理，现答复如下：

一、农村集体经济发展。深入开展农村集体承包合同清理，彻底纠正和清理集体资源违规发包、长期低价发包、逾期未收回等问题，巩固完善清产核资成果。适度开发未利用地，大力整理开发村集体路边、渠边、河边、房边等空闲地和荒山、荒滩、荒丘、荒沟等，增加的资源由村集体经营管理，获取经济收益。盘活低效闲置用地，建立健全“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市制度，增加集体收益。

以农村集体经济组织为平台，组织本村村民开展多种形式的土地等要素股份合作，加强农产品初加工、仓储物流、市场营销等关键环节建设，积极发展“农村集体经济组织+专业合作社+农户”、“农村集体经济组织+龙头企业+农户”等模式，提高农民组织化程度，提升规模化经营水平。培育“一村一品”、“一乡一业”，发展高效种养业，打造“土字号”、“乡字号”农产品品牌，提高农产品价值。着力发展乡村旅游业，鼓励村集体依托农业产业、自然风光、民俗风情、农耕文化等，领办或合办乡村旅游经济实体，积极发展生态观光等旅游项目。

二、发展清洁能源。

大力支持氢燃料电池汽车技术研发、制造和应用场景，尽快形成集研发、装备制造、示范运营和配套服务为一体的产业集群，加快建设以国电投中智天工为代表的绿色氢能产业园。大力发展氢燃料电池技术，制储氢关键技术，氢燃料电池动力系统等技术的研发和关键设备与材料部件制造。鼓励发展氢燃料电池、氢能动力系统、关键设备和材料的检测鉴定实验验证，为行业发展提供技术支撑服务。引进龙头企业，发展氢能源制备、加注等业务的投资与经营，加强氢能产业链的技术支持与服务”大力发展绿色氢能产业已纳入《涞源县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二O三五年远景目标》。

为充分利用涞源光伏资源，促进涞源经济社会发展，涞源县政府与国家电投集团涞源东方新能源发电有限公司签订了总投资15亿元国电投光伏发电+制氢项目合作协议，已报省能源局批复光伏指存正在完善前期手续。

三、发展特色种养业。“以涞源及周边区域特色农畜产品为基础，大力发展农产品精深加工和综合利用。依托玖兴、宝迪、顺合、六旺川等农业产业化龙头企业，加大肉蛋奶等畜牧产品、中草药、食用菌、杂粮、核桃等农产品精深加工，实现多次增值，延伸农业产业链、提升价值链、促进一二三产业融合发展。开发各类具有“功能性”“食疗性”的衍生产品，谋划布局营养配方食品、营养素补充食品、功能食品、特殊医学用途食品等产业。精准招商，发展黑木耳、猪苓、核桃等本地食药材制造营养素及健康食品。瞄准县域旅游经济，提供配套餐饮业所需食材和地方特色土特产品”，高质量发展县域特色产业，已纳入《涞源县国民经济和社会发展

第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标》。

1、宝迪生猪养殖产业：我县与天津宝迪集团正式签约，成立河北沃茂牧业有限公司，在上庄乡中庄村，建设生猪养殖核心区，年存栏1.5万头能繁母猪年产30万头仔猪标准化养殖基地，总投资2.5亿元，占地641.18亩，总建筑面积达10万平米。该公司主要采取“龙头公司+放养基地+家庭农场+合作社+贫困户”带贫模式，贫困户通过土地流转、参与经营，入股分红，务工就业等形式取得收益，村集体通过委托合作社经营获得一定比例的村集体收入，在保障贫困户稳定增收的基础上，逐步加大村集体统筹基金，用于建设村集体公共设施，发展村民的养老、教育、医疗补助、困难救助等公益事业，提升社会满意度。宝迪公司带贫效果，（1）入股收益。政府投入5000万元作为入股资金，天津宝迪按入股资金的6%保底分红，优先覆盖无劳动能力建档立卡贫困户，入股期限至少三年，目前共覆盖98个村，3279户，户均增收854元。（2）土地流转收益。土地流转641.18亩，农户可按每亩年产1000斤玉米市场价取得土地流转费。（3）劳动收益。合作社负责代养，宝迪公司按保底收益约200元/头回收，将工人工资、水电费、取暖费等费用扣除后，每栋猪舍年纯收入约30万元。

