涞源县第十六届人民代表大会第四次会议隆重开幕

奋进新时代，展现新作为，谱写新篇章。1月13日上午，涞源县第十六届人民代表大会第四次会议在夏都假日酒店三楼会议厅隆重开幕。肩负27万涞源人民的重托，来自全县各地的170多名县人大代表出席大会。

会议由大会主席团常务主席、执行主席陈国志主持。大会主席团常务主席、执行主席李自贤、周峰、贾伟斌、罗玉琴、任生桥、贾银山、李凯、徐永飞在主席台执行主席席就座。

大会主席团成员，人武部政委，政府副县长，政协副主席，法院院长，检察院检察长，白石山景区管委会主任，经济开发区管委会主任，驻县的省人大代表在主席台就座。

列席本次会议的有驻县的省人大代表，县政协九届全体委员，县政府组成部门负责同志，县监察委副主任，县法院副院长，县检察院副检察长，县人大常委会各委室负责同志和部分乡镇长、人大主席。县人大常委会历届主任、副主任，县党政机关、人民团体 、县直有关部门及部分企业负责同志应邀列席会议。

会议应出席代表179名，出席会议的代表164名，符合法定人数。

政府县长周峰代表涞源县人民政府向大会作《政府工作报告》

《报告》共分三个部分

一、2019年工作回顾

二、2020年工作安排

三、务实前进，努力加强政府自身建设

（一）2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，也是涞源整县高质量脱贫摘帽决战决胜之年。一年来，面对各种风险挑战和经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“讲政治、转作风、强责任、抓落实”专项行动，抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设的重大机遇，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，在全面建成小康社会的征程上迈出了最为坚实的一步。

一年来，我们把稳增长调结构作为中心工作 ，坚持稳中求进、提质增效，综合实力得到新加强。预计全县地区生产总值完成65亿元；固定资产投资完成55.8亿元，同比增长10.7%；规模以上工业增加值完成5.9亿元，同比增长5.7%；社会消费品零售总额完成26.7亿元，同比增长10%；全部财政收入完成14.59亿元，增长5.6%，一般公共预算收入完成11.12亿元，增长8.6%（剔除占补平衡和减税降费影响）；城乡居民人均可支配收入分别达到28090元、9113元，同比分别增长10%、13%。

一年来，我们把脱贫攻坚作为首要政治任务，坚持精准扶贫、高质量脱贫，全面小康社会迈出新步伐。按照“抓规范、搞搬迁、上产业、夯基础、兜底线、增动力、保退出、防腐败”总体思路，扎实开展“脱贫攻坚决战年”行动，所有政策、资金、资源、力量全部向脱贫攻坚倾斜，脱贫工作取得决定性成效。主要表现在6个方面：

一是“两不愁三保障”水平全面提升。投入资金4071.8万元，对1470户“四类人员”实施了危房改造；投入资金1.97亿元，实施“暖心房”工程，8972户“四类人员”以外的老旧房屋得到全面修缮；贫困人口参保率和财政资助率实现了两个100%。全县医保定点医疗机构全部设立“先诊疗后付费”“一站式”结算综合服务窗口，实现了基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”信息交换和即时结算；义务教育阶段控辍保学成效明显，小学和初中入学率100%，巩固率100%。投入资金7947.3万元，精准落实学前教育资助、两免一补、三免一助政策。

二是易地搬迁圆满完成。县城安置区二期工程交付使用，4556名搬迁群众全部拿到新房钥匙并喜迁新居，国家下达的“十三五”易地搬迁任务全部完成，共搬迁人口19460名，其中建档立卡贫困人口14147名，贫困群众百年梦圆，祖祖辈辈挪出穷窝的梦想真正变成了现实。

三是脱贫产业实现历史性突破。通过产业带动，实现贫困人口产业覆盖率100%，实现一重产业覆盖的15个村、两重产业覆盖的70个村、三重产业覆盖的90个村、四重及以上产业覆盖的达到了108个村，形成了长短结合、多点支撑、多重覆盖的产业格局。

四是农村基础设施全面改善。重点实施了投资1.97亿元涉及177个行政村342个自然村27346户的农村安全饮水工程、投资1.98亿元的交通路网建设和近100万平米的村内道路硬化工程、投资8237万元的电力改造工程、投资1161万元的教育医疗工程。

五是防贫机制日益完善。面落实“精准识别和动态管理、巩固提升、精准防贫、精准帮扶、资金管控”5项机制，将全县脱贫人口分类建立台账、规范管理，切实加强对边缘人口的日常监测和帮扶救助，强化兜底保障政策。

