答 复

                            是否同意公开：是

涞承办字[2021]第1号

对河北省第十三届人民代表大会

第四次会议第1548号建议的会办意见

市文化广电和旅游局：

收到省人大1548号“关于进一步推动京西百渡旅游度假区产业升级的对策与建议”后，县政府高度重视，立即组织县文化广电和旅游局、发展和改革局、教育和体育局及交通运输局对建议进行了认真的研究，现将会办意见答复如下：

一、基本情况

千年古县。涞源县是河北省中西部、保定市西北部的全山区县，是国家扶贫开发工作重点县、河北省十个深度贫困县之一，也是革命老区、希望工程发祥地。全县县域面积2448平方公里，辖8镇9乡，285个行政村，总人口28.4万。涞源历史文化底蕴厚重，西汉置县，千年古县；革命传统源远流长，是晋察冀根据地腹地，是一片红色的土地、英雄的土地、革命的土地。区位独特。张石、荣乌、涞曲三条高速公路在涞源县城交汇，京原铁路横贯全境，108、112、207三条国道和宝平、保涞2条省道在境内交错分布，距保定、石家庄及张家口等大中城市均在两小时车程以内，区域独特、交通畅达。旅游资源丰富。境内三山交汇、三水同源，有世界地质公园、国家５Ａ级景区白石山；气候宜人，暑期平均气温仅有21.7℃，夏无酷暑，冬无雾霾，被誉为“京西夏都·生态凉城”。冰雪资源优越。地处北纬39度，雪质优良，冬季平均气候零下10-15度，最适宜开展冰雪运动；平均海拔800-1200米，处于亚高原地区，拥有开展体育训练、发展冰雪产业得天独厚的条件。

二、旅游产业发展情况

涞源县“京西百渡”度假区成立于2016年，是“京西百渡”度假区的重要组成部分。几年来，涞源县以提升基础设施、提升公共服务设施，发展产业项目三方面为重点，助力提升“京西百渡”度假区产业升级。一是借助全省首届旅游产业发展大会，助力基础设施建设上档升级。县政府直接投资22亿元，带动社会投资150亿元，成功实施了白石山旅游观光大道、13个省级美丽乡村、12个旅游新业态项目、县城容貌改造提升、白石山景区创5A、白石河治理六大板块项目建设，使涞源的城乡面貌、旅游环境发生了重大变化，实现了县域经济的华丽转身，实现了由单纯的观光游向集观光、休闲和度假为一体的转变、由只能白天游向全天游的转变、由以前的半年闲，向登山滑雪泡温泉复合产品、全年游的转变。二是以创建国家级全域示范区为抓手，助力公共服务水平全面得升。按照“景城同建、主客共享、文旅融合、复合发展、龙头带动、全域胜出”的全域旅游发展思路，成立专门组织，努力探索建立完善“1+3+N”管理模式，形成旅游综合管理体系，坚持全域旅游与脱贫攻坚相结合、与乡村振兴相结合，与生态修复相结合、与创建园林城市、文明城市、卫生城市相结合，高标准建设社区、公园等大批公共设施，全面提升了涞源县的旅游公共服务水平。三是借助高品质项目落地，助力产业全面升级。在原有12个新业态项目的基础上持续发力，引进战略投资者，大力发展会展经济、商务经济、温泉经济、赛事经济、医养经济、航空经济、花海经济、边关军事旅游，建设景城融合的大旅游版块。华中温泉度假区、七山滑雪度假区、天美花海度假区、洲际酒店、龙昂骊谷假日酒店、雅高瑞士酒店、京汉军事文旅度假区等一大批投资大、品质高的项目相继落地涞源。华中白石山温泉度假区于2019年创建省级旅游度假区成功，正在组织申报国家级旅游度假区。国家高山跳台滑雪训练科研基地已经落户七山滑雪度假区，一期跳台和风洞项目已竣工投入使用，将成为支撑涞源冬季游的主打项目。目前，白石山景区周边和县城已经形成了高品质旅游项目聚集区。