截止2021年6月底，村级分散养殖小区，已出栏15万头育肥猪，实现分红收益2740万元，4.7万头育肥猪正在饲养。（2020年养猪小区最高收益458元/头）2021年行情企业亏损，也保证老百姓收益均达到230元/头以上。

2、玖兴肉鸡产业：2018年3月31日，玖兴公司与县政府签订了扶贫合作协议，双方计划投资15亿元建设年出栏8100万只商品肉鸡养殖及与之配套的雏鸡孵化、饲料加工、屠宰分割及熟食加工和生物有机肥于一体的全产业化扶贫项目，采用“公司+扶贫合作社+贫困户”的产业扶贫模式。全县共谋划建设屠宰厂核心区1个，年产50万吨肉鸡饲料加工厂1个，年孵化1亿羽肉鸡鸡苗基地1个，年产10万吨生物有机肥项目1个，村级放养小区450个。屠宰厂核心区为20万吨肉鸡加工及三万吨鸡肉熟食深加工项目，2018年10月开工建设，位于涞源经济开发区内，总投资5.8亿元，厂区占地245.27亩，总建筑面积163236平方米，生产设备采用荷兰进口马瑞奥屠宰分割设备，日屠宰27万只全自动生产线，年屠宰能力8100万只肉鸡，玖兴公司带贫效果，项目在繁育、孵化、饲养、加工、物流等各个环节提供就业岗位3000余个，直接带动3000余人家门口就业，3000多个家庭实现了稳定增收，年户均增收3万元以上。据不完全统计，项目可实现脱贫户户均增收3000元以上。同时，肉鸡饲养及玉米、高粱种植等相关产业可间接带动上万人增收致富。

3、太行鸡（柴鸡）产业：河北桃木疙瘩农业科技股份有限公司（前身涞源县六旺川生态养殖有限公司）河北省扶贫龙头企业。2017年被认定为河北省农业产业化重点龙头企业,该公司主要饲养太行鸡(柴鸡），现存栏15万余只，同时带动周边贫困户饲养太行鸡5万余只，所生产的柴鸡蛋均销往京津冀等周边地区。河北桃木疙瘩农业科技股份有限公司带贫效果，自脱贫攻坚以来，公司积极参与扶贫，通过劳动就业方式解决就业103人（建档立卡贫困户13人），年发放工资157万元。其中长期就业45人，人均年增收30000元。通过抓鸡队、防疫队、包装队等方式解决零时就业58人，人均年增收3800元；通过土地流转方式公司现租用土地、荒山、林地1260亩，年支付村集体、农户土地租金36万元；通过资产收益方式每年为贫困户保底分红86.18万元；通过委托饲养方式采取公司+合作社+农户的模式，带动四个合作社饲养柴鸡5万只，年利润150万元。带动45户贫困户饲养柴鸡2250只，年利润67500元。

4、乡村振兴战略。利用我县广大乡村优质旅游资源创建京雄保“第二故乡”品牌化的乡旅康养聚集地。保定西部涞易沫阜背靠八百里太行，位于京津冀协同发展的核心地带京雄保的腹地，与北京、雄安山水相连，自然资源禀赋充足、交通通达便捷。通过河北省首届旅发大会，以及五年来市级旅发大会，多轮高质量软硬件打造，区城文旅产业已有相应基础，已具备先决启动条件。

以产业兴旺为核心，依据市场供需关系，以高品质高质量为总指导方针谋划产业布局，把核心城市人群的消费作为产业导向，吸引城市消费群体在此享受乡村田园生活，为其创建生活化的基础条件，使得城市文明与乡村文明有机结合，城市资源与乡村资源有机结今真正实现城乡融合发展，打造具有国际影响力的乡村旅游康养度假区，形成“一心、三带、五产业”的总体规划产业布局。

2022年5月12日

领导签发：朱智慧

联系人及电话：边保军   王海东   乔津培   7321897

抄送：市政府办公室