六是帮扶合力极大凝聚。“五包一”“三包一”“一包一”单位鼎力支持成效明显。2019年，全县贫困村脱贫出列102个、贫困人口脱贫退出13573人，贫困发生率降至0.6%，顺利通过省扶贫成效考核评估验收。

一年来，我们把建园区上项目作为重要引擎，坚持基础先行、项目带动，发展动能实现新拓展。

开发区基础设施建设取得重大进展。完成投资3.07亿元，双向六车道园区一号主干路、主路大桥一期工程基本完工；纬十七、经十二路实现通车，污水处理厂一期主体工程和设备安装全部完成，园区350万方尾矿整治工程有序推进。

项目建设实现零的突破。总投资60亿元、占地1500亩、建筑面积100万平米的雄源服装智慧新城项目，4月份一期工程开工建设。总投资5.8亿元的重大扶贫产业项目——玖兴农牧20万吨肉鸡、3万吨熟食深加工项目，去年2月份开工建设，目前12万平米的屠宰加工车间建设完成，近期正式挂鸡生产。

矿山固废物综合利用项目全面启动。围绕固废物综合利用和矿山生态修复，制定出台《涞源县关于支持矿山固废物综合利用工作的意见》，与雄安集团、中国中铁、中国建筑、中国交建、北京城建等大型央企、国企建立战略合作关系，有效修复矿区生态环境。

一年来，我们把旅游服务业作为县域经济发展新的增长极，坚持高端引领、全域推动，旅游业态项目实现新突破。

发展商务经济。总投资46.58亿元的省重点项目华中温泉度假区，累计完成投资26.8亿元，被评选为河北省创建类特色小镇，被省文化和旅游厅确定为省级旅游度假区。发展会展经济，全年共承接中国人寿保险（集团）公司、中国企业家思想俱乐部、北京太平洋保险公司等各类年会和培训活动800余场次、18万余人次，京津冀越来越多的大型会议和企业年会选择在涞源召开。发展赛事经济，共承接国际、国家、省市赛事活动及培训70余场次，参与运动员达1万多人，直接消费3000万元，带动社会效益1亿元以上，实现体育＋旅游深度融合。发展冰雪温泉经济，七山滑雪度假区完成投资5亿元，新建20万平米戏雪区和国内最大U型槽，新雪具大厅投入使用，造雪面积达60万平米，参与人员15万人次，预计2019—2020雪季参与人数将突破20万人次；国家备战冬奥会重大项目——涞源国家跳台滑雪训练科研基地正式落户我县。

一年来，我们把建设旅游城市作为重要载体，坚持规划先行、高点定位，城市品质得到新提升。

百姓出行越来越便利。投入资金1.63亿元，开展老旧街道管网改造和巷道硬化工程，中心路东延工程竣工通车。城市公园越建越美。滨湖新区配套功能进一步完善，滨湖公园音乐喷泉和水幕电影建成投用，湖区水岸、桥梁、景观亮化工程全面开启，成为旅游城市新的标志性景观。城市功能越来越完善。投资1.87亿元的新垃圾综合处理厂一期投入使用，投资7144万元的污水处理厂提标工程全面完成并投入使用，投资9649万元的扩容工程主体完成。城市保洁越来越精细。城区主次干道实现“洗扫、洒水、冲洗、雾炮、铲雪”五位一体机械化作业，道路清扫保洁覆盖率达到100%，涞源县荣获河北省首批“洁净城市”称号。

一年来，我们把污染治理作为头等大事，坚持重拳出击、铁腕治理，生态建设取得新成效。坚决打赢大气污染防治攻坚战。2019年，空气综合指数5.67，同比下降2.24%，PM2.5浓度48微克/立方米，同比下降7.69%，空气优良天数达到254天，比去年增加4天,大气污染防治取得阶段性成效。坚决打好白洋淀上游环境综合治理攻坚战。全力推进唐河、拒马河周边环境综合治理，我县入境和出境断面水质稳定达到地表水二类标准，确保不让一滴污水流入白洋淀。坚决打好“1+5”专项整治行动攻坚战。15宗95栋违建别墅全部整治到位，违法占地整改完成98宗、1364.94亩，违法违规采矿采砂和破坏生态环境问题全部整改完成，维护了社会的公平与正义。持续推进矿山治理和“绿满太行”行动。完成34处责任主体灭失矿山修复治理工程，完成造林绿化19万亩，义务植树60万株，全县森林覆盖率达到41%。

一年来，我们把保障民生作为根本任务，坚持为民情怀、以人为本，民生事业获得新改善。推动“互联网+政务服务”，完成了9个部门、65项审批事项划转承接工作。新一中建设快速推进，目前17栋单体建筑主体已全部封顶，建成面积12.9万平米。县中医院改扩建工程主体完工，持续深化医药卫生体制改革，积极稳妥推进县级公立医院改革，顺利通过河北省健康促进县评估验收。城镇新增就业4005人、农村劳动力转移就业2503人，为2454人提供创业服务，实现创业带动就业2422人。

