答 复

                            是否同意公开：是

涞承办字[2022]第7号

对河北省第十三届人民代表大会

第五次会议第1651号建议的会办意见

市农业局：     

收到省人大1651号“创建京雄保‘第二故乡’品牌化乡旅康养聚集地促进乡村振兴的建议”，县政府高度重视，立即责成农业农村局、文旅局、发改局、自规局、乡村振兴局、白石山园区管委会对建议进行了认真的研究，现将会办意见答复如下：

随着脱贫攻坚战的圆满收官，保定西部山区将跨入新的历史发展阶段。这个阶段的根本任务就是加快整合各方面资源，培育形成发展新优势，实现高质量发展的“弯道超车”。综合西部山区条件，应该以构建“涞易涞阜”文化旅游大区为切入点，推动西部山区高质量发展。这一构想有两个基本点，一是以“涞易涞阜”区域发展来撬动整个西部山区发展，培养河北省中西部经济增长极；二是以“涞易涞阜”的文化旅游产业来撬动西部山区产业结构的根本性转变，实现可持续脱贫。

一、涞源是自然历史资源的富集区，具备构建文化旅游大区的资源条件

1.地形地貌丰富多彩。涞源盆地冬无严寒、夏无酷暑，暑期平均气温仅有21.7摄氏度，是京津周边避暑条件最好的地区。壮观的峰林、幽深的峡谷、舒缓的草甸、宽阔的盆地、茂密的森林、丰沛的河流、洁净的空气，是本区的特色。多样的地貌和诡异的天象及生物多样性，为开展文化旅游提供了雄厚的物质条件。

2.历史悠久，文化灿烂。这一区域是农耕文明和草原文明激烈碰撞与交融的地区，留下了丰厚的文化遗存。

3.民风多彩，物产丰富。区内餐饮特色突出，涞源“酸浆”豆腐和小吃等非常有名。另外，涞源核桃、榛子等土特产远近闻名。苹果、李子、野生蘑菇、食用菌、木耳、黄花菜、苦菜、小米、杂粮、柴鸡蛋、道地药材等绿色土特产品多种多样。

二、涞源已经具备了构建文化旅游大区的产业基础

1.龙头景区成熟度高、品质高、带动性强，区域品牌效应已经初现。涞源县5A级国家景区白石山年接待游客均超过百万人次，收入均超亿元，另外还有十瀑峡、空中草原等旅游景点，不仅潜力巨大，而且都发挥着重要的龙头作用。2016年全省首届旅发大会打造了“京西百渡”休闲度假区，极大提升了本地区的旅游品质。

2.多业融合发展势头强劲。适应新时代旅游业发展新要求，积极推动“旅游+”、“+旅游”。按照“一个景区一台演艺”的发展思路，引进国内外知名创作运营团队，演绎《白石山传奇》。高质量举办了白石山登山节、涞源滑雪节涞源湖灯会等节庆活动。

打造了华中温泉小镇、白石山大剧院等一批文化康养项目。打造一批农旅结合新业态，建成了白石山花海主题公园项目、食用菌核心园区项目等现代休闲农业项目。体旅融合方面，打造了七山滑雪度假区新业态项目，使玩冰戏雪成为本区域的新时尚。涞源的高山跳台科研训练基地，是国家体育总局在我省布局的三大冰雪运动中心之一，此项目为2022年冬奥会训练和备选场地。其目标是建设全球最大的跳台滑雪群，全球最大的风洞。自落地兴建以来，已投入资金5亿元，建成了两个跳台和风洞，去年11月国家滑雪二队和跳台滑雪队进驻训练。今年将再投入5亿元建设10公里越野滑道和其余5个跳台。项目区与七山滑雪度假区连为一体，七山雪场2017年开工，实现了当年建设当年投产，已累计投资5亿元，造雪面积达70万平方米，是我省仅次于万隆和云顶的第三大滑雪场。

3.高端山地型旅居度假已显现端倪。涞源自华中集团2016年旅发大会入驻白石山以来，后旅发时代涞源持续发力，华中集团已经累计投入30多亿元，建成了日接待能力5000人的功能区,三年内计划再投入60多亿元，建设一座现代化的度假小镇。目前，在白石山脚下20平方公里的范围内，已经落地兴建的国际连锁酒店有龙昂骊谷、洲际和瑞士酒店、正在洽谈的有万豪酒店，未来五年内，连同七山滑雪度假区，这一区域会有10家5星级高端酒店建成营业。