三、冰雪运动发展情况

一是冰雪产业优势突出。2017年以来，我们抢抓国家绿色发展重大政策机遇，认真贯彻落实习近平总书记“三亿人上冰雪”号召，坚持“冰天雪地也是金山银山”的发展理念，在国家体育总局、省体育局和市委、市政府的大力支持下，我们抢抓冬奥机遇，积极行动、主动作为，把冰雪运动作为产业来抓。2019年被评为“省级体育产业示范基地”，2018年、2019年连续两年获得河北省“体育工作最佳县”称号，2020年申报“国家级体育产业示范基地”，已进入专家评审，现正在终审。全县体育产业总产值28.38亿元，对我县GDP贡献率达到3%，已成为我县新兴支柱产业和经济发展新增长极。通过冰雪产业快速发展，实现了由夏季游向冬季游、四季游的转变，走出了一条体育+旅游深度融合、体育+脱贫攻坚+乡村振兴的创新发展之路。二是冰雪运动优势空前。国家、省、市全力支持，涞源县全力推进，冰雪运动发展氛围空前浓厚。1、县委、县政府高度重视冰雪运动发展，并已纳入全县“十四五”发展规划，做为支柱产业进行培育。同时，县政府专门出台《涞源县冰雪运动进校园活动方案》，成立由政府县长任组长的领导小组，克服财政极度困难，每年预算500万元用于发展冰雪运动。2、场地设施完备，投入近4亿元的涞源国家跳台滑雪训练科研基地一期项目已经于2020年11月22日正式投入使用，建有2个跳台（HS106、HS140），建有世界最大全国首座风洞实验室；目前基地二期已正式立项，投资3.2亿元将再建4个跳台（HS20、HS40、HS75、BIGAIR），于2021年11月底竣工投用，届时将形成世界最大的跳台群；基地三期规划投资20亿元打造世界级冰雪小镇，山区小县搭建世界舞台，涞源走出国门，走向世界，将成为国际滑雪旅游目的地，对涞源经济社会发展产生巨大影响和拉动作用。七山滑雪场服务配套设施日臻完善，造雪规模70万平米，拥有初中高级雪道13条，标准越野赛道2.5公里，规模全国第七、全省第四、全市第一，是京西南最大的滑雪场。在2019年市文化广电和旅游局支持我县187万元已经建成的第三中学标准轮滑场的基础上，县政府投资150万元建成了第三中学仿真冰馆。县政府投资2700万元建设新一中标准滑冰馆，目前地基已完成，2021年6月底建成投用，基本满足冰雪运动发展需求，涞源也真正实现既玩真雪又滑真冰的目标。3、冰雪进校园活动蓬勃开展，2017年以来，我县累计冰雪进校园中小学生上雪场总人数达到3.2万人，带动社会大众参与冰雪运动19万人次，今冬雪季完成学生上冰雪2万名。在河北省第二届冰雪运动会荣获4银7铜，保定市第二届冰雪运动会荣获40金29银15铜，获团体总分、奖牌总数、金牌总数三个第一，我县获评河北省首批冰雪运动示范县。三是冰雪科研优势明显。涞源国家跳台滑雪训练科研基地在跳台设计上与崇礼冬奥跳台技术参数完全一致，助滑道采用斯诺文尼亚MANA TS公司生产的集成式陶瓷冰轨道，为国际雪联唯一认证产品，属四季滑道，全年运行不受气候影响。冬天采用冰滑道，滑道三面制冷，保证紧密固定在滑轨中；夏天采用陶瓷滑道，冬夏同轨。相比崇礼基地，涞源基地不仅能够保证国家队日常跳台训练与比赛无差别，最大亮点是增加了科研内容，建设有风洞实验室，该风洞具备水平、起跳、飞跃三个试验段，在水平、11度角、32度角分别训练运动员助滑阶段阻力测量、起跳瞬间左右脚受力情况和双脚蹬地力的均匀性、在空中保持最佳姿态和驾驶雪板飞行的平衡能力。最大风速42米/秒，是目前世界最大国内首座跳台滑雪专用风洞，同时在第一个风洞建成的基础上再建2个风洞，属于大众参与的风洞，让大众特别是广大青少年学生能够深切体会到科技体育的魅力，享受到科技体育所带来的快乐。同时，北京体育大学、涞源县人民政府、河北省体育局三方合作建设雪上运动学院事宜已经达到初步协议，正在积极推进，该学院将致力于打造成为集训练、赛事、教育、科研等优势于一体的现代化冰雪院校，同时也为普及冰雪科研科技知识、普及推广大众体验提供坚强保障。四是2021年集中办好四件大事。2021年我们举全县之力，集中精力办好“四件大事”：1、七月底完成投资3.2亿元的HS20、HS40、HS75、BIGAIR 4个跳台建设和基地整体功能区建设，届时涞源将建成世界最大的跳台群。2、按照4A级旅游景区标准，高水平规划和提升七山区域环境和景观质量，促进体育和旅游深度融合，建设成为世界级冰雪小镇，打造国际滑雪旅游目的地。3、承办好省第三届冰雪运动会，启动七山滑雪场道路、主楼、滑道、跳台滑道和背景山灯光亮化设计和施工，完成3000人看台建设，坚决做好各项服务保障，力争办成一届精彩、震撼、圆满的冰雪盛会。4、依托涞源跳台滑雪训练科研基地和七山滑雪度假区，在七山滑雪度假区核心区域建设北京体育大学雪上运动学院，该学院立足涞源、面向世界、撬动全球，打造成集教学、科研、训练于一体的综合性冰雪院校。

我们将加强与上级部门、兄弟县区的沟通和合作，积极推动上级制定促进“京西百渡”度假区实现跨越式发展的政策措施，坚决抓好落实，通过涞源县旅游的大发展，冰雪运动的大发展，为推进“京西百渡”度假区产业升级做贡献。

2021年4月9日

领导签发：梁永强

联系人及电话：孔莉娜   王海东   7321897

抄送：市政府办公室