一年来，我们把安全稳定作为根本保障，坚持筑牢防线、守住底线，社会治理能力得到新提高。全面加强安全生产监管。深入开展安全生产“百日攻坚”“安全生产大排查大整治”活动，全面落实“双控”体系建设。全县安全生产形势持续稳定。全力保障社会大局稳定。坚持以人为本、执政为民、综合施策、标本兼治，信访形势持续好转，圆满完成新中国成立70周年大庆等重大安保任务。深入开展扫黑除恶专项斗争。深化“一案三查”，坚持依法严惩，受理涉黑涉恶线索100件，打掉各类犯罪团伙8个，全县刑事案件破案率提高14%。有效化解金融风险。先后四次对11家投资咨询类公司、4家小贷公司、828家农民专业合作社、32家房地产企业及中介机构进行现场检查，消除金融风险隐患。确保人民群众饮食用药安全。全面落实“食药安全?诚信涞源行动计划”（2018—2020年），深入开展食药安全专项整治，全力做好非洲猪瘟防控工作，切实保障人民群众舌尖上的安全。

（二）2020年工作安排

2020年总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入落实省委九届九次、十次全会、市委十一届七次、八次全会和县委十三届五次、六次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，按照省委“3689”工作思路和市委“1+9”工作部署，坚持以脱贫攻坚为统揽，深化市场化改革、扩大高水平开放，坚决打赢三大攻坚战，深入开展“三创四建”活动，全面做好“六稳”工作，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，奋力开创新时代经济强县、旅游城市、美丽涞源发展新局面，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。

地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入可比增长6.5%，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%，城镇新增就业2500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，PM2.5平均浓度下降率完成省定任务。

新的一年，要扎实做好六个方面工作

一是一鼓作气、乘势而上，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

高质量完成脱贫任务，全力做好今年贫困县退出国家抽查和贫困县普查各项准备工作，1228名贫困人口全部达到脱贫退出条件，确保现行标准下贫困人口稳定脱贫。持续巩固“两不愁三保障”成果，脱贫产业全面投产达效，不断完善防贫长效机制，加强扶贫产业资产资本资金监管。

二是解放思想、打破藩篱，牢牢扭住招商引资和项目建设的“牛鼻子”。狠抓重点项目建设，深入开展“重点项目建设年活动”。全面提升园区承载能力，推进园区基础设施建设。不断优化营商环境，细化完善涞源县招商引资优惠政策和涞源县招商引资奖励办法，激励民营企业和企业家为涞源发展做出新的、更大的贡献。

三是拓展张力、提升品质，倾力打造景城融合主客共享的山水宜居城市。以人为本建设好城市，注重品位提升好城市，精心精细管理好城市。

四是科学施策、铁腕治理，构建人与自然和谐共生的网格化生态格局。在污染治理上多措并举，坚决实现不让一滴污水流入白洋淀的目标。在生态修复上持续攻坚，实现生态良好、防洪安全、岸线规整的河道管护目标。在监管执法上重拳出击，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为现象的发生。

五是尽心尽力、聚焦聚力，让高质量发展成果更多更好更公平惠及全县人民。办好一批民生实事，全力做好社会保障，让更多改革发展的成果惠及全县人民，让老百姓的日子越过越红火，生活越来越幸福。

六是筑牢防线、共治共享，坚定不移推进“平安涞源”建设。全力做好安全生产，确保人民群众生命财产安全。创新社会综合治理，不断提升人民群众的安全感和满意度。防范化解重大风险，不断提高防范化解风险工作科学化水平。

（三）务实前进，努力加强政府自身建设

务实前进，努力加强政府自身建设。要争做忠诚履职的表率，打造让人民群众满意的政府。要争做依法行政的表率，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好议案建议和提案。要争做效率提升的表率，加快打造“云上涞源”综合数据管理平台，让更多服务项目实现线上办理、办结，让信息多跑路，让群众少跑腿。要争做清正廉洁的表率，努力营造风清气正的政治生态。进一步完善正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者踏实。

县人大常委会主任罗玉琴受县第十六届人大常委会委托向大会作《涞源县人大常委会工作报告》。

报告指出：2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我县高质量脱贫摘帽决战决胜之年。一年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持一线定位，瞄准一流标准，聚力实干担当，依法履职行权，与全体代表共同努力，全力推动全县人大工作迈上新台阶，为推进我县经济社会发展和民主法治建设做出了积极贡献。