4.交通网络已有所作为。涞源打造了自县城至白石山以及连接东西门的旅游观光大道，新修了通向七山滑雪度假区的专用公路。

三、农业产业链条进一步完善，农民可支配收入明显提升

涞源县在深化产业布局上，紧紧围绕一二三产业融合发展，以“两养一种”产业持续发展为动力，同时拓展农业功能，打造休闲农业和乡村旅游精品线路，建成休闲农业产业示范区，促进农业产业链条的进一步完善，促进农民可支配收入明显提升。

1.两养产业。在我县养鸡、养猪产业稳定推进基础上2021年重点建设河北桃木疙瘩农业科技股份有限公司生猪和鸡屠宰加工项目，位于保定市涞源县经济开发区纬十七路6号（曲村北），2020年8月经涞源县扶贫开发和脱贫攻坚领导小组批复列入县扶贫产业重点项目，同时被列为保定市2021年重点民生类建设项目。项目总投资1.21亿元，集生猪屠宰加工、鸡屠宰加工、鸡蛋加工等为一体，总占地面积62亩，总建筑面积24124.88平方米，主要建设内容包括：综合楼建筑面积5100平方米；生猪屠宰车间和冷库建筑面积8220.53平方米（两层）；鸡屠宰车间和冷库建筑面积2806平方米（两层）；鲜蛋处理车间建筑面积1591平方米；其他附属设施建筑面积6407.35平方米。生猪屠宰项目生产设计屠宰能力1000头，年屠宰加工生猪30万头。鸡屠宰项目生产设计屠宰能力4万只，年屠宰加工能力达到1100万只。

2.一种产业。在我县黑木耳产业稳定推进基础上，2021年食用菌产业重点打造越夏食用菌产业集群建设，其中涞源菌宝投资120万元建设冷库一座、384万元电力配套设施建设主体已基本完工，涞源顺全投资400万元建设深加工生产线已完成招标。通过产业集群建设和投资2070万元基础设施配套建设，实现基地配套设施基本健全、生产能力得到充分保障的效果，打造为市级精品园区和产业示范园区。并由涞源顺合牵头组建行业协会，制定行业技术标准，注册“涞源黑木耳”品牌。

3.拓展农业功能。打造休闲农业和乡村旅游精品线路：重点打造了华中采薇园休闲农业园区，目前，已落成采薇园（休闲果蔬园）、多品种苹果种植园、油用牡丹园、板蓝根中草药园、玉米种植园、绿化苗木基地、景观花海、青青牧场等多项业态，种植面积千余亩，日光温室4栋，注册“采薇园”、“华中新歌”品牌商标，打造兼具休闲体验与科技示范的果树、蔬菜示范区。2021年又投资800万元，其中投资400余万元新建了12座棚舍，购进各种观赏动物，投资400余万元进行了绿化、基础设施配套。初步形成了采摘、观光、娱乐、餐饮一体的现代都市农业园。2020年规划与宏福集团合作投资15亿元，一期工程建设日光温室900亩，有机祼地蔬菜2000亩；二期工程建设康养休闲基础设施600亩。其中日光温室建设全部采用荷兰进口生产技术和设备，全年实现恒温种植，建设生产后，预计每年每亩纯效益为4万元左右，总纯效益为每年3600万元左右。裸地蔬菜每年每亩纯效益7000元左右，总纯效益为每年1400万元左右。休闲农业的打造符合我县整体产业规划布局，符合城市人群的消费导向，符合环保发展理念，对农业产业带动明显，效益突出。

四、建设西部太行山生态文明发展带区域中心城市

涞源县以“双评价”为基础，科学划定生态、农业、城乡三大空间。1.构建生态保护格局，加强区域生态廊道延续，突出生态屏障功能，构建以白石山国家公园、横岭子褐马鸡自然保护区等自然保护地为主体的“三山、两脉、多廊、多节点”的县域生态保护格局。2.优化农业生产格局，结合各乡镇自然环境及农业生产基础，规划形成绿色农业集中区、粮食高效生产区、休闲农业观光区、特色中草药种植区四个农业生产分区。3.建设新型城乡空间格局，基于我县镇村现状基础以及发展条件，规划形成1个中心城区、3个中心乡镇、11个一般乡镇、25个中心村、163个基层村的5级镇村等级结构，发挥城乡整体效应和综合优势。

依托涞源深厚的文化底蕴以及优质的自然资源条件，把握新时代发展机遇，明确我县未来发展定位为世界级旅游目的地、国家区域医疗中心康养基地、西部太行山生态文明带区域中心城市、京津冀地区重要生态屏障。

2022年3月10日

领导签发：朱智慧

联系人及电话：边保军   王海东   乔津培   7321897

抄送：市政府办公室