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涞源县推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案

内容来源: 发表人:管理员 发布时间:2018-04-11 15:00 点击次数:1899
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为贯彻落实《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕94号)《河北省人民政府办公厅关于进一步推进重大项目批准和实施领域政府信息公开工作的通知》(冀政办发〔2018〕20号)精神,深入推进我县重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作,制定本方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大精神,统筹推进“五位一体“总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照党中央,国务院及省委、省政府关于全面推进政务公开工作的重要部署要求,把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为全面推进政务公开工作的重要内容,坚持依法行政,积极主动全面公开信息,促使重大项目运作规范化,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
二、基本原则
(一)坚持以公开为常态、不公开为例外。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外,重大建设项目要从立项、批准,实施、评估和审计全过程信息公开和透明,切实做到立项目标正确,批准程序和实施过程规范,使整个项目过程处于公众视野之下,保障人民群众合法权益。
(二)突出重点,有序推进。以重大建设项目批准和实施过程中群众和社会关注度高的信息为重点,以政府信息公开为先导,推动项目法人单位信息有效归集、及时公开。
(三)明确主体,落实责任。重大建设项目批准和实施过程中,县政府各有关部门负责公开其在履行职责过程中制作或保存的信息,并依法监督项目法人单位公开项目信息。   
三、主要任务
本方案所称重大建设项目,是指按照有关规定由政府审批或核准的,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目(不包括境外投资项目和对外援助项目)。
一)公开范围。信息公开工作中所称重大建设项目,是指按照有关规定由项目主管部门审批或核准的,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目(不包括境外投资项目和对外援助项目)。项目不宜用固定资产投资额等指标进行量化。县政府各有关部门也要根据区域、行业特点和工作侧重点,明确本部门重大建设项目公开范围。
(二)公开的内容和主体。在重大建设项目批准和实施过程中,重点公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等8类信息。
1.批准服务信息:由批准重大建设项目和有关要件的各级政府和有关部门分别负责公开。公开内容包括:申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等。[责任单位:县行政审批局、县发改局、县规划局、县城市管理综合执法局、县交通局、县国土局、县水利局、县环保局、县农业局、县林业局、县卫计局、县公安局、县安监局、县人防办、县文广新局、县气象局、县科技局、开发区管委会]
2.批准结果信息:项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果、节能审查意见、建设项目选址意见审批结果、建设项目用地预审结果、环境影响评价审批文件、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划许可审批结果、施工许可(开工报告)审批结果、招标事项审批核准结果,取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果,以及涉及项目审批事项的审批结果等。[责任单位:县行政审批局、县发改局、县财政局、县规划局、县城市管理综合执法局、县交通局、县国土局、县水利局、县环保局、县林业局、县公安局、县安监局、县人防办、县文广新局、县气象局、县科技局、县民政局、开发区管委会]
3.招标投标信息:由招标人或有关行政监督部门依法公开。公开内容包括:资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同备案、合同履行情况、招标投标违法处罚信息等。[责任单位:县行政审批局、县发改局、县住建局、县国土局、县城市管理综合执法局、县财政局、县交通局、县水利局、开发区管委会]
4.征收土地信息:由县政府、有关部门和乡镇政府依据职责范围负责公开。公开内容包括:征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告以及涉及项目用地审批的结果等。[责任单位:县国土局、县农业局、县林业局、开发区管委会]
5.重大设计变更信息:由批准单位负责公开。公开内容包括:项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等。[责任单位:县发改局、县交通局、县水利局、开发区管委会]
6.施工有关信息:由制作或保存的部分按照职责分工分别负责公开。公开内容包括:项目法人单位及其主要负责人信息,设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况,施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度,施工期环境保护措施落实情况等。[责任单位:县城市综合管理执法局、县交通局、县水利局、开发区管委会]
7.工程质量安全监督信息:由制作或保存的部门按照职责分工分别负责公开。公开内容包括:工程质量安全监督机构及其联系方式、工程质量安全行政处罚情况等。[责任单位:县城市综合管理执法局、县交通局、县水利局、开发区管委会]
8.竣工有关信息:由制作或保存的部门按照职责分工分别负责公开。公开内容包括:竣工验收时间、工程质量验收结果、地名标志设置安装验收结果,竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间,竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等。[责任单位:县行政审批局、县规划局、县城市综合管理执法局、县交通局、县水利局、县财政局、县环保局、县国土局、县卫计局、县民政局、开发区管委会]
鉴于目前审批事项处于移交阶段,已移交至行政审批局的事项由县行政审批局负责,未移交的事项由原单位负责。
(三)公开的渠道。通过政府网站、政府信息公开平台、新媒体平台等及时公开各类项目信息,并及时回应公众关心的问题。充分利用河北省“互联网+政务服务”平台、河北省投资项目在线审批监管平台、河北省招标投标公共服务平台、河北省公共资源交易平台、中国河北政府采购网、“信用河北”等建设好我县分平台或子站,推进重大建设项目批准和实施领域信息共享和公开。畅通申请公开渠道,确保相关工作有序开展。项目法人单位可利用现场公示、网站公布等多种渠道对项目信息进行公开,方便公众查询和社会监督。
(四)公开时效。重大建设项目批准和实施过程中产生的政府信息,确定为主动公开的,应严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》规定,自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开;确定为依申请公开的,应严格按照法定时限答复申请人;除法律法规另有规定外,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。法律、法规、规章对项目法人单位公开项目信息作出明确规定的,县政府和各相关部门要监督项目法人单位依法按时公开项目信息;法律、法规、规章未作出明确规定的,鼓励项目法入单位及时公开项目信息。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各有关部门要建立健全协调机制,明确责任分工,强化责任落实,以点带面、示范带动,认真做好重大建设项目批准和实施领域的政府信息公开工作,确保各项任务落到实处。
(二)加大考核力度。各有关部门要将重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作作为政务公开工作绩效考核的重要内容,按照政务公开工作绩效考核相关规定,加大考核力度。
(三)完善监管措施。各有关部门要定期对重大建设项目批准和实施领域信息公开工作进行检查,主要包括政府信息、项目法人信息的公开内容、公开渠道和公开时效等。县政府办公室和县发改局将工作进展情况汇总后报市政府办公室。重大建设项目批准和实施领域信息公开工作在县政府各相关部门信息公开工作年度报告中公布,接受社会公众、新闻媒体监督